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科技項目疑難解答
科技項目疑難解答
成都中試平臺/概念驗證中心申報指南：條件、領域、補助全解析，鏈主企業(yè)優(yōu)先
成都市各鏈主企業(yè)、高校院所、新型研發(fā)機構請注意：一份旨在賦能科技成果產業(yè)化的重磅政策文件正在征求意見。根據(jù)該辦法，成都市將圍繞“9+9+10”現(xiàn)代產業(yè)體系，布局支持一批中試平臺與概念驗證中心，成功備案的單位不僅可獲得命名授牌，還能享受后補助與運營資助。
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成都市中試平臺和概念驗證中心資助管理辦法（征求意見稿）
第一章總則
第一條【目的意義】為加快提升科技成果轉化和產業(yè)化水平，加快建設西部中試中心，優(yōu)化中試服務體系，促進創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，有力有效推動科技成果轉化，賦能產業(yè)“立園滿園”和“建圈強鏈”，推動經濟高質量發(fā)展，結合成都實際，制定本辦法。
第二條【概念和主要功能】本辦法所稱中試平臺，是指圍繞產品試制、產學研聯(lián)合攻關等小試、中試需求，解決工業(yè)化、商品化關鍵技術問題而開展試驗或試生產，為規(guī)模化生產提供成熟、適用、成套技術的科研開發(fā)實體。主要功能包括：面向社會提供技術研發(fā)轉化、性能工藝改進、工藝放大熟化、產品型式試驗、產品性能測試、小批量試生產、儀器設備共享、設備應用驗證等專業(yè)化服務和系統(tǒng)化解決方案。
本辦法所稱概念驗證中心，是指圍繞科技成果商業(yè)化價值驗證，對早期科技成果實施技術和市場化、產業(yè)化可行性評估論證的新型載體。主要功能包括：面向社會提供科技成果遴選識別、
技術可行性評估、商業(yè)化價值分析、市場潛力評估等概念驗證服務。
第三條【建設原則】成都市中試平臺、概念驗證中心應堅持“政府引導、市場主導、聚焦產業(yè)、開放共享、動態(tài)管理”的建設原則，按照“自主申報、備案管理、擇優(yōu)支持”原則實施管理服務和資助激勵。
第四條【建設領域】聚焦我市“9+9+10”現(xiàn)代產業(yè)體系和重點產業(yè)鏈中試服務需求，統(tǒng)籌布局建設中試平臺和概念驗證中心。針對資金投入大、技術門檻高的急需緊缺中試驗證需求，采取“揭榜掛帥”、“國資投入+專業(yè)運營”、對外招引等方式，建設一批行業(yè)領先水平、專業(yè)能力強、產業(yè)適配度高的重大中試平臺。
第五條【建設主體】鼓勵我市鏈主企業(yè)、科技企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構、重大創(chuàng)新平臺、國資平臺等，根據(jù)全市重點產業(yè)發(fā)展需求，采取牽頭建設或聯(lián)合共建的方式，建設面向社會開放共享的中試平臺、概念驗證中心。
第六條【職能職責】成都市科學技術局（以下簡稱“市科技局”）負責全市中試平臺、概念驗證中心的規(guī)劃布局、建設指導、績效評估、備案管理等工作。
各區(qū)（市）縣科技主管部門負責本區(qū)域中試平臺、概念驗證中心的培育建設、申報推薦、協(xié)調指導、政策落實、日常管理等工作，引導產業(yè)園區(qū)布局建設中試平臺，配合市科技局做好備案管理、績效評估等工作。
中試平臺、概念驗證中心申報主體負責落實建設、運營、安全、環(huán)保、保密等主體責任，提供人財物等保障，并按要求向市科技局提交相關報告、總結。
第二章基本條件
第七條【共性基礎條件】圍繞我市重點產業(yè)鏈技術創(chuàng)新需求，面向社會各類創(chuàng)新主體成果轉化提供開放共享服務。中試平臺和概念驗證中心申報主體需具備以下共性條件：
（一）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織，且注冊登記住所須在成都市行政區(qū)域內；
（二）人、財、物相對獨立，具備完善的運營管理制度（含穩(wěn)定的產學研合作機制等）、規(guī)范的項目管理機制（含明晰的對外公共服務承接程序、規(guī)范的服務流程和收費標準等）、嚴格的信息保密規(guī)范、行業(yè)必備的認定資質（含安評、環(huán)評等）；
（三）服務場地固定、相對集中且位于成都市，申報通知發(fā)布之日后仍保有兩年以上使用期限；
