2023年湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目申報補貼條件及時間

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湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目申報支持方向和內容

按照“強節(jié)點、建鏈條、優(yōu)網絡”的工作思路，結合我省農產品冷鏈物流強鏈補鏈三年計劃，以農產品集散地和銷地為重點，突出強化"長株潭"經濟圈冷鏈集散能力，兼顧提高我省大湘西地區(qū)農產品冷鏈集散能力，通過財政資金引導和帶動各類市場主體積極參與我省農產品冷鏈物流體系建設，提高農產品流通效率和現(xiàn)代化水平，推動我省農產品冷鏈物流建設高質量發(fā)展。引導支持的主要方向和內容如下：

（一）支持農產品批發(fā)市場冷鏈流通能力建設。在集散地、銷地支持農產品批發(fā)市場冷鏈流通基礎設施改造升級，鼓勵建設一批公共冷庫、中央廚房等設施，配置一批技術先進、節(jié)能環(huán)保的冷藏車，加快綠色、高效、低碳、節(jié)能冷藏設施應用，建立覆蓋農產品儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的全程冷鏈物流體系，增強流通主渠道冷鏈服務能力。一是鼓勵新建或改造一批標準化、智能化公共冷庫，強化產地預冷、倉儲保鮮、分級分揀、產地直銷和錯峰銷售等能力，減少農產品產后損失。二是鼓勵新建一批中央廚房，配齊鮮活農產品生產加工、分撥配送等設施設備，提高農產品商品化處理水平，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。三是鼓勵農產品批發(fā)市場建設集展示、交易倉儲、加工、配送等功能于一體的現(xiàn)代采購、分銷配送中心。四是支持農產品批發(fā)市場建立冷鏈流通的全過程質量安全管理體系和信息追溯體系，完善農產品批發(fā)市場冷鏈檢驗檢測和溯源等設施設備，嚴把農產品入市質量安全關。

（二）支持提高冷鏈物流重點干支線配送效率。在銷地支持農產品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，推廣智能化移動式預冷庫的應用，打通冷鏈"最先一公里"，補齊運輸過程及兩端冷鏈物流設施短板，夯實冷鏈物流運行體系基礎，提高冷鏈干線與支線銜接效率。一是重點聚焦肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等六大主要生鮮食品，鼓勵相關產業(yè)企業(yè)分類建設相應要求標準的冷庫和配置相關設施設備，優(yōu)化冷鏈服務流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務能力。二是鼓勵農產品流通、冷鏈物流等龍頭企業(yè)建設具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的鮮活農產品配送中心和中轉保鮮庫，建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調配體系。三是鼓勵和引導農產品流通企業(yè)、冷鏈物流等企業(yè)升級改造或新建一批符合實際的標準化設施，配置和使用標準化托盤、可循環(huán)標準化周轉箱（筐）、籠車等運載單元以及蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具，并作為采購訂貨、收驗貨的計量單元，實現(xiàn)冷鏈運輸全程“不倒托”、“不倒箱"，推動農產品冷鏈技術裝備標準化，促進農產品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接，減少流通環(huán)節(jié)損耗。

（三）支持完善農產品零售終端冷鏈環(huán)境。一是鼓勵連鎖商超、農貿市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)在城市供應鏈末端加快果蔬、肉禽水產等社區(qū)門店建設，并支持在銷售終端完善相關冷鏈物流設施設備。二是鼓勵各類農產品流通企業(yè)圍繞“做優(yōu)做香湖南飯"、打造預制菜產業(yè)鏈，大力發(fā)展"生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材宅配”等新業(yè)態(tài)新模式，支持建設改造前置倉等末端冷鏈配送網點，配備移動冷庫（冷箱）或建設冷鏈物流快遞專柜，大力發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送，提高冷鏈物流終端配送效率，進一步增強冷藏保鮮等便民惠民服務能力。

（四）統(tǒng)籌支持農產品市場保供。對納入各市州或縣市區(qū)應急保供隊伍進行獎勵或補助，一是對在2022年7月以來參與疫情保供并做出突出貢獻的企業(yè)進行適當獎勵；二是對2022年7 月以來因承擔疫情保供任務受到疫情嚴重影響的冷鏈物流企業(yè)給予適當補助。

湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目申報補貼獎勵

（一）支持方式。根據(jù)《服務業(yè)發(fā)展資金管理辦法》（財建〔2019〕50號）文件精神，按照"先規(guī)劃、后建設，先驗收、后補助”的原則，對符合支持條件的企業(yè)和單位進行獎補。補助資金不得用于征地拆遷，不得用于包括但不限于支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務以及財政補助單位人員經費和項目工作經費。

（二）支持標準。對申報建設類項目單個項目支持標準為不超過項目建設期間內新增有效投資總額(不包括土地、土建、設計、裝修等項目經費和辦公、租金、運營等間接開支)的30%，

且對同一企業(yè)支持總額最多不超過500萬元。對申報疫情期間農產品市場保供獎補項目，單個企業(yè)獎勵或補助標準總額最多不超過20萬元。同一企業(yè)申報多個支持內容的，視為一個項目申報。

湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目申報條件

(一)項目申報企業(yè)須是有意愿參與我省加快農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流工作發(fā)展，且建設投資內容符合本通知支持方向的相關農產品流通企業(yè)和單位。

(二)項目申報企業(yè)財務管理制度健全，管理規(guī)范，信用良好，無違法違規(guī)使用財政資金的記錄，無重大警告警示信息。三年內未發(fā)生重大質量、安全生產和環(huán)境保護等責任事故，未發(fā)生逃廢債務、拖欠繳納稅款和社?；鸬仁判袨?，無重大民事、經濟糾紛記錄。特別是項目建設期間，未發(fā)生疫情防控、安全生產等責任事故。

