西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報類型及條件材料指南

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一、西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報方向

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展類項目

培育商貿(mào)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，對實(shí)施服務(wù)業(yè)投資項目和技術(shù)改造的商貿(mào)企業(yè)，項目投資額在2000萬元以上的，采取“撥改投”方式，給予支持。

（二）再生資源回收體系建設(shè)運(yùn)營類項目

支持構(gòu)建覆蓋全市的再生資源回收體系項目。重點(diǎn)支持再生資源回收體系建設(shè)運(yùn)營。對企業(yè)建成（含提升改造）的再生資源交易集散市場、分揀中心、分揀站，采取“撥改投”方式，給予支持。

（三）電子商務(wù)類項目

支持電子商務(wù)園區(qū)（直播基地）和電子商務(wù)平臺建設(shè)，支持電商企業(yè)自建實(shí)體直播間和新增自建倉儲、冷庫、分揀等設(shè)施建設(shè)，采取“撥改投”方式，給予支持。

（四）服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包項目

1.服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)項目。對服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)上年度開展的綜合配套設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)項目，采取“撥改投”方式，給予支持，最高不超過1000萬元人民幣；

2.服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)項目。對服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)上年度開展的技術(shù)改造、設(shè)備更新、軟件研發(fā)項目，采取“撥改投”方式，給予支持，最高不超過500萬元人民幣。

（五）外經(jīng)貿(mào)類項目

1.對生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)在高新技術(shù)、機(jī)電、農(nóng)業(yè)、紡織、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)品的生產(chǎn)線技術(shù)提升改造給予投資支持，支持金額最高不超過500萬元；

2.對外向型園區(qū)內(nèi)，上年度在建標(biāo)準(zhǔn)廠房、海關(guān)監(jiān)管場所綜合配套設(shè)施建設(shè)，信息化建設(shè)，通關(guān)便利化軟硬件建設(shè)，給予投資支持，支持金額最高不超過1000萬元；

3.對我市實(shí)際投資總額在1億元人民幣以上的境外園區(qū)，在標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、信息化建設(shè)等給予投資支持，支持金額最高不超過1000萬元；

4.對我市具有對外勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在對外勞務(wù)人員培訓(xùn)基地建設(shè)等給予投資支持，支持金額最高不超過500萬元。

（六）口岸建設(shè)類項目

對我市航空、鐵路口岸和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、軟硬件升級、公共設(shè)備購置、卡口功能提升以及與口岸建設(shè)相關(guān)的國際物流、二手車出口展示交易中心等項目，采取“撥改投”方式，給予支持。

二、投資方式及投資期限

專項資金“撥改投”支持方式采取優(yōu)先股、普通股、紓困金三種方式，由市商務(wù)局組織區(qū)縣、開發(fā)區(qū)業(yè)務(wù)主管部門征集“撥改投”項目，確定推薦企業(yè)名單后，報送市級國有金融資本運(yùn)營管理平臺開展盡職調(diào)查完成投資決策。市級國有金融資本運(yùn)營管理平臺通過市場化方式履行出資人職責(zé)和運(yùn)營管理職能。具體投資方式如下：

（一）普通股，是指在企業(yè)重大決策、選擇管理者、資產(chǎn)收益分配上享有與一般投資人同等權(quán)利義務(wù)的投資。原則上投資于行業(yè)發(fā)展空間廣闊，競爭優(yōu)勢和業(yè)務(wù)增速明顯，具有清晰商業(yè)模式、盈利模式的企業(yè)。原則上投資期限不超過5年，退出期2年；

（二）優(yōu)先股，是指要求固定收益，優(yōu)先于一般投資人分配利潤和剩余資產(chǎn)，但不參與企業(yè)經(jīng)營投資管理的投資。主要投資于對西安市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，具有一定競爭優(yōu)勢，經(jīng)營規(guī)范、償付能力良好的企業(yè)。原則上投資期限不超過3年，退出期2年；

（三）紓困金，是指以緩解被投資企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難為目的，無利潤分配要求的投資。主要投資于對西安市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定有重要影響的企業(yè)。企業(yè)因受外部環(huán)境等因素影響，導(dǎo)致短期經(jīng)營活動存在困難。原則上投資期限不超過2年。

