關于印發(fā)合肥高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體認定及績效評價管理辦法(2022 年修訂)的通知

第一章 總 則

第一條 為促進我區(qū)科技成果轉化和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體（簡稱“雙創(chuàng)載體”）在培育新動能、育成新產(chǎn)業(yè)中的作用，進一步引導科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質量發(fā)展， 營造有利于科技型企業(yè)成長環(huán)境 根據(jù)《科技部關于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300 號）、

《科技部火炬中心關于印發(fā)〈國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》（國科火字〔2017〕120 號）和《安徽省科學技術廳關于印發(fā)〈安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）〉的通知》（皖科區(qū)〔2020〕21 號）等國家和省市有關規(guī)定 結合我區(qū)實際 特制訂本辦法

第二條 本辦法所稱雙創(chuàng)載體（包含：眾創(chuàng)空間、孵化器、 加速器等）是以促進科技成果轉化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構

第三條 區(qū)級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類和專業(yè)類。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、 投資機構等主體，根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開展“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，鼓勵其結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，推動孵化器、眾創(chuàng)空間向專業(yè)化方向發(fā)展

第四條 眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器管理實行備案制，區(qū)科技局負責組織轄區(qū)內孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器認定備案評審和績效評價工作

政策專人免費代理指導電話：19855109130（可加v），0551-65300586

第二章 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案條件

第五條 區(qū)級眾創(chuàng)空間備案應具備以下條件

（一）備案范圍：眾創(chuàng)空間運營主體是在高新區(qū)注冊的獨立法人，且場地位于高新區(qū)，設立宗旨是服務創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的眾創(chuàng)空間

（二）管理制度健全。建有圍繞培育初創(chuàng)期小微企業(yè)為目的的新型孵化運行機制、定期開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓活動的創(chuàng)業(yè)輔導制度、規(guī)范的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)期小微企業(yè)入駐和退出機制

（三）有固定的辦公場所，可自主支配場地面積在 500 平方米以上，且場地相對集中，同時須具備公共服務場地和設施， 其中公共辦公與服務場地面積不低于總面積的  75。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存期內不得變更用途。屬租賃場地的，應保證從申請備案時有 5 年以上有效租期，租用合同明確清晰，在租用期內不得變更用途。鼓勵利用已有條件，盤活存量設施和場地，通過開放共享降低運營成本，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者

提供低成本的創(chuàng)業(yè)場地、設備設施、寬帶網(wǎng)絡、開源軟硬件商務服務等基礎條件和服務

（四）有專職的管理服務團隊，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）不少于 3 人。

（五）設立了種子資金或孵化資金，或與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系，可為早期創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務

（六）形成創(chuàng)業(yè)導師服務機制，能夠提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導和技術、金融、管理、市場等方面的服務，有至少 3 名較為成熟穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)導師

（七）有便捷的服務體系和較強的資源整合能力，能為入駐企業(yè)提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位的增值服務。年度開展創(chuàng)業(yè)沙龍、 路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動不少于 6 次。

（八）入駐創(chuàng)業(yè)團隊和創(chuàng)業(yè)企業(yè)不低于 10 家，且每年入駐

創(chuàng)業(yè)團隊注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于 4 家。入駐創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，以及入駐企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內，企業(yè)入駐時成立時間不超過 24 個月； 創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過 24 個月。

（九）在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20。

（十）專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術領域的眾創(chuàng)空間，除滿足以上條件外，還應具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術服務平臺，擁有專業(yè)化的技術咨詢能力和管理能力

第三章 區(qū)級孵化器、加速器備案

第六條 區(qū)級綜合孵化器備案條件：

（一）備案范圍：以孵化與培育處于初創(chuàng)階段的科技型小微企業(yè)及轉化高新技術成果為宗旨，孵化器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人,且孵化器場地位于高新區(qū)，相關運營主體及 法人社會信用記錄良好；已建成并正常運營但尚未經(jīng)各級科技部門認定、備案的孵化器

（二）有專職的管理服務團隊，團隊人數(shù)不少于 5 人，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占團隊總人數(shù)80%以上，每 10 家在孵企業(yè)至少配備 1 名專業(yè)孵化服務人員和

1 名創(chuàng)業(yè)導師。

（三）具有較為完善的培育孵化企業(yè)的管理制度和服務功能，有明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)標準和退出機制，可為科技創(chuàng)業(yè)人員和在孵企業(yè)提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術開發(fā)與合作交流等服務。

（四）孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積在  6000

平方米以上，其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務面積)占 75以上。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存期內不得變更用途；屬租賃場地的，要求租期 5 年以上，租用合同明確清

晰，在租用期內不得變更用途。孵化場地不得超過 3 處，各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體，且場地都位于高新區(qū)內。

（五）在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于 20%，或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于 10%。

