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科技項(xiàng)目疑難解答

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)!湖北省各地企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)條件

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根據(jù)湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理實(shí)施方案整理,盤(pán)點(diǎn)湖北省各市州企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、專(zhuān)業(yè)型研究所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)條件,武漢市、黃石市、十堰市、宜昌市、襄陽(yáng)市、鄂州市、荊