（四）自申報通知發(fā)布之日起前兩年，無在懲戒期內的司法、行政機關認定的違法失信行為、環(huán)境違法行為、重大安全和質量事故等。
第八條【中試平臺】中試平臺在具備第七條規(guī)定的共性條件外，還需具備以下條件：
（一）開展中試服務所需要的固定場地面積不少于500平方米，擁有中試工藝驗證、放大生產和產品檢測必備的專用設備、通用計量、測試儀器及專用軟件原值不少于500萬元；
（二）專職人員不少于10人（其中專職工程技術人員不少于5人，專職技術經理人不少于2人），專家顧問團隊不少于5人（由技術專家、產業(yè)專家、投融資專家等組成）；
（三）有穩(wěn)定的中試項目來源，建立中試項目儲備庫，儲備項目數(shù)量不少于5個（需以產業(yè)化為目標，能夠解決工業(yè)化、商品化的關鍵技術問題，形成具有商業(yè)價值和市場競爭力的新產品、新技術和新服務，鼓勵獲得國家、省和市財政資金立項支持并通過驗收的重點研發(fā)計劃項目、技術攻關項目等優(yōu)先進入中試項目庫），自申報通知發(fā)布之日起前兩年對外開放性中試服務項目不少于5個或者中試服務收入不少于50萬元。
第九條【概念驗證中心】概念驗證中心在具備本辦法第七條規(guī)定的共性條件外，還需具備以下條件：
（一）開展概念驗證服務所需要的固定場地面積不少于200平方米；
（二）專職人員不少于5人（其中技術經理人不少于2人），專家顧問團隊不少于5人（由技術專家、產業(yè)專家、投融資專家等組成）；
（三）有穩(wěn)定的高價值科技成果轉化項目來源，建立概念驗證項目儲備庫，儲備數(shù)量不少于10個，自申報通知發(fā)布之日起
前兩年對外開放性概念驗證服務項目不少于5個或者概念驗證服務收入不少于10萬元；
（四）單獨或與其他主體合作設立不低于100萬元的概念驗證專項經費，主要用于項目驗證、專職人員聘用、專家顧問咨詢、商業(yè)投融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化等各類支出。
第三章備案程序
第十條【發(fā)布通知】市科技局每年根據(jù)全市“9+9+10”現(xiàn)代產業(yè)體系及重點產業(yè)鏈中試驗證服務需求，發(fā)布我市中試平臺和概念驗證中心備案申報通知，明確備案申報指標與要求。
第十一條【組織推薦】各區(qū)（市）縣科技主管部門負責本轄區(qū)中試平臺、概念驗證中心的備案申報推薦工作，對申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進行審核并提出推薦意見。
第十二條【備案評審】市科技局委托第三方機構組織專家對申報材料進行評審，根據(jù)評審結果提出備案意見。綜合專家意見后，對符合備案條件的中試平臺、概念驗證中心進行公示。公示無異議的，按程序發(fā)布成都市中試平臺、概念驗證中心備案名單。
第四章評估管理
第十三條【績效評估】自備案次年度起，市科技局每年委托第三方機構組織專家對獲備案中試平臺和概念驗證中心服務
能力、服務成效、社會效益等情況進行綜合評估。
評估內容包括以下要點，并根據(jù)實際情況動態(tài)調整：
（一）服務能力。固定場地及設施設備維護、服務團隊能力提升、專家顧問、制度建設、經費使用情況等。
（二）服務成效。開放性服務項目數(shù)量及收入、服務項目落地轉化、產學研合作、投融資等資源合作情況等。
（三）社會效益。帶動區(qū)域科技成果轉化，促進產業(yè)發(fā)展等。
評估結果分為四檔：85分（含）以上為優(yōu)秀，75分（含）
-85分為良好，60分（含）-75分為合格，60分以下為不合格。無故不參加評估的，按照“不合格”處理。評估結果作為給予運營資助的重要依據(jù)。
第十四條【變更撤銷】備案中試平臺、概念驗證中心發(fā)生名稱、備案主體、場地等重大事項變更的，應在變更之日起兩個月內，由區(qū)（市）縣以書面形式向市科技局報告；經核實仍符合備案條件的，可維持備案資格。
有下列情形之一的，取消備案資格：
（一）發(fā)生重大事項變更不按規(guī)定報告，或經核實已不符合備案基本條件的；
（二）績效評估結果為“不合格”，經整改1年后復評仍不合格的；
（三）從事的經營活動違法違規(guī)的；
（四）經區(qū)（市）縣核查已停止實質運營，申請撤銷備案的。
被取消備案資格的申報主體及單位法人、負責人3年內不得再次申報中試平臺、概念驗證中心備案。
第五章支持政策
