成都市新都區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金支持范圍、方向和資金使用管理辦法指南

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第一章  總  則

　　第一條 目的依據

　　為進一步加強和規(guī)范我區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金管理，提高資金使用效益，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，根據成都市新都區(qū)人民政府辦公室《關于印發(fā)成都市新都區(qū)區(qū)級財政專項資金管理辦法的通知》（新都府辦函〔2022〕91號）有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 資金來源

　　本辦法所稱成都市新都區(qū)鄉(xiāng)村振興專項資金（以下簡稱“專項資金"），是指由區(qū)本級財政預算安排，主要用于支持鄉(xiāng)村振興重點項目的專項資金。

　　第三條 基本原則

　　專項資金管理使用應遵循“保障重點、優(yōu)化配置，嚴格設立、量入為出，規(guī)范管理、科學分配，注重績效、公開透明"的原則。

　　第四條 管理機構

　　中共成都市新都區(qū)委農村工作領導小組（以下簡稱“領導小組"）負責確定專項資金支持方向、支持重點和支持項目的審批，領導小組辦公室（設在區(qū)農業(yè)農村局，以下簡稱"區(qū)委農工辦"）承擔日常工作。區(qū)農業(yè)農村局和區(qū)財政局分別作為專項資金項目和資金管理的牽頭部門。

　　第二章 管理職責

　　第五條 財政部門主要職責

　　區(qū)財政局負責會同區(qū)農業(yè)農村局制定專項資金管理辦法，組織專項資金支出預算的編制，負責專項資金的下達、撥付、使用監(jiān)管，指導開展專項資金的績效管理和專項資金信息公開工作。

　　第六條 農業(yè)農村部門主要職責

　　區(qū)農業(yè)農村局負責專項資金項目庫項目儲備和管理，受理和審核專項資金項目申報，編制年度項目計劃及資金預算，提出專項資金的分配方案建議，并按規(guī)定程序和權限報批，跟蹤監(jiān)管項目實施情況和專項資金執(zhí)行情況，負責專項資金績效管理、信息公開。

　　第七條 資金使用單位

　　資金使用單位是專項資金管理、使用的責任單位，負責專項資金項目入庫申請，并組織具體項目實施，跟蹤監(jiān)管項目執(zhí)行情況；嚴格執(zhí)行專項資金項目預算，專項資金單獨核算，對專項資金開展預算績效自評工作，完成下達的績效目標，同時接受相關部門的監(jiān)督檢查。

　第三章  使用范圍

　　第八條 支持方向

　　專項資金主要用于以下方面：（一）支持“天府糧倉”相關項目建設。

　　（二）支持促進都市現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展相關項目建設。（三）支持特色小鎮(zhèn)、川西林盤、產業(yè)融合發(fā)展園等農商文旅體融合發(fā)展項目建設。

　　（四）支持農村人居環(huán)境整治、農村戶廁改造等農村環(huán)境改造項目建設。

　?。ㄎ澹┲С洲r村集體經濟組織股份化改革、農村產權制度改革等農業(yè)農村改革工作。

　?。┲С粥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究、體制機制完善制等其它需予以支持事項。

　?。ㄆ撸┲С謪^(qū)委、區(qū)政府研究確定的其他涉農事項（根據實際情況，針對具體項目按照"一事一議"的方式確定）。

　第四章  預算編制

　　第九條 預算編制原則

　　專項資金按照"科學合理、重點突出、統(tǒng)籌兼顧、公平公正、注重績效"的原則分配。

　　第十條 項目庫建設

　　專項資金預算編制實行項目庫管理制度。區(qū)農業(yè)農村局應建立專項資金項目庫，實行動態(tài)管理，逐步提高專項資金預算編制的科學化和規(guī)范化水平。

　　第十一條 方案編制

　　區(qū)農業(yè)農村局在編制專項資金年初預算時應根據項目庫情況，結合當年資金規(guī)模在預算控制數內，根據儲備項目排序或根據相關因素測算，編制專項資金年初預算分配建議方案，經區(qū)農業(yè)農村局黨組審議、分管區(qū)領導審批同意后，報區(qū)財政局匯總，納入財政年度收支預算草案按程序報批。

第五章  預算執(zhí)行和資金使用

　　第十二條 資金分配

　　專項資金可以采取項目法、因素法和項目法相結合等方法進行分配。按照區(qū)級財政專項資金管理辦法和區(qū)政府的要求，區(qū)農業(yè)農村局編制分配方案由區(qū)財政局提出意見，經區(qū)政府批準后，由區(qū)財政局按程序下達專項資金項目預算。具體如下：