三、西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報條件

（一）基本條件

1.在西安市內(nèi)依法注冊，或資金撥付前變更注冊地至西安市，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰的有限責(zé)任公司、股份有限公司或有限合伙企業(yè)；

2.與市委、市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)相契合，符合本指南申報要求，且具備實(shí)施投資的基礎(chǔ)條件和保障能力，科研、財務(wù)、風(fēng)險管理等制度健全；

3.企業(yè)經(jīng)營狀況良好，不存在重大違法違規(guī)行為，未列入政府相關(guān)部門違法失信行為記錄名單；

4.企業(yè)財務(wù)管理制度健全，納稅信用、銀行征信記錄良好，在“信用陜西”無不良記錄；

5.企業(yè)必須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具有健全的安全生產(chǎn)管理制度，最近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故；

6.項目單位應(yīng)自覺接受并認(rèn)真配合財政、審計部門的監(jiān)督檢查；

7.申報企業(yè)提供資料必須完整真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對弄虛作假騙取、截留、挪用或侵占財政資金，擅自改變資金用途等行為的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)將按照《財政違法行為處罰處分條例》處理，取消申報資格并追繳已投資資金，必要時追究其法律責(zé)任，今后三年內(nèi)將取消各項財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助的資格。

（二）各項目具體條件

1.再生資源回收體系建設(shè)類項目

（1）再生資源分揀中轉(zhuǎn)中心（站）：分揀中轉(zhuǎn)站經(jīng)營面積應(yīng)在500平方米以上，分揀中轉(zhuǎn)中心經(jīng)營面積應(yīng)在4000平方米以上。分揀中轉(zhuǎn)站和分揀中轉(zhuǎn)中心應(yīng)具有分揀、倉儲、停車裝卸等分區(qū)。具備裝卸、起重、分揀、壓縮、打包等功能。分揀車間和倉儲區(qū)應(yīng)為封閉式建筑，保持較好的外觀環(huán)境。分揀中轉(zhuǎn)中心若緊鄰居民樓的，應(yīng)建有綠化帶與居民區(qū)隔離，不影響居民生活；

（2）再生資源交易集散市場：面積應(yīng)在40000平方米以上。具備功能完善的再生資源交易、分揀打包、倉儲配送、配套服務(wù)、商務(wù)辦公等功能分區(qū)。再生資源交易、分揀打包、倉儲配送等區(qū)域要使用封閉式建筑。分揀打包區(qū)具有防止廢棄物溢散、污染地面及影響周邊環(huán)境的環(huán)保措施。

2.電子商務(wù)類項目

（1）對電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有帶動作用，行業(yè)發(fā)展空間廣闊，具有清晰的商業(yè)模式和競爭優(yōu)勢;

（2）有優(yōu)秀、穩(wěn)定的管理團(tuán)隊，企業(yè)經(jīng)營發(fā)展思路清晰，有明確的短期及長期戰(zhàn)略目標(biāo)。團(tuán)隊有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神;

（3）掌握必備的研發(fā)與生產(chǎn)技術(shù)或具有商業(yè)模式創(chuàng)新，預(yù)計帶來崗位就業(yè)數(shù)量提升等社會效益;

（4）法人治理結(jié)構(gòu)完善，書面承諾未來3年內(nèi)實(shí)控人不會發(fā)生重大變化;

（5）申報電商企業(yè)自建實(shí)體直播間建設(shè)項目，企業(yè)實(shí)收資本不低于500萬元或凈資產(chǎn)不低于500萬元；上年度交易額在500萬元以上，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標(biāo)應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi);

（6）申報電子商務(wù)園區(qū)（直播基地）項目，企業(yè)實(shí)收資本不低于1000萬元或凈資產(chǎn)不低于1000萬元，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標(biāo)應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi);

（7）申報電子商務(wù)平臺建設(shè)項目，企業(yè)實(shí)收資本不低于1000萬元或凈資產(chǎn)不低于1000萬元，平臺上年度交易額不低于5000萬元，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標(biāo)應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi);