第十五條【命名授牌】對獲我市備案的中試平臺，統(tǒng)一命名為“成都市中試平臺（XX領域）”并授牌。
對獲我市備案的概念驗證中心，統(tǒng)一命名為“成都市概念驗證中心（XX領域）”并授牌。
第十六條【聯(lián)動支持】鼓勵各區(qū)（市）縣對轄區(qū)內中試平臺、概念驗證中心予以配套支持，實行差異化土地供應價格和優(yōu)先保障，構建環(huán)評、能評、安評等審批綠色通道，提供用水、用氣、用熱、用電、用網等保障。
第十七條【運營能力】優(yōu)先支持備案中試平臺的核心工程師、技術經理人申報高級職稱、入選成都“產業(yè)領軍人才”。鼓勵技術經理人參與中試平臺運營并給予獎勵。支持中試平臺、概念驗證中心設立博士后科研工作站，按規(guī)定給予建站補貼。將中試熟化及工程化服務納入創(chuàng)新券兌付范圍。
第十八條【優(yōu)先賦能】支持將備案的中試平臺和概念驗證中心出具的概念驗證報告、中試報告作為市級科技計劃項目驗收的重要參考依據(jù)。對通過概念驗證、中試驗證的項目，優(yōu)先推薦申報國家、省級、市級科技計劃。支持開展中試平臺、中試項目跨區(qū)域“一地審批、全域互認”，避免重復審批。
第十九條【資質認定】支持中試平臺、概念驗證中心主導或參與國家、行業(yè)、地方及團體標準制訂。鼓勵中試平臺自建或聯(lián)合有資質的第三方機構共建中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、中國計量認證（CMA）等專業(yè)資質檢驗檢測平臺。
第二十條【要素保障】將中試用地優(yōu)先納入全市新型產業(yè)用地（M0）保障，在符合條件的重點區(qū)域實行差異化供地價格。支持利用閑置廠房、老舊園區(qū)改造建設中試平臺和概念驗證中心。強化中試平臺建設用能、用電、排污等要素保障，對高耗能中試平臺項目優(yōu)先配置用能指標。
第二十一條【經費資助】
（一）概念驗證中心資助
1.【備案資助】對獲我市備案的概念驗證中心，給予申報主體30萬元后補助。
2.【運營資助】對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的概念驗證中心，分別給予30萬元、20萬元補助。
（二）中試平臺資助
1.【備案資助】對獲我市備案的中試平臺，給予申報主體50萬元后補助。
2.【運營資助】對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的中試平臺，分別給予100萬元、50萬元補助。
（三）【不重復支持】同一申報主體同時申報中試平臺、概念驗證中心備案的，只受理一類。
（四）【經費來源】經費由市級財政科技項目專項資金預算安排，使用按照成都市市級財政科技項目專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則
第二十二條【特殊資助】對行業(yè)帶動強、資金投入大、技術門檻高的重大中試平臺和概念驗證中心，可采取“一事一議”方式予以綜合支持。
第二十三條【誠信監(jiān)督】本辦法所涉誠信監(jiān)督管理工作按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》《成都市科技計劃項目管理辦法》等有關要求實施。
第二十四條【解釋機關】本辦法由市科技局負責解釋。
第二十五條【實施日期】本辦法自2025年X月X日起施行，有效期5年。原《成都市概念驗證中心和中試平臺資助管理辦法（試行）》（成科字〔2023〕48號）同時廢止。
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第三條【建設原則】成都市中試平臺、概念驗證中心應堅持“政府引導、市場主導、聚焦產業(yè)、開放共享、動態(tài)管理”的建設原則，按照“自主申報、備案管理、擇優(yōu)支持”原則實施管理服務和資助激勵。
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第五條【建設主體】鼓勵我市鏈主企業(yè)、科技企業(yè)、高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構、新型研發(fā)機構、重大創(chuàng)新平臺、國資平臺等，根據(jù)全市重點產業(yè)發(fā)展需求，采取牽頭建設或聯(lián)合共建的方式，建設面向社會開放共享的中試平臺、概念驗證中心。
