湖北宜昌市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金管理辦法和申報(bào)條件獎(jiǎng)勵(lì)

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（臥濤科技：項(xiàng)目申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、軟件開(kāi)發(fā)、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、工商注冊(cè)、財(cái)稅規(guī)劃、可行性研究報(bào)告、體系認(rèn)證等）

武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

第一章總則

第一條根據(jù)財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部《關(guān)于印發(fā)〈科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)企22號(hào)）和省政府《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)31號(hào)）以及省財(cái)政廳、省科學(xué)技術(shù)廳《關(guān)于印發(fā)〈湖北省科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理辦法〉的通知》（鄂財(cái)企發(fā)51號(hào)）文件精神，為支持我市科技型中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，特制定本辦法。

第二條科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金來(lái)源于市財(cái)政預(yù)算安排的資金。創(chuàng)新資金的年度預(yù)算安排由市財(cái)政局根據(jù)市財(cái)政預(yù)算情況和市創(chuàng)新資金年度工作計(jì)劃確定，并隨著科技投入的增長(zhǎng)每年按一定比例增加。

第三條創(chuàng)新資金的使用和管理必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開(kāi)透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章申報(bào)條件

第四條創(chuàng)新資金主要支持對(duì)象為在宜昌市境內(nèi)注冊(cè)的具有企業(yè)法人資格的科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)應(yīng)該具備以下條件：

（一）在宜昌市境內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格。

（二）企業(yè)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)。有較高的經(jīng)營(yíng)管理水平、較強(qiáng)的市場(chǎng)開(kāi)拓能力、良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)管理制度，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)60%，每年用于高新產(chǎn)品研發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%。當(dāng)年申請(qǐng)注冊(cè)的新辦企業(yè)不受此款限制。

（三）職工人數(shù)一般不超過(guò)500人，大專以上科技人員占職工總數(shù)比例不低于30%，直接研發(fā)人員所占比例不低于10%。

（四）具有與申請(qǐng)創(chuàng)新資金兩倍以上的自有資金。

第五條創(chuàng)新資金的支持范圍為符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，市場(chǎng)容量較大，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目。支持重點(diǎn)范圍包括：

（一）初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)，尤其是科技企業(yè)孵化器內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

（二）科研院所、行業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)以及國(guó)際技術(shù)向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移的技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目；

（三）科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新的項(xiàng)目，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，在國(guó)際市場(chǎng)上有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以出口為導(dǎo)向的項(xiàng)目；

（四）為科技型中小企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目；

第三章職責(zé)分工

第六條市財(cái)政局負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的預(yù)算及其資金管理。審核項(xiàng)目資金預(yù)算和管理費(fèi)預(yù)算；按項(xiàng)目計(jì)劃辦理指標(biāo)下達(dá)和資金撥付手續(xù)；監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況；配合市科技局對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行審查，參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作等。

第七條市科技局負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的項(xiàng)目管理。負(fù)責(zé)發(fā)布創(chuàng)新資金重點(diǎn)項(xiàng)目指南，提出年度項(xiàng)目計(jì)劃建議；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審或評(píng)估；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；編制項(xiàng)目計(jì)劃并組織項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；具體負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)受理、評(píng)審、評(píng)估，根據(jù)評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)提出創(chuàng)新資金年度支持的項(xiàng)目建議；組織項(xiàng)目監(jiān)理和驗(yàn)收工作，制定項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范；配合市財(cái)政局監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。

第八條項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目按進(jìn)度實(shí)施；落實(shí)項(xiàng)目匹配資金，并做到?？顚Ｓ?；接受監(jiān)督檢查，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第四章開(kāi)支范圍和支持方式

第九條創(chuàng)新資金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。在同一年度內(nèi)，一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一種支持方式和一個(gè)支持項(xiàng)目。

第十條項(xiàng)目費(fèi)，是指用于支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，技術(shù)含量較高，創(chuàng)新性、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，市場(chǎng)前景較好，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的項(xiàng)目。經(jīng)市科技局、市財(cái)政局審批立項(xiàng)，分別以無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入的方式給予支持。

（一）無(wú)償資助：主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。

（二）貸款貼息：主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行貸款已到位的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。

（三）資本金投入：對(duì)少數(shù)技術(shù)起點(diǎn)高，有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和后續(xù)創(chuàng)新潛力、有望形成新興產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，可采取資本金投入方式，數(shù)額一般不超過(guò)企業(yè)注冊(cè)資本的20%。原則上可以依法轉(zhuǎn)讓或在規(guī)定期限內(nèi)依法收回投資。