（六） 配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200 萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于 10。

（七）在孵企業(yè)中已入庫的科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)總 數(shù)比例不低于 20。

（八）在孵企業(yè)數(shù)不少于 20 家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于 2 家。

第七條 區(qū)級專業(yè)孵化器認定應具備以下條件：

1. 達到第六條前 7 項條件；

2. 在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的

75%以上；

3. 擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢 驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務

4. 在孵企業(yè)應不少于 10 家，且每千平方米（實際使用）平

均在孵企業(yè)不少于 1 家。

第八條 企業(yè)入孵條件及孵化時限要求：

（一）主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求。

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內，屬遷入的企業(yè)，入駐孵化器時，滿足以下條件之一：1) 入駐時成立時間原則上不超過 24 個月，即注冊成立兩年內注冊地址遷入孵化器;2)遷入孵化器時成立時間超過兩年，但稅收貢 獻高于 500 元/平方米;3)遷入企業(yè)為有效期內的高新技術企業(yè)

（不含區(qū)內原有高企）。

（三）孵化時限原則上不超過 48 個月。技術領域為生物醫(yī)

藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過 60 個月。

第九條 孵化器畢業(yè)企業(yè)需具備以下條件中至少一條：

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過 500 萬元；

（三）連續(xù) 2 年營業(yè)收入累計超過 1000 萬元；

（四）被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市

第十條 孵化器做好其畢業(yè)企業(yè)進一步發(fā)展工作，幫助優(yōu)質畢業(yè)企業(yè)對接加速器場地、融資等，滿足優(yōu)質畢業(yè)企業(yè)成長需求。

第十一條 區(qū)級加速器備案條件：

（一）加速器運營主體是注冊于高新區(qū)的獨立法人,且場地

位于高新區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求

（三）內部管理制度健全,管理團隊健全，機構設置合理， 擁有一支高素質的專業(yè)化管理團隊；實行市場化運作管理，要有國際視野，與資本、技術、人才等高端創(chuàng)新資源對接；管理團隊人員不少于 5 人 其中專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè) 投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占團隊總人數(shù) 80以上。

（四）擁有可支配場地面積在 2 萬平方米以上,其中用于高成長科技企業(yè)租賃的場地不少于總面積的  75。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權清晰，在續(xù)存期內不得變更用途；屬租賃場地的， 要求租期 5 年以上，租用合同明確清晰，在租用期內不得變更用途。

（五）配套服務設施齊全,產(chǎn)業(yè)服務功能完善,能夠為高成長科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務平臺、公共技術平臺、投融資平臺等深層次專業(yè)化服務

（六）與高新區(qū)科技企業(yè)孵化器之間建有對接機制,并建有 高成長科技企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道

（七）場地總面積在 2 萬平米以上低于 5 萬平米的，入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于 10 家（場地總面積在 5 萬平米及以上，入駐的成長期科技企業(yè)數(shù)量不少于 20 家），與加速器緊

密合作的科技服務機構不少于 5 家，科技服務機構服務能力強， 可為高成長科技企業(yè)提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務

（八）具備投資功能。建有投資基金，并與金融機構以及創(chuàng)投機構、擔保公司等建立密切聯(lián)系 能夠為高成長性企業(yè)提供資本支持或引入專業(yè)投資機構，滿足企業(yè)的投融資需求

第十二條 入駐區(qū)級加速器的成長期科技企業(yè)，須具備以下條件：

（一）加速企業(yè)注冊地、納稅地必須在加速器內，其主要研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地原則上在加速器內

（二）企業(yè)知識產(chǎn)權明晰，科技含量高，產(chǎn)業(yè)化前景較好； 企業(yè)從事研發(fā)、生產(chǎn)的主營項目(產(chǎn)品)，應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《國家重點支持的高新技術領域》所規(guī)定的范圍，并且滿足以下條件之一

（1） 企業(yè)上年度繳納稅收不低于 1000 元/m2（場地面積大

于 5 萬平方米的，企業(yè)上年度繳納稅收不低于 800 元/m2）。

（2） 技術國內領先，發(fā)展?jié)摿薮蟮膭?chuàng)業(yè)企業(yè)，一次性獲 得過 200 萬元以上專業(yè)創(chuàng)投機構或行業(yè)龍頭企業(yè)股權投資的。

第十三條 區(qū)級眾創(chuàng)空間 孵化器、加速器備案的基本程序：

（一）按照區(qū)級備案通知要求，申報主體向高新區(qū)科技部門提出申請，申請材料見具體通知

（二）區(qū)科技部門組織評審，結合申報材料及實地考察情況進行綜合評估

（三）對通過評估的單位，區(qū)科技部門予以備案

第十四條 鼓勵有關單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長營等新興業(yè)態(tài)的創(chuàng)新型雙創(chuàng)載體