　　專項資金首次分配細化率原則上不低于70%，后續(xù)專項資金分配方案，按以下審批程序和權限進行審批。

　　（一）分配方案金額50萬元（含）以下的，由主管部門報經分管區(qū)領導審批后執(zhí)行。

　?。ǘ┓峙浞桨附痤~ 50萬元以上 200萬元（含）以下的，由主管部門報經分管區(qū)領導審核后，報分管財政的區(qū)領導審批后執(zhí)行。

　?。ㄈ┓峙浞桨附痤~在200萬元（不含）以上的，報請區(qū)政府常務會議審定。

　?。ㄋ模┱邇冬F(xiàn)類專項資金原則上隨年初預算一同下達。（五）對于年初未細化到具體項目和實施單位的專項資金，專項資金首次分配方案制定時間于當年6月30日前完成；最后一次分配方案應當于當年9月30日之前制定完成。

　?。ｍ椯Y金管理部門應當及時發(fā)布申報指南、實施細則等與資金申報有關的文件。

　　第十三條 資金使用

　　資金使用單位應嚴格按規(guī)定和方案使用專項資金，?？顚Ｓ?，專賬核算。未經批準，不得變更項目內容，提高財政資金使用效益。專項資金項目涉及基本建設投資的，應當按照基本建設有關規(guī)定辦理；屬于政府采購的項目，應當依法實施政府采購；專項資金支出形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收、權屬登記和資產移交手續(xù)，并按規(guī)定進行賬務處理。

　　第十四條 項目調整

　　專項資金支出預算批復后，區(qū)農業(yè)農村局不得自行調整，對專項資金安排的支出，使用單位應當實行專項管理、單獨核算、嚴格規(guī)定用途使用。預算執(zhí)行中如遇特殊情況確需調整的：（一）在已經決策項目件調整的，經財政部門審核后，報分管區(qū)領導審批。

　?。ǘ⒁呀洓Q策項目額度調整用于新增項目的，變動金額在50萬元（含）以下的，經財政部門審核后，報分管區(qū)領導審批；變動金額在50萬元以上，200萬元（含）以下的，經財政部門、分管區(qū)領導審核后，報分管財政的副區(qū)長審批；變動金額在200萬元以上的，經財政部門、分管區(qū)領導和分管財政的副區(qū)長審核后，報區(qū)長審批。

　　第十五條 結余管理

　　無特殊原因未在規(guī)定時限內分配的專項資金預算，由財政部門收回總預算統(tǒng)籌安排。預算項目實施完畢后，應及時辦理資金結算，項目結余資金按照區(qū)級部門預算結轉結余規(guī)定辦理。

第六章  績效管理

　　第十六條 總體要求

　　專項資金應當實施全過程預算績效管理，建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理體系。

　　第十七條 目標管理

　　資金使用單位在編制專項資金預算和申報項目時，應當同時編制績效目標，績效目標應指向明確、細化量化、合理可行，充分反映具體政策、重點任務和受益對象的預期績效。

　　第十八條 執(zhí)行監(jiān)控

　　專項資金項目執(zhí)行期間，區(qū)財政局會同區(qū)農業(yè)農村局對績效目標實現(xiàn)成都和資金執(zhí)行進度開展“雙監(jiān)控”。區(qū)財政局適時組織區(qū)農業(yè)農村局開展預算執(zhí)行中期評估，將監(jiān)控結果作為中期評估重要依據，對預期目標無法實現(xiàn)、執(zhí)行進度不佳的項目預算，按規(guī)定收回預算調整用途。

　　第十九條 績效評價

　　在預算年度終了及執(zhí)行期屆滿后，區(qū)農業(yè)農村局應當組織對項目的資金使用情況、目標實現(xiàn)程度、資金使用效益等進行績效評價，并向區(qū)財政局報送專項績效資金評價報告。區(qū)財政局根據安排組織開展抽查、重點績效評價，并向區(qū)政府報告績效評價結果。

　　第二十條 績效結果運用

　　專項資金績效評價結果將報區(qū)委農村工作領導小組，評價結果作為改進預算管理、編制以后年度預算的重要依據。

　第七章  監(jiān)督檢查與信息公開

　　第二十一條 監(jiān)督檢查

　　資金使用單位應當按照本辦法和國家有關財經法規(guī)及財務管理規(guī)定，完善內控和監(jiān)督制約機制，保障資金安全，主動接受區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)農村局、區(qū)審計局等部門的監(jiān)督檢查。任何單位、個人不得虛假、套取、冒領、貪污、截留。

　　第二十二條 信息公開

　　除涉密事項外，資金使用部門（單位）、業(yè)務主管部門應當按照相關程序，通過政府門戶網站或部門門戶網站向社會公開鄉(xiāng)村振興專項資金相關信息。除涉密事項外，財政部門通過財政門戶網站向社會公開具體鄉(xiāng)村振興專項資金管理辦法。

　第八章  法律責任

　　第二十三條 法律責任

　　對以弄虛作假等手段套取騙取專項資金以及擠占挪用專項資金等各種違紀違規(guī)行為，一經查實，除追回專項資金外，按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關規(guī)定嚴肅處理。未執(zhí)行專項資金項目支出預算或未經批準變更項目內容或者調整預算的，由財政部門責令限期改正，追回有關財政資金。涉嫌違紀或違法犯罪的，移送紀檢監(jiān)察機關或司法機關處理。

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