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科技項目疑難解答
科技項目疑難解答
成都市科技型企業(yè)孵化器建設管理辦法解讀:認定條件、五大孵化模式與階梯式資助標準
《成都市科技型企業(yè)孵化器建設管理辦法(征求意見稿)》已向社會公開征求意見。辦法創(chuàng)新性地將孵化器分為基礎型、標準型、引領型三類進行管理,并對績效評估優(yōu)秀的引領型孵化器給予最高200萬元的運營補助,對新獲批的國家大學科技園給予最高500萬元的一次性補助。
《成都市科技型企業(yè)孵化器建設管理辦法(征求意見稿)》已向社會公開征求意見。辦法創(chuàng)新性地將孵化器分為基礎型、標準型、引領型三類進行管理,并對績效評估優(yōu)秀的引領型孵化器給予最高200萬元的運營補助,對新獲批的國家大學科技園給予最高500萬元的一次性補助。
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研發(fā)平臺:企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、技能大師工作室;
智能綠色:智能工廠、數(shù)字化車間、綠色工廠、兩化融合;
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成都市科技型企業(yè)孵化器建設管理辦法(征求意見稿)
第一章總則
第一條【目的意義】為深化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合,促進科技型企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)專業(yè)化服務、全鏈條孵化、高質量發(fā)展,加快硬科技企業(yè)孵化和新興未來產業(yè)培育,助力園區(qū)“立園滿園”、賦能產業(yè)“建圈強鏈”、培育發(fā)展新質生產力,結合本市實際,制定本辦法。
第二條【基本概念】本辦法所稱孵化器,是指以促進科技成果轉化及產業(yè)化、孵化科技型企業(yè)、孕育未來產業(yè)、打造創(chuàng)新性產品為宗旨,為科技型初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團隊提供經營設施、創(chuàng)業(yè)輔導、技術支持、算力賦能、投資融資、中試驗證、場景開發(fā)、市場拓展、管理咨詢等專業(yè)服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構。
第三條【領域布局】聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、低空經濟、人工智能、人形機器人、通信及量子科技、腦機接口等“9+9+10”現(xiàn)代產業(yè)體系和重點產業(yè)鏈技術前沿方向和重大需求,建設專業(yè)領域突出、產業(yè)特色鮮明的科技企業(yè)孵化器,支撐顛覆性科技成果的率先轉化和高成長企業(yè)
的加速孵化,引領帶動我市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興未來產業(yè)孵化育成,培育新的經濟增長點。
第四條【空間布局】依托我市“3+22+N”重點產業(yè)園區(qū)及特色產業(yè)園區(qū),聚焦重點產業(yè)鏈技術創(chuàng)新和成果轉化需求,支持區(qū)(市)縣充分挖掘和利用老校區(qū)、舊園區(qū)、閑置廠房、空置樓宇改造升級,建設富有創(chuàng)意和創(chuàng)新活力的孵化器,營造開放式、網(wǎng)絡型、高黏性的創(chuàng)新生態(tài),推動成果、技術、資金、人才、項目、企業(yè)等向產業(yè)園區(qū)延伸。
第五條【建設主體】支持國家實驗室、高水平研究型大學、高能級創(chuàng)新平臺、新型研發(fā)機構等科技力量配建孵化器,帶動更多未來產業(yè)重點方向的關鍵核心技術轉化應用。支持鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)、“鎮(zhèn)園之寶”企業(yè)建設孵化器,促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入大企業(yè)的產業(yè)鏈供應鏈體系,實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持知名孵化機構、創(chuàng)投機構、中試基地、算力中心、場景運營商等創(chuàng)新服務業(yè)主體建設孵化器,促進一批優(yōu)質科研項目落地轉化。
第六條【建設原則】孵化器建設遵循“政府引導、市場主導、聚焦產業(yè)、專業(yè)引領、多鏈融合”原則,突出專業(yè)化、智能化、場景化和無邊界等孵化新方式,強化市場化運營,深化產業(yè)嵌入,著力提升孵化質量、強化協(xié)同效能、推動智能升級,打造示范標桿,帶動行業(yè)升級發(fā)展。
第七條【職責分工】市科技局:負責全市孵化器的規(guī)劃布局、培育、認定與管理指導,制定相關支持政策,組織實
