關(guān)于公開征求《合肥市自然科學(xué)基金管理辦法（修改草案征求意見稿）》意見的通知

為進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果供給，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法（2021年修訂）》和《合肥市科技創(chuàng)新條例》，結(jié)合已經(jīng)開展的兩年市自然科學(xué)基金項(xiàng)目實(shí)踐，市科技局起草了《合肥市自然科學(xué)基金管理辦法（修改草案征求意見稿）》。為充分了解和吸納各有關(guān)方面意見，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。意見可通過(guò)書面或郵件等形式提出，截止時(shí)間為2022年7月22日。

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合肥市自然科學(xué)基金管理辦法

（修改草案征求意見稿）

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)合肥市應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推動(dòng)高質(zhì)量科技成果供給，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《合肥市科技創(chuàng)新條例》，設(shè)立合肥市自然科學(xué)基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）。為規(guī)范基金管理，提高基金使用效益，根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例》《安徽省自然科學(xué)基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  基金主要面向合肥市內(nèi)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，主要圍繞合肥市科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持在重點(diǎn)領(lǐng)域和方向開展任務(wù)導(dǎo)向型應(yīng)用基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。

第三條  基金經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于市財(cái)政撥款，鼓勵(lì)自然人、法人或其他組織向基金捐資?；鹩珊戏适锌茖W(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）進(jìn)行管理和組織實(shí)施，并按規(guī)定開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)。合肥市財(cái)政局依法對(duì)基金的預(yù)算、財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行監(jiān)督，并組織開展第三方重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第二章  申請(qǐng)與受理

第四條  市科技局建立以企業(yè)為主的出題機(jī)制，同時(shí)充分發(fā)揮高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體的出題作用。

鼓勵(lì)科技企業(yè)圍繞所屬產(chǎn)業(yè)鏈存在的關(guān)鍵技術(shù)短板、不足等，提出需要攻關(guān)的基金項(xiàng)目指南建議?？萍计髽I(yè)提出的項(xiàng)目指南建議應(yīng)是企業(yè)自身不具備能力攻克，需要依托其他單位開展攻關(guān)的。

鼓勵(lì)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等圍繞合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出需要攻關(guān)的基金項(xiàng)目指南建議。高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提出的項(xiàng)目指南建議，應(yīng)有意向合作企業(yè)愿意支持進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞人民生命健康需求方向，圍繞重大疾病、危重癥、急重癥、地方病、職業(yè)病、多學(xué)科交叉領(lǐng)域的臨床診療技術(shù)研究，以及新型高端醫(yī)療裝備、新材料在臨床診治上的應(yīng)用探索等，提出需要攻關(guān)的基金項(xiàng)目指南建議。

第五條  市科技局每年發(fā)布基金項(xiàng)目指南建議征集通知，組織專家對(duì)征集到的指南建議進(jìn)行遴選，重點(diǎn)支持符合條件的愿意出資的項(xiàng)目指南建議，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)后，發(fā)布申報(bào)指南及通知，明確相關(guān)申報(bào)要求等內(nèi)容。申請(qǐng)人按照指南要求，通過(guò)依托單位提出申請(qǐng)?；痦?xiàng)目實(shí)行定期集中受理方式，每年集中評(píng)審一次。

第六條  基金項(xiàng)目申請(qǐng)人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）原則上不超過(guò)60周歲，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或博士學(xué)位，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)骨干申請(qǐng)人可放寬至碩士學(xué)位。

（二）具有良好的科學(xué)道德和科研信用，有承擔(dān)科研課題或者其他從事基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷，必須是項(xiàng)目的實(shí)際主持人；

（三）同一年度每位項(xiàng)目申請(qǐng)人原則上只能申報(bào)1項(xiàng)本基金項(xiàng)目。

第七條  基金項(xiàng)目依托單位一般為項(xiàng)目申請(qǐng)人所在單位，依托單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）合肥市內(nèi)高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；

（二）有專門的科研、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和制度，以及必要的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和制度；

（三）在相關(guān)研究領(lǐng)域具有一定的研究基礎(chǔ)，具有完成項(xiàng)目所需的團(tuán)隊(duì)和基礎(chǔ)條件。

第八條  基金項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本單位科研規(guī)定對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核把關(guān)。項(xiàng)目依托單位需將申報(bào)項(xiàng)目報(bào)送至所在縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，再由縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門統(tǒng)一推薦至市科技局。

第九條  市科技局收到申報(bào)材料后進(jìn)行形式審查，對(duì)符合申報(bào)要求的有效申請(qǐng)，組織專家進(jìn)行評(píng)審，并按照擇優(yōu)原則，按程序進(jìn)行審定和公示，列入合肥市自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)。愿意出資的項(xiàng)目指南出題單位應(yīng)于公示期結(jié)束前將出資經(jīng)費(fèi)一次性轉(zhuǎn)入項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在的依托單位，逾期未轉(zhuǎn)賬的不予立項(xiàng)，空缺名額按照集體決策順序依次遞補(bǔ)。