第四章 績效考核

第十五條 參與年度績效考核的雙創(chuàng)載體包含：經(jīng)國家、省、市、高新區(qū)科技部門認定（備案）的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

第十六條 參加年度績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間，當年至少新增引進一家科技成果轉化企業(yè)且科技型中小企業(yè)占比達30 以上，否則取消其年度績效考核參與資格

第十七條 參加年度績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間，若連續(xù)三年處于同一層級未實現(xiàn)級別晉升，從其認定的第四年開始取消 其當年年度績效考核參與資格（國家級孵化載體除外）

第十八條 雙創(chuàng)載體年度績效考核實行總量評價和年度增量評價相結合的方式

眾創(chuàng)空間績效考核指標包括

（一）基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、配套設施、服 務團隊等情況

（二）孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)服務活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況

（三）孵化服務成效情況。主要包括當年新增在孵企業(yè)數(shù)、當年新增創(chuàng)業(yè)團隊轉化企業(yè)數(shù)、培育高新技術企業(yè)、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權數(shù)量、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)賽事、當年新引進科技成果轉化企業(yè)數(shù)、當年認定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例等情況。

（四）公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙 創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計工作等情況

（五）扣分項。相關專項工作配合不積極的，酌情扣分（通報 一次，扣兩分）

（六）加分項。載體或其在孵企業(yè)當年獲批重點實驗室、工程

（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心等省級以上研 發(fā)平臺資質

孵化器績效考核指標包括

（一）基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、配套設施、服 務團隊等情況

（二）孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)導師和媒體宣傳等情況

（三）孵化服務成效情況。主要包括當年新增在孵企業(yè)數(shù)、培 育高新技術企業(yè)及高成長企業(yè)情況、在孵企業(yè)當年獲得知識產(chǎn)權 數(shù)量、當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當年新引進科技成果轉化企業(yè)數(shù)當年認定科技型中小企業(yè)占在孵企業(yè)比例、在孵企業(yè)參加雙創(chuàng)大 賽等情況

（四）公共服務成效情況。主要包括安全生產(chǎn)、參與高新區(qū)雙

創(chuàng)工作和配合統(tǒng)計工作等情況

（五）加分項。載體或其在孵企業(yè)當年獲批重點實驗室、工程

（技術）研究中心、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新中心等省級以上研 發(fā)平臺資質

（六）扣分項。主要包括載體內高企或高成長企業(yè)等優(yōu)質流失 情況（清退低質低效企業(yè)除外）；相關專項工作配合不積極的酌情扣分（通報一次，扣兩分）

第十九條 科技創(chuàng)新孵化載體年度績效考核程序為

（一）符合條件的孵化器、眾創(chuàng)空間根據(jù)考核通知要求向區(qū)科 技局報送考核材料。對無故不按期提交材料的，視為放棄參評

（二）區(qū)科技局組織專家組分別對孵化器、眾創(chuàng)空間進行綜合 評分?？荚u結果分為優(yōu)秀（孵化器評分前7名、眾創(chuàng)空間評分前5 名）、良好（孵化器評分第8-15名、眾創(chuàng)空間評分第6-10名） 合格（參考分值為50分以上）及不合格（參考分值為50分以下） 四個等次

第二十條 年度考核結果作為合肥高新區(qū)建設世界領先科技 園區(qū)部分條款兌現(xiàn)依據(jù)

第二十一條 考核材料務必真實有效，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴重弄虛作假的，年度考核直接計入“不合格”等次

第二十二條 連續(xù)兩年出現(xiàn)不參加績效考核或考核不合格情況的載體，綜合考察其實際發(fā)展情況，責令其進行整改，對于整 改不善的，取消其區(qū)級備案資格和向上級科技主管部門推薦申報

第五章 附 則

第二十三條 根據(jù)合肥高新區(qū)當年實際政策條款，在房租補貼、資質榮譽、培育高企、績效考核等方面給予雙創(chuàng)載體政策支持。

第二十四條 雙創(chuàng)載體在疫情防控、安全生產(chǎn)等工作中出現(xiàn)重大事故，一旦出現(xiàn)被區(qū)級及以上各相關主管部門要求整改 等情況，取消其當年評先評優(yōu)、推薦國家級、省級認定和績效 考核資格。

第二十五條 合肥高新區(qū)科技局負責全區(qū)雙創(chuàng)載體的服務、管理、統(tǒng)計、績效考核及政策兌現(xiàn)等工作。

第二十六條 相關工作統(tǒng)計、績效考核和政策兌現(xiàn)工作將通過“ 合創(chuàng)匯” 網(wǎng)站進行線上申報。

第二十七條 本辦法由合肥高新區(qū)科技局負責解釋，自2022 年 6 月 1 日起實施，有效期兩年。