施績效評價。
區(qū)(市)縣科技主管部門:負責轄區(qū)內孵化器的日常管理,提供用地、用能等要素保障,協(xié)調解決建設與運行中的問題,配合開展績效評價。
孵化器運營機構:作為建設、運行與管理責任主體,負責人員、經費、設施等保障,承擔安全生產、環(huán)境保護、質量管控等法定責任。
第二章認定條件
第八條【分型分類】本辦法認定的孵化器分為基礎型、標準型、引領型三類(原眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器統(tǒng)一管理)。
(一)基礎型。面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本物理空間、基礎性孵化功能及便利化公共服務條件,能夠提供孵化場地、辦公設施,配套政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等基礎服務,重點助力創(chuàng)業(yè)者將初期創(chuàng)意轉化為可落地的創(chuàng)業(yè)項目,推動其成長為規(guī)范運營的初創(chuàng)企業(yè)。
(二)標準型。以高品質空間、高水平服務、高成長培育為特征,聚焦區(qū)域重點產業(yè)創(chuàng)新需求,配備職業(yè)化運營團隊,提供創(chuàng)業(yè)輔導、投融資對接、中試服務、場景開發(fā)、商業(yè)加速、算力保障、供應鏈協(xié)同等多元服務,推動企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張與快速成長。
(三)引領型。聚焦新興未來技術育成、高端創(chuàng)新資源
配置、爆款產品商業(yè)化開發(fā)、硬科技企業(yè)孵化,提供全鏈條定制化服務,推動新興產業(yè)及未來產業(yè)科技成果“超前發(fā)現(xiàn)”“前瞻布局”“加速轉化”,加速顛覆性成果轉化與標志性產品開發(fā)。
第九條【基本要求】申請認定的孵化器具有獨立法人資格,具備明確的運營方向、完善的管理制度與專業(yè)的服務團隊。
第十條【分類認定】原則上同一主體當年僅可申請認定一類孵化器?;A型孵化器、標準型孵化器實行達標認定,引領型孵化器實行對標一流、擇優(yōu)認定。具體認定標準見附件。
第三章認定程序
第十一條【發(fā)布通知】市科技局每年根據(jù)全市“9+9+10”現(xiàn)代化產業(yè)體系及重點產業(yè)鏈技術創(chuàng)新和成果轉化需求,結合全市經濟社會發(fā)展需求,組織編制并發(fā)布我市孵化器申報通知,明確申報指標與要求。
第十二條【組織推薦】各區(qū)(市)縣科技主管部門負責轄區(qū)內孵化器的申報推薦,審核申報材料的完整性、規(guī)范性與真實性,出具推薦意見報市科技局。
第十三條【評審認定】市科技局委托第三方機構組織專家對申報材料進行評審,根據(jù)評審結果提出認定意見,對
符合條件的孵化器進行公示。公示無異議的,按程序發(fā)布認定名單。
第四章促進與發(fā)展
第十四條【孵化模式】聚焦我市重點支持發(fā)展的新興產業(yè)和未來產業(yè)領域,支持孵化器在新賽道新方向新功能方面探索創(chuàng)新,深度嵌入產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。
(一)場景孵化。聚焦前沿技術、未來產業(yè)和新興產業(yè)的創(chuàng)新產品突破和爆款產品開發(fā),搭建標志性創(chuàng)新產品應用場景,提供場景實驗、產品測試、實景模擬等定制服務,推動首臺套、首批次、首版次產品市場化。
(二)云端孵化。支持共性技術平臺、創(chuàng)新服務平臺、超算中心、智算中心、AI大模型企業(yè)等主體,運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術建設智能化云端孵化器,開展虛擬孵化、云端孵化,構建線上溝通洽談、路演分享、展覽展示、合作簽約、交易結算等虛擬場景。
(三)超前孵化。支持孵化器圍繞人工智能、量子科技、合成生物、細胞與基因治療等前沿領域開展超前孵化,挖掘識別具有重大應用前景的新興前沿技術,開展原理設計驗證、技術原型設計與早期熟化,推動前沿性、顛覆性技術向創(chuàng)業(yè)項目轉化。
(四)垂直孵化。圍繞集成電路、低空經濟、新能源汽車、新型顯示等重點產業(yè)鏈,支持領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)開放
供應鏈、市場渠道、試驗場地、研發(fā)設備等資源,推動圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,垂直孵化創(chuàng)新企業(yè),推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
(五)飛地孵化。支持設立離岸孵化器、海外創(chuàng)新中心,提供海外技術對接、國際市場驗證、跨境資本合作等服務。鼓勵通過在優(yōu)勢地區(qū)設立反向飛地孵化器,提供成果落地對接、跨區(qū)域接力孵化、產業(yè)接續(xù)培育等飛地孵化服務,構建“全球研發(fā)—跨區(qū)孵化—成都轉化”服務鏈條。