第十一條管理費(fèi)，是指用于市級(jí)科技主管部門從事市創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收等日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。管理費(fèi)由市財(cái)政局每年按創(chuàng)新資金總額不超過(guò)4%的比例核定。

第十二條其他費(fèi)用，是指除上述費(fèi)用之外。經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)開(kāi)支的與市創(chuàng)新資金有關(guān)的其他支出。

第五章項(xiàng)目審批和資金撥付

第十三條  企業(yè)依照市科技局發(fā)布的項(xiàng)目指南，對(duì)符合市創(chuàng)新資金支持條件的項(xiàng)目，填寫《宜昌市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》等有關(guān)材料，科技部門通過(guò)公眾網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)創(chuàng)新基金支持的方向和重點(diǎn)，公開(kāi)組織項(xiàng)目申請(qǐng)工作，逐步實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)。由縣、市、區(qū)科技主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)資格、申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行認(rèn)真審查，并聯(lián)合行文出具推薦意見(jiàn)報(bào)市科技局、市財(cái)政局，市屬企業(yè)可直接向市科技局和市財(cái)政局申報(bào)。市科技局統(tǒng)一受理申請(qǐng)書(shū)及相關(guān)材料。

第十四條市科技局建立評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度，聘請(qǐng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家，通過(guò)隨機(jī)抽取方式組成專家評(píng)審組，實(shí)行專家評(píng)審。在符合保密規(guī)定的前提下，將評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公示，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條市科技局根據(jù)專家組評(píng)估、評(píng)審意見(jiàn)，本著“擇優(yōu)支持”的原則，提出市創(chuàng)新資金年度項(xiàng)目和金額安排建議，會(huì)同市財(cái)政局確定立項(xiàng)項(xiàng)目、支持方式及資金額度，聯(lián)合行文下達(dá)項(xiàng)目資金指標(biāo)。

第十六條創(chuàng)新資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目合同管理，正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂用款合同?？h、市、區(qū)財(cái)政部門按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，市直項(xiàng)目由市財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付資金。

第六章監(jiān)督管理

第十七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，按照項(xiàng)目合同要求，科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新資金，保證專款專用，不得挪作他用。

第十八條項(xiàng)目承擔(dān)單位須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。收到財(cái)政部門撥付的項(xiàng)目資金時(shí)，按照新企業(yè)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。收到無(wú)償資助資金和貸款貼息資金，作為企業(yè)收益處理；收到資本金投入的，增加資本公積或者實(shí)收資本。國(guó)家撥款時(shí)有權(quán)屬規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目資金形成的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)，應(yīng)作為遞延收益，按照資產(chǎn)使用壽命分期確認(rèn)；沒(méi)有形成資產(chǎn)的，則作為本期收益處理。

第十九條項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中如有重大違約行為，將終止計(jì)劃任務(wù)并采取通報(bào)、停止撥款、追回項(xiàng)目資金等相應(yīng)處理措施。

第二十條縣市區(qū)財(cái)政局和科技局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新資金項(xiàng)目的跟蹤問(wèn)效，對(duì)創(chuàng)新資金使用情況要實(shí)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向市財(cái)政局和科技局報(bào)告。

第二十一條因客觀原因，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)進(jìn)行調(diào)整或撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局和市科技局審批后，方可執(zhí)行。對(duì)撤銷的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、資金使用情況等提出書(shū)面報(bào)告，并將剩余資金如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十二條建立監(jiān)督檢查制度。任何單位和個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留、擠占、挪用、分成、提留項(xiàng)目資金。對(duì)違法違紀(jì)使用項(xiàng)目資金的地區(qū)、單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照現(xiàn)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)進(jìn)行處理，追回已撥款項(xiàng)，取消其以后三年申請(qǐng)項(xiàng)目資金的資格，并向社會(huì)公告。

第二十三條建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。定期檢查創(chuàng)新基金項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用情況的追蹤問(wèn)效和績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果將作為以后年度申請(qǐng)項(xiàng)目資金的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持；對(duì)績(jī)效差的項(xiàng)目嚴(yán)格控制資金支持；對(duì)弄虛作假、資金使用不當(dāng)?shù)捻?xiàng)目停止支持。

第二十四條建立信息反饋制度。申請(qǐng)項(xiàng)目資金的單位，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門報(bào)送前一會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息；實(shí)施財(cái)政扶持項(xiàng)目的單位，應(yīng)按規(guī)定將項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目資金使用情況以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息反饋給財(cái)政部門和科技部門。

第七章附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十六條  本辦法由市財(cái)政局和市科技局負(fù)責(zé)解釋。