第三章  實(shí)施與管理

第十條  基金項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市科技局，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技部門，項(xiàng)目依托單位，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同簽訂《合肥市自然科學(xué)基金項(xiàng)目任務(wù)書》，項(xiàng)目任務(wù)書作為項(xiàng)目實(shí)施、經(jīng)費(fèi)撥付、檢查驗(yàn)收的依據(jù)。

第十一條  基金項(xiàng)目采取前資助的方式，預(yù)期成果有專利的項(xiàng)目資助10萬(wàn)元，預(yù)期成果有產(chǎn)品的項(xiàng)目資助20萬(wàn)元。資助經(jīng)費(fèi)于項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后一次性核撥至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所在的依托單位。合肥市自然科學(xué)基金項(xiàng)目試點(diǎn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。

第十二條  基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行任務(wù)書約定的責(zé)任和義務(wù)，按時(shí)按質(zhì)按量完成研究?jī)?nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，并及時(shí)報(bào)送研究進(jìn)展和研究成果。

第十三條  基金項(xiàng)目依托單位應(yīng)做好本單位基金項(xiàng)目的監(jiān)督、管理和保障工作，鼓勵(lì)依托單位對(duì)項(xiàng)目給予配套經(jīng)費(fèi)支持。

第十四條  基金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，研究?jī)?nèi)容或研究計(jì)劃需作出重大調(diào)整的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)提出申請(qǐng)，經(jīng)依托單位審核后報(bào)送市科技局審批。

第十五條  基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工作調(diào)動(dòng)至合肥市內(nèi)新單位，需要在新單位繼續(xù)開展項(xiàng)目研究，且能實(shí)現(xiàn)合同書原定內(nèi)容和計(jì)劃的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可提出書面申請(qǐng)，并經(jīng)調(diào)出、調(diào)入單位同意，報(bào)市科技局批準(zhǔn)后繼續(xù)實(shí)施。如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)、個(gè)人健康等特殊原因，無(wú)法繼續(xù)開展研究的，依托單位應(yīng)提出變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目終止的建議，報(bào)市科技局批準(zhǔn)后變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或終止項(xiàng)目。終止的項(xiàng)目，結(jié)余資金需退回市科技局。

第十六條  基金項(xiàng)目的執(zhí)行期一般為兩年?；痦?xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后30日內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)依托單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)、工作總結(jié)和研究成果報(bào)告。由于客觀原因不能按期完成研究計(jì)劃的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在原執(zhí)行期到期60日前申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)的期限一般不超過(guò)一年。

第十七條  基金項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書約定的研究目標(biāo)和考核指標(biāo)為依據(jù)，由市科技局統(tǒng)一組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)審驗(yàn)收。驗(yàn)收意見一般分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“結(jié)題”和“不通過(guò)驗(yàn)收”。有出資單位出資的基金項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)征求出資單位意見。

（一）項(xiàng)目基本完成合同書任務(wù)，取得研究成果，經(jīng)費(fèi)使用合理的項(xiàng)目，可以通過(guò)驗(yàn)收；

（二）由于技術(shù)原因或其他客觀原因未取得預(yù)期研究成果，其他方面未出現(xiàn)較大問(wèn)題的，驗(yàn)收結(jié)論為結(jié)題。結(jié)題報(bào)告需寫明項(xiàng)目失敗的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（三）驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、過(guò)程、進(jìn)度與合同書約定存在較大偏差且未得到批準(zhǔn)，驗(yàn)收材料存在較大問(wèn)題，資金使用存在嚴(yán)重不合理等問(wèn)題的，不予驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目需進(jìn)行整改，2個(gè)月內(nèi)重新申請(qǐng)驗(yàn)收。若再次驗(yàn)收仍不能通過(guò)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人3年內(nèi)不得申請(qǐng)本基金項(xiàng)目。

第十八條  基金項(xiàng)目應(yīng)強(qiáng)化科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。市科技局負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目依托單位，及時(shí)跟蹤了解基金項(xiàng)目研究進(jìn)展情況、基金項(xiàng)目科技成果登記情況，積極推動(dòng)項(xiàng)目成果在合肥市就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。

第四章  監(jiān)督與保障

第十九條  基金項(xiàng)目的研究成果，包括專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)、專利以及成果報(bào)道等，均應(yīng)標(biāo)注“合肥市自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目”和項(xiàng)目編號(hào)。項(xiàng)目研究成果管理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，項(xiàng)目研究形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用和轉(zhuǎn)移，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第二十條  市科技局會(huì)同市財(cái)政局等部門對(duì)基金項(xiàng)目有計(jì)劃、有重點(diǎn)的進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)弄虛作假騙取資金、抄襲剽竊、違背科技倫理、違反本基金項(xiàng)目管理辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目依托單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，采取批評(píng)、通報(bào)、中止或撤銷資助項(xiàng)目、取消申請(qǐng)資格、追回已撥經(jīng)費(fèi)等處理措施，并按照科技信用管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章  附    則

第二十一條  本辦法由市科技局會(huì)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本辦法自2022年11月1日起開始施行，有效期五年。

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