第十五條【運營能力】支持孵化器加強專業(yè)運營能力建設,運用智能化、數(shù)字化手段提高孵化服務效能。支持孵化器搭建專業(yè)技術平臺,提供研發(fā)、設計、驗證、檢驗、測試等專業(yè)服務。支持孵化器加強從業(yè)人員培訓,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導師體系,鼓勵設立技術經理人崗位,吸引有行業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)經歷及國際視野的人才。
第十六條【資源對接】支持孵化器全面對接“科創(chuàng)通”平臺、成都科創(chuàng)生態(tài)島,深度鏈接產業(yè)園區(qū)、領軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構、中試平臺、專業(yè)技術平臺等,構建孵化轉化生態(tài)。
第十七條【投資賦能】鼓勵孵化器采取“孵化+投資”模式,建立專業(yè)化運作孵化基金,對在孵企業(yè)進行投資,實現(xiàn)“持股孵化”,助力細分領域企業(yè)快速發(fā)展。
第十八條【項目支持】支持孵化器舉辦或參與“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進·找礦挖寶”“蓉城英才杯”等成果對接
轉化品牌活動,支持活動項目優(yōu)先落地孵化器。支持全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽等重大創(chuàng)賽獲獎創(chuàng)業(yè)項目、省市“雙向揭榜掛帥”重點攻關項目、國家省市重大科技計劃產出的轉化項目、重大創(chuàng)新平臺“沿途下蛋”轉化項目、中試驗證項目等,優(yōu)先進入孵化器開展對接落地、孵化轉化,對符合我市成果轉化項目條件的,給予單個項目最高200萬元支持。
第十九條【績效評估】自認定次年度起,市科技局每年委托第三方專業(yè)機構圍繞孵化器建設新方向、運營服務能力、孵化管理績效、可持續(xù)發(fā)展水平等進行綜合評估。評價結果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四個等級,評估結果面向社會公示并作為給予運營資助的重要依據(jù)。
第二十條【綜合支持】對認定評估的孵化器給予如下支持:
(一)運營補助。對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的基礎型孵化器,給予30萬元、20萬元補助;對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的標準型孵化器,給予50萬元、30萬元補助;對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的引領型孵化器,給予200萬元、100萬元補助。
(二)基金支持。鼓勵市未來產業(yè)天使投資基金、成都未來產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金及各類成果轉化基金,按不超過孵化器設立基金規(guī)模的50%參股;市級“先投后股”資金重點支持優(yōu)質孵化項目。
第二十一條【升級獎勵】
(一)對新獲批工業(yè)和信息化部“標準級孵化器”的,給予150萬元一次性配套資助,并直接認定為成都市標準型孵化器(原已獲國家級眾創(chuàng)空間、孵化器認定的,不重復享受本項配套資助)。
(二)對新獲批工業(yè)和信息化部“卓越級孵化器”的,給予300萬元一次性配套補助,并直接認定為成都市引領型孵化器。
(三)支持依托在蓉大學科技園及分園建設孵化器,對新獲批的國家大學科技園給予運營管理機構500萬元一次性補助。對同一年度國家大學科技園創(chuàng)建資助與國家卓越級孵化器配套補助采取就高不就低不重復資助。
第二十二條【地方配套】所在區(qū)(市)縣、產業(yè)園區(qū)結合實際為孵化器建設發(fā)展提供資金、服務、政策等要素支持。
第二十三條【變更與撤銷】
(一)重大事項變更:孵化器發(fā)生名稱、運營機構、核心場地等重大事項變更的,運營機構應在變更之日起2個月內書面報告市科技局;經核實仍符合認定條件的,可維持其認定資格。
(二)資格取消情形:有下列情形之一的,撤銷認定資格:
1.發(fā)生重大事項變更未按規(guī)定報告,或經核實已不符合認定條件的;
2.績效評估結果為“不合格”,經整改1年后復評仍不合格的;
3.從事違法違規(guī)經營活動或被有關部門列入失信名單的;
4.經區(qū)(市)縣科技主管部門核查已停止實質運營或運營機構主動申請撤銷的。
(三)懲戒措施:被取消資格的孵化器運營機構及其單位法人、主要負責人,3年內不得再次申報本市孵化器認定。
第五章附則
第二十四條【政策銜接】本辦法施行之日前已認定的市級眾創(chuàng)空間自動納入基礎型孵化器管理,已認定的市級孵化器自動納入標準型孵化器管理,不再重新組織資格認定。支持符合條件的孵化器提檔升級。