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中試平臺、概念驗證中心申報主體負責落實建設、運營、安全、環(huán)保、保密等主體責任，提供人財物等保障，并按要求向市科技局提交相關報告、總結。
第二章基本條件
第七條【共性基礎條件】圍繞我市重點產業(yè)鏈技術創(chuàng)新需求，面向社會各類創(chuàng)新主體成果轉化提供開放共享服務。中試平臺和概念驗證中心申報主體需具備以下共性條件：
（一）具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會組織，且注冊登記住所須在成都市行政區(qū)域內；
（二）人、財、物相對獨立，具備完善的運營管理制度（含穩(wěn)定的產學研合作機制等）、規(guī)范的項目管理機制（含明晰的對外公共服務承接程序、規(guī)范的服務流程和收費標準等）、嚴格的信息保密規(guī)范、行業(yè)必備的認定資質（含安評、環(huán)評等）；
（三）服務場地固定、相對集中且位于成都市，申報通知發(fā)布之日后仍保有兩年以上使用期限；
（四）自申報通知發(fā)布之日起前兩年，無在懲戒期內的司法、行政機關認定的違法失信行為、環(huán)境違法行為、重大安全和質量事故等。
第八條【中試平臺】中試平臺在具備第七條規(guī)定的共性條件外，還需具備以下條件：
（一）開展中試服務所需要的固定場地面積不少于500平方米，擁有中試工藝驗證、放大生產和產品檢測必備的專用設備、通用計量、測試儀器及專用軟件原值不少于500萬元；
（二）專職人員不少于10人（其中專職工程技術人員不少于5人，專職技術經理人不少于2人），專家顧問團隊不少于5人（由技術專家、產業(yè)專家、投融資專家等組成）；
（三）有穩(wěn)定的中試項目來源，建立中試項目儲備庫，儲備項目數(shù)量不少于5個（需以產業(yè)化為目標，能夠解決工業(yè)化、商品化的關鍵技術問題，形成具有商業(yè)價值和市場競爭力的新產品、新技術和新服務，鼓勵獲得國家、省和市財政資金立項支持并通過驗收的重點研發(fā)計劃項目、技術攻關項目等優(yōu)先進入中試項目庫），自申報通知發(fā)布之日起前兩年對外開放性中試服務項目不少于5個或者中試服務收入不少于50萬元。
第九條【概念驗證中心】概念驗證中心在具備本辦法第七條規(guī)定的共性條件外，還需具備以下條件：
（一）開展概念驗證服務所需要的固定場地面積不少于200平方米；
（二）專職人員不少于5人（其中技術經理人不少于2人），專家顧問團隊不少于5人（由技術專家、產業(yè)專家、投融資專家等組成）；
（三）有穩(wěn)定的高價值科技成果轉化項目來源，建立概念驗證項目儲備庫，儲備數(shù)量不少于10個，自申報通知發(fā)布之日起
前兩年對外開放性概念驗證服務項目不少于5個或者概念驗證服務收入不少于10萬元；
（四）單獨或與其他主體合作設立不低于100萬元的概念驗證專項經費，主要用于項目驗證、專職人員聘用、專家顧問咨詢、商業(yè)投融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化等各類支出。
第三章備案程序
第十條【發(fā)布通知】市科技局每年根據(jù)全市“9+9+10”現(xiàn)代產業(yè)體系及重點產業(yè)鏈中試驗證服務需求，發(fā)布我市中試平臺和概念驗證中心備案申報通知，明確備案申報指標與要求。
第十一條【組織推薦】各區(qū)（市）縣科技主管部門負責本轄區(qū)中試平臺、概念驗證中心的備案申報推薦工作，對申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進行審核并提出推薦意見。
第十二條【備案評審】市科技局委托第三方機構組織專家對申報材料進行評審，根據(jù)評審結果提出備案意見。綜合專家意見后，對符合備案條件的中試平臺、概念驗證中心進行公示。公示無異議的，按程序發(fā)布成都市中試平臺、概念驗證中心備案名單。
第四章評估管理
第十三條【績效評估】自備案次年度起，市科技局每年委托第三方機構組織專家對獲備案中試平臺和概念驗證中心服務
能力、服務成效、社會效益等情況進行綜合評估。
評估內容包括以下要點，并根據(jù)實際情況動態(tài)調整：
（一）服務能力。固定場地及設施設備維護、服務團隊能力提升、專家顧問、制度建設、經費使用情況等。
（二）服務成效。開放性服務項目數(shù)量及收入、服務項目落地轉化、產學研合作、投融資等資源合作情況等。