（8）申報新增自建倉儲、冷庫、分揀等設(shè)施建設(shè)項目，企業(yè)實(shí)收資本不低于2000萬元或凈資產(chǎn)不低于2000萬元；上年度營業(yè)收入在2000萬元以上，現(xiàn)金流量等經(jīng)營指標(biāo)應(yīng)保持在行業(yè)合理范圍以內(nèi)。

3.服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包項目

（1）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)項目申報單位須是園區(qū)的運(yùn)營主體。園區(qū)內(nèi)企業(yè)上一年度內(nèi)在商務(wù)部服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)直報管理應(yīng)用系統(tǒng)報送業(yè)務(wù)執(zhí)行金額總計應(yīng)達(dá)2000萬美元以上；

（2）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)項目申報單位上一年度內(nèi)在商務(wù)部服務(wù)外包及軟件出口信息管理應(yīng)用系統(tǒng)或服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)直報管理應(yīng)用系統(tǒng)報送業(yè)務(wù)執(zhí)行金額應(yīng)達(dá)500萬美元以上。

4.外經(jīng)貿(mào)類項目

（1）申報主體須在西安市境內(nèi)依法設(shè)立或子公司在境外園區(qū)依法設(shè)立，近五年來無騙稅、騙匯、走私等違法行為，具有組織實(shí)施項目的配套資金、人員、技術(shù)和管理能力，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)或備案的外貿(mào)企業(yè)或服務(wù)于外經(jīng)貿(mào)活動的單位；

（2）申報外貿(mào)投資項目的企業(yè)，在項目申報期前兩個會計年度須均為盈利且上年度進(jìn)出口實(shí)績須達(dá)到2000萬元人民幣；

（3）申報境外園區(qū)投資項目的企業(yè)，累計實(shí)際投資額不低于1億元人民幣。

5.口岸建設(shè)項目

（1）口岸基礎(chǔ)設(shè)施、國際物流倉儲、分撥中心等建設(shè)項目總投資金額應(yīng)達(dá)到2000萬元以上；

（2）公共設(shè)備購置、卡口功能提升、信息化建設(shè)、軟硬件升級、物流信息化系統(tǒng)、二手車出口展示交易中心項目投資金額應(yīng)達(dá)到300萬以上。

四、西安市商貿(mào)流通發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金“撥改投”項目申報資料

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展類項目

1.商貿(mào)服務(wù)業(yè)“撥改投”項目申報表（附件1）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

3.企業(yè)基本情況；

4.項目基本情況及實(shí)施方案；

5.項目土地、施工、環(huán)保等相關(guān)報批手續(xù)；

6.項目投資計劃及已支出資金憑證資料；

7.企業(yè)在“信用陜西”上查詢的信用報告；

8.項目單位對申報材料真實(shí)性合法性承諾書（附件9）；

9.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）。

（二）再生資源回收體系建設(shè)類項目

1.再生資源回收體系建設(shè)“撥改投”項目申報表（附件2）；

2.項目單位對申報材料真實(shí)性合法性承諾書（附件9）；

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及在“信用陜西”上查詢的信用報告；

4.企業(yè)基本情況；

5.項目基本情況及實(shí)施建設(shè)（運(yùn)營）方案；

6.項目投資計劃及投資已支出資金憑證資料等相關(guān)證明文件；

7.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）。

（三）電子商務(wù)類項目

1.電子商務(wù)類“拔改投”項目申報表（附件3）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）及在“信用陜西”上查詢的信用報告；

3.企業(yè)基本情況；

4.項目可行性報告或建設(shè)（運(yùn)營）方案；

5.項目投資計劃及投資已支出資金憑證資料等相關(guān)證明文件；

6.會計師事務(wù)所上一年度的會計報表和審計報告；

7.項目無重復(fù)申報承諾書；

8.項目單位對申報材料真實(shí)性合法性承諾書（附件9）；

9.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）；

10.其他需要提供的材料。

（四）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）園區(qū)項目

1.服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包“撥改投”項目申請表（附件4）；2.項目申請單位營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

3.項目申報單位基本情況介紹；

4.申報單位申報日上一年度審計報告；

5.項目可行性報告或建設(shè)（運(yùn)營）方案；

6.項目投資計劃和已支出費(fèi)用憑證；7.項目土地、施工、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)；