(三)申報項目已具備相關建設條件。一是項目建設各項準備工作已完成，且資金已籌措到位;二是申報獎補的項目建設內.容原則上在2023年1月1日-10月31日之間實施且完成驗收，

截止項目申報時已開工建設的項目優(yōu)先，但2023年1月1日以前的建設內容不計入獎補范圍。三是涉及到行政許可的基礎設施建設類項目需完成立項許可、用地許可、規(guī)劃許可、施工許可等前期相關手續(xù)。

（四）項目申報的新增有效投資額不得低于100萬元。項目申報獎補的新增有效投資限于2023年1月1日-10月31日完成。重大項目采取分期建設的，只對在上述時間段內完成的相關建設內容和投資進行獎補。

（五）統(tǒng)籌支持農產品市場保供項目需符合本通知明確的相關支持條件。

已獲得過各級財政支持的項目不得重復申報，杜絕同一項目重復申報、多頭申報、重復支持。

湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目組織實施

（一）縣市區(qū)組織項目申報。各市州和縣級商務主管部門、財政局根據(jù)本通知要求，進行廣泛宣傳發(fā)動，采取公開征集項目方式組織符合條件的企業(yè)自愿申報（企業(yè)申報有關要求見附件1）。

（二）市州組織初審推薦。各市州商務主管部門、財政局在企業(yè)自主申報基礎上對項目申報條件的合規(guī)性進行初審推薦（鼓勵有條件的市州統(tǒng)一組織第三方機構對項目進行初審），各市州在推薦項目應擇優(yōu)遴選，不宜搞“平均主義”。各市州推薦項目指標分配詳見附件2（超出分配指標推薦的項目一律不受理）。

（三）省級組織項目評審。省商務廳根據(jù)各市州推薦項目情況，牽頭組織第三方會計師事務所對項目申報材料進行評審，評審結果進行公示。公示無異議后，省財政廳根據(jù)經省商務廳認定的評審結果以及資金撥付函，將相關資金預撥至項目所在市縣

（四）市州組織項目驗收。各市州商務主管部門牽頭按照“成熟一批、驗收一批、報送一批”的原則組織對中央資金支持的項目進行全面驗收(鼓勵有條件的市州統(tǒng)一組織第三方機構對項目進行驗收)。驗收時間可結合當?shù)仨椖拷ㄔO實際靈活安排，但最晚完成項目驗收的時間不得遲于2023年10月31日，各市州項目完成情況將作為下一年度省級項目分配指標數(shù)量的重要參考依據(jù)。

(五)省級組織驗收復核。在各市州驗收的基礎上，省商務廳組織第三方會計師事務所對當年支持項目開展驗收復核,并對項目完成情況進行評估。省財政廳根據(jù)經省商務廳認定的驗收復核結果，清算項目資金。各地縣級財政局應根據(jù)省級驗收復核情況，及時將項目補助資金撥付到相關企業(yè)。

(六)全面總結工作。2023年度建設周期結束后，各級商務主管部門負責組織梳理屬地2021-2023年完善農產品供應鏈，加快冷鏈物流體系建設的工作開展情況、取得的成績、存在問題及有關工作建議(包括有財政資金支持的工作和沒有財政資金支持的工作)，省商務廳將對典型經驗做法進行宣傳推廣。

湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目申報要求

(一)加強工作組織領導。各市州要根據(jù)本通知要求加大政策解讀和宣傳推廣力度,引導各類市場主體和社會資本積極參與我省農產品供應鏈冷鏈物流體系建設工作。各市州要履行好項目

推薦、指導培訓、項目績效評價和驗收等屬地管理責任，壓實縣.級人民政府對資金使用、項目管理等直接責任。

（二）做好項目推薦工作。各市州要嚴格對照項目申報條件和要求，堅持“公平公正公開、依紀依法依規(guī)依程序、優(yōu)中選優(yōu)自愿擇優(yōu)"等原則進行推薦，嚴格按照"誰申報、誰負責，誰推薦、誰負責，誰審核、誰負責"的要求組織申報和推薦工作，特別是要對項目申報材料真實性、合法性、完整性等進行嚴格審核把關，杜絕弄虛作假，要自覺接受紀檢監(jiān)察部門和社會監(jiān)督。

（三）加強項目和資金管理。各市州、縣市區(qū)要嚴格落實項目實施主體責任，對照我省已建立的制度機制，建立完善本轄區(qū)資金及項目監(jiān)督管理制度。要建立紀檢審計會計事務所等參與的日常監(jiān)督管理制度、明確資產管理和項目驗收辦法。要完善事前、事中和事后監(jiān)管措施，尤其要強化項目實施過程管理，確保項目按照實施方案有序推進，取得實際成效，確保財政資金使用安全和高效。原則上，在2022年10月31日前未完成核定新增有效建設內容或未通過項目驗收的，將根據(jù)項目進展情況收回全部或部分獎補資金，由省級統(tǒng)籌用于下一年度其他項目建設。

湖南省農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發(fā)展項目申報特別提醒

（一）項目申報不收取任何費用，且省商務廳、省財政廳不會委托任何單位或個人等第三方為項目單位代理申報事宜，請相關單位自主按程序進行申報。

（二）各市州商務、財政、鄉(xiāng)村振興主管部門聯(lián)合行文推薦文件和各項目申報材料，務必于2022年12月28日（星期三）17：00時前上報。其中報省商務廳推薦文件1份，各項目申報材料紙質版1份，報省財政廳推薦文件1份，相關文件及材料電子版發(fā)送至郵箱，逾期或未按規(guī)定報送的，視同自動放棄。