（三）社會效益。帶動區(qū)域科技成果轉化，促進產業(yè)發(fā)展等。
評估結果分為四檔：85分（含）以上為優(yōu)秀，75分（含）
-85分為良好，60分（含）-75分為合格，60分以下為不合格。無故不參加評估的，按照“不合格”處理。評估結果作為給予運營資助的重要依據(jù)。
第十四條【變更撤銷】備案中試平臺、概念驗證中心發(fā)生名稱、備案主體、場地等重大事項變更的，應在變更之日起兩個月內，由區(qū)（市）縣以書面形式向市科技局報告；經核實仍符合備案條件的，可維持備案資格。
有下列情形之一的，取消備案資格：
（一）發(fā)生重大事項變更不按規(guī)定報告，或經核實已不符合備案基本條件的；
（二）績效評估結果為“不合格”，經整改1年后復評仍不合格的；
（三）從事的經營活動違法違規(guī)的；
（四）經區(qū)（市）縣核查已停止實質運營，申請撤銷備案的。
被取消備案資格的申報主體及單位法人、負責人3年內不得再次申報中試平臺、概念驗證中心備案。
第五章支持政策
第十五條【命名授牌】對獲我市備案的中試平臺，統(tǒng)一命名為“成都市中試平臺（XX領域）”并授牌。
對獲我市備案的概念驗證中心，統(tǒng)一命名為“成都市概念驗證中心（XX領域）”并授牌。
第十六條【聯(lián)動支持】鼓勵各區(qū)（市）縣對轄區(qū)內中試平臺、概念驗證中心予以配套支持，實行差異化土地供應價格和優(yōu)先保障，構建環(huán)評、能評、安評等審批綠色通道，提供用水、用氣、用熱、用電、用網等保障。
第十七條【運營能力】優(yōu)先支持備案中試平臺的核心工程師、技術經理人申報高級職稱、入選成都“產業(yè)領軍人才”。鼓勵技術經理人參與中試平臺運營并給予獎勵。支持中試平臺、概念驗證中心設立博士后科研工作站，按規(guī)定給予建站補貼。將中試熟化及工程化服務納入創(chuàng)新券兌付范圍。
第十八條【優(yōu)先賦能】支持將備案的中試平臺和概念驗證中心出具的概念驗證報告、中試報告作為市級科技計劃項目驗收的重要參考依據(jù)。對通過概念驗證、中試驗證的項目，優(yōu)先推薦申報國家、省級、市級科技計劃。支持開展中試平臺、中試項目跨區(qū)域“一地審批、全域互認”，避免重復審批。
第十九條【資質認定】支持中試平臺、概念驗證中心主導或參與國家、行業(yè)、地方及團體標準制訂。鼓勵中試平臺自建或聯(lián)合有資質的第三方機構共建中國合格評定國家認可委員會（CNAS）、中國計量認證（CMA）等專業(yè)資質檢驗檢測平臺。
第二十條【要素保障】將中試用地優(yōu)先納入全市新型產業(yè)用地（M0）保障，在符合條件的重點區(qū)域實行差異化供地價格。支持利用閑置廠房、老舊園區(qū)改造建設中試平臺和概念驗證中心。強化中試平臺建設用能、用電、排污等要素保障，對高耗能中試平臺項目優(yōu)先配置用能指標。
第二十一條【經費資助】
（一）概念驗證中心資助
1.【備案資助】對獲我市備案的概念驗證中心，給予申報主體30萬元后補助。
2.【運營資助】對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的概念驗證中心，分別給予30萬元、20萬元補助。
（二）中試平臺資助
1.【備案資助】對獲我市備案的中試平臺，給予申報主體50萬元后補助。
2.【運營資助】對績效評估結果為優(yōu)秀、良好的中試平臺，分別給予100萬元、50萬元補助。
（三）【不重復支持】同一申報主體同時申報中試平臺、概念驗證中心備案的，只受理一類。
（四）【經費來源】經費由市級財政科技項目專項資金預算安排，使用按照成都市市級財政科技項目專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則
第二十二條【特殊資助】對行業(yè)帶動強、資金投入大、技術門檻高的重大中試平臺和概念驗證中心，可采取“一事一議”方式予以綜合支持。
第二十三條【誠信監(jiān)督】本辦法所涉誠信監(jiān)督管理工作按照《成都市科研失信行為記錄暫行規(guī)定》《成都市科技計劃項目管理辦法》等有關要求實施。
第二十四條【解釋機關】本辦法由市科技局負責解釋。
第二十五條【實施日期】本辦法自2025年X月X日起施行，有效期5年。原《成都市概念驗證中心和中試平臺資助管理辦法（試行）》（成科字〔2023〕48號）同時廢止。
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