8.企業(yè)在“信用陜西”上查詢的信用報告；

9.項目申報單位對申報資料真實(shí)性、合法性的承諾書（附件9）；

10.項目績效目標(biāo)申報表（附件10），

11.其他需要提供的材料。

（五）服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）企業(yè)項目

1.服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包“撥改投”項目申請表（附件4）；

2.項目申請單位營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

3.項目申報單位基本情況介紹；

4.申報單位申報日上一年度審計報告；

5.申報企業(yè)上一年度開展服務(wù)貿(mào)易（服務(wù)外包）業(yè)務(wù)收入的銀行進(jìn)賬單（總額需達(dá)500萬美元）；

6.項目可行性報告或建設(shè)（運(yùn)營）方案；

7.項目投資計劃和已支出費(fèi)用憑證；8.項目設(shè)備采購合同；

9.企業(yè)在“信用陜西”上查詢的信用報告；

10.項目申報單位對申報資料真實(shí)性、合法性的承諾書（附件9）；

11.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）；

12.其他需要提供的材料。

（六）外貿(mào)類項目

1.項目申請報告，項目申請表（附件5）、項目基本情況表（附件6）及外經(jīng)貿(mào)“撥改投”申請項目匯總表（附件7）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

3.項目可行性研究報告；

4.中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證（復(fù)印件加蓋公章）；

5.企業(yè)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表（復(fù)印件加蓋公章）；

6.會計師事務(wù)所上一年度的會計報表和審計報告；

7.稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度繳稅證明；

8.環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；

9.項目已投入新增設(shè)備的購買發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章）；

10.項目資料真實(shí)性承諾書（附件9）；

11.項目在子公司執(zhí)行的，需提供與母公司之間的股權(quán)證明；

12.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）；

13.其他需要提交的資料。

（七）外經(jīng)類項目

1.項目申請報告，項目申請表（附件5）、項目基本情況表（附件6）及外經(jīng)貿(mào)“撥改投”申請項目匯總表（附件7）；

2.項目可行性研究報告；

3.項目批準(zhǔn)或備案文件；

4.會計師事務(wù)所上一年度的會計報表和審計報告；

5.項目執(zhí)行資料（土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證，開工許可證）；

6.項目建設(shè)費(fèi)用有關(guān)支付憑證和發(fā)票（復(fù)印件加蓋公章）；

7.項目在子公司執(zhí)行的，需提供與母公司之間的股權(quán)證明；

8.項目資料真實(shí)性承諾書（附件9）；

9.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）；

10.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件加蓋公章）；

11.中國人民銀行核發(fā)的開戶許可證（復(fù)印件加蓋公章）；

12.其它需要提交的資料。

（八）口岸建設(shè)類項目

1.項目申請報告，項目申請表（附件8）；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及開戶許可證（復(fù)印件加蓋公章）；

3.項目可行性研究報告；

4.經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度的會計報表和審計報告；

5.稅務(wù)部門出具的企業(yè)上年度繳稅證明；

6.項目規(guī)劃許可證，施工許可證及環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價意見；

7.項目已投入證明（合同，發(fā)票等相關(guān)資料的復(fù)印件并加蓋公章）；

8.項目資料真實(shí)性承諾書（附件9）；

9.項目在子公司執(zhí)行的，需提供與母公司之間的股權(quán)證明；

10.項目績效目標(biāo)申報表（附件10）；

11.其他需要提交的資料。

注：各類項目申報資料要求對應(yīng)為紙質(zhì)和電子版，且內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。每個項目用A4紙單獨(dú)膠裝成冊。所有申報材料需加蓋申報單位公章，票據(jù)需加蓋申報單位財務(wù)專用章。

五、申報程序及申報時限

申報企業(yè)按要求將申報材料報各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門，經(jīng)各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門審核后，聯(lián)合各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）財政部門以正式文件的形式（申報文件和企業(yè)申報資料一式三份），于2023年4月30日前報市商務(wù)局。

各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）商務(wù)部門要嚴(yán)格把關(guān)，對申報項目資料的真實(shí)性、合法性等進(jìn)行認(rèn)真審查。