第二十五條【誠信監(jiān)督】本辦法涉及的誠信監(jiān)督管理,按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》《成都市科技計劃項目管理辦法》(成科字〔2025〕47號)執(zhí)行。
第二十六條【解釋機關】本辦法由成都市科學技術局負責解釋。
第二十七條【實施日期】本辦法自2025年X月X日起施行,有效期5年。
原《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建、運營服務及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動補助管理辦法》(成科字〔2021〕22號)同時廢止。
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第二章認定條件
第八條【分型分類】本辦法認定的孵化器分為基礎型、標準型、引領型三類(原眾創(chuàng)類孵化載體納入孵化器統(tǒng)一管理)。
(一)基礎型。面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)提供低成本物理空間、基礎性孵化功能及便利化公共服務條件,能夠提供孵化場地、辦公設施,配套政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等基礎服務,重點助力創(chuàng)業(yè)者將初期創(chuàng)意轉化為可落地的創(chuàng)業(yè)項目,推動其成長為規(guī)范運營的初創(chuàng)企業(yè)。
(二)標準型。以高品質空間、高水平服務、高成長培育為特征,聚焦區(qū)域重點產業(yè)創(chuàng)新需求,配備職業(yè)化運營團隊,提供創(chuàng)業(yè)輔導、投融資對接、中試服務、場景開發(fā)、商業(yè)加速、算力保障、供應鏈協(xié)同等多元服務,推動企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模擴張與快速成長。
(三)引領型。聚焦新興未來技術育成、高端創(chuàng)新資源
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第四章促進與發(fā)展
第十四條【孵化模式】聚焦我市重點支持發(fā)展的新興產業(yè)和未來產業(yè)領域,支持孵化器在新賽道新方向新功能方面探索創(chuàng)新,深度嵌入產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。
(一)場景孵化。聚焦前沿技術、未來產業(yè)和新興產業(yè)的創(chuàng)新產品突破和爆款產品開發(fā),搭建標志性創(chuàng)新產品應用場景,提供場景實驗、產品測試、實景模擬等定制服務,推動首臺套、首批次、首版次產品市場化。
(二)云端孵化。支持共性技術平臺、創(chuàng)新服務平臺、超算中心、智算中心、AI大模型企業(yè)等主體,運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術建設智能化云端孵化器,開展虛擬孵化、云端孵化,構建線上溝通洽談、路演分享、展覽展示、合作簽約、交易結算等虛擬場景。
(三)超前孵化。支持孵化器圍繞人工智能、量子科技、合成生物、細胞與基因治療等前沿領域開展超前孵化,挖掘識別具有重大應用前景的新興前沿技術,開展原理設計驗證、技術原型設計與早期熟化,推動前沿性、顛覆性技術向創(chuàng)業(yè)項目轉化。
(四)垂直孵化。圍繞集成電路、低空經濟、新能源汽車、新型顯示等重點產業(yè)鏈,支持領軍企業(yè)、鏈主企業(yè)開放
供應鏈、市場渠道、試驗場地、研發(fā)設備等資源,推動圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,垂直孵化創(chuàng)新企業(yè),推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。
(五)飛地孵化。支持設立離岸孵化器、海外創(chuàng)新中心,提供海外技術對接、國際市場驗證、跨境資本合作等服務。鼓勵通過在優(yōu)勢地區(qū)設立反向飛地孵化器,提供成果落地對接、跨區(qū)域接力孵化、產業(yè)接續(xù)培育等飛地孵化服務,構建“全球研發(fā)—跨區(qū)孵化—成都轉化”服務鏈條。
第十五條【運營能力】支持孵化器加強專業(yè)運營能力建設,運用智能化、數(shù)字化手段提高孵化服務效能。支持孵化器搭建專業(yè)技術平臺,提供研發(fā)、設計、驗證、檢驗、測試等專業(yè)服務。支持孵化器加強從業(yè)人員培訓,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)導師體系,鼓勵設立技術經理人崗位,吸引有行業(yè)背景、創(chuàng)業(yè)經歷及國際視野的人才。
第十六條【資源對接】支持孵化器全面對接“科創(chuàng)通”平臺、成都科創(chuàng)生態(tài)島,深度鏈接產業(yè)園區(qū)、領軍企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構、中試平臺、專業(yè)技術平臺等,構建孵化轉化生態(tài)。
第十七條【投資賦能】鼓勵孵化器采取“孵化+投資”模式,建立專業(yè)化運作孵化基金,對在孵企業(yè)進行投資,實現(xiàn)“持股孵化”,助力細分領域企業(yè)快速發(fā)展。
第十八條【項目支持】支持孵化器舉辦或參與“科創(chuàng)天府·智匯蓉城”“校企雙進·找礦挖寶”“蓉城英才杯”等成果對接
轉化品牌活動,支持活動項目優(yōu)先落地孵化器。支持全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽等重大創(chuàng)賽獲獎創(chuàng)業(yè)項目、省市“雙向揭榜掛帥”重點攻關項目、國家省市重大科技計劃產出的轉化項目、重大創(chuàng)新平臺“沿途下蛋”轉化項目、中試驗證項目等,優(yōu)先進入孵化器開展對接落地、孵化轉化,對符合我市成果轉化項目條件的,給予單個項目最高200萬元支持。
第十九條【績效評估】自認定次年度起,市科技局每年委托第三方專業(yè)機構圍繞孵化器建設新方向、運營服務能力、孵化管理績效、可持續(xù)發(fā)展水平等進行綜合評估。評價結果分為優(yōu)秀(A)、良好(B)、合格(C)、不合格(D)四個等級,評估結果面向社會公示并作為給予運營資助的重要依據(jù)。
第二十條【綜合支持】對認定評估的孵化器給予如下支持:
(一)運營補助。對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的基礎型孵化器,給予30萬元、20萬元補助;對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的標準型孵化器,給予50萬元、30萬元補助;對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的引領型孵化器,給予200萬元、100萬元補助。
(二)基金支持。鼓勵市未來產業(yè)天使投資基金、成都未來產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金及各類成果轉化基金,按不超過孵化器設立基金規(guī)模的50%參股;市級“先投后股”資金重點支持優(yōu)質孵化項目。
第二十一條【升級獎勵】
(一)對新獲批工業(yè)和信息化部“標準級孵化器”的,給予150萬元一次性配套資助,并直接認定為成都市標準型孵化器(原已獲國家級眾創(chuàng)空間、孵化器認定的,不重復享受本項配套資助)。
(二)對新獲批工業(yè)和信息化部“卓越級孵化器”的,給予300萬元一次性配套補助,并直接認定為成都市引領型孵化器。
(三)支持依托在蓉大學科技園及分園建設孵化器,對新獲批的國家大學科技園給予運營管理機構500萬元一次性補助。對同一年度國家大學科技園創(chuàng)建資助與國家卓越級孵化器配套補助采取就高不就低不重復資助。
第二十二條【地方配套】所在區(qū)(市)縣、產業(yè)園區(qū)結合實際為孵化器建設發(fā)展提供資金、服務、政策等要素支持。
第二十三條【變更與撤銷】
(一)重大事項變更:孵化器發(fā)生名稱、運營機構、核心場地等重大事項變更的,運營機構應在變更之日起2個月內書面報告市科技局;經核實仍符合認定條件的,可維持其認定資格。
(二)資格取消情形:有下列情形之一的,撤銷認定資格:
1.發(fā)生重大事項變更未按規(guī)定報告,或經核實已不符合認定條件的;
2.績效評估結果為“不合格”,經整改1年后復評仍不合格的;
3.從事違法違規(guī)經營活動或被有關部門列入失信名單的;
4.經區(qū)(市)縣科技主管部門核查已停止實質運營或運營機構主動申請撤銷的。
(三)懲戒措施:被取消資格的孵化器運營機構及其單位法人、主要負責人,3年內不得再次申報本市孵化器認定。
第五章附則
第二十四條【政策銜接】本辦法施行之日前已認定的市級眾創(chuàng)空間自動納入基礎型孵化器管理,已認定的市級孵化器自動納入標準型孵化器管理,不再重新組織資格認定。支持符合條件的孵化器提檔升級。
第二十五條【誠信監(jiān)督】本辦法涉及的誠信監(jiān)督管理,按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》《成都市科技計劃項目管理辦法》(成科字〔2025〕47號)執(zhí)行。
第二十六條【解釋機關】本辦法由成都市科學技術局負責解釋。
第二十七條【實施日期】本辦法自2025年X月X日起施行,有效期5年。
原《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)建、運營服務及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動補助管理辦法》(成科字〔2021〕22號)同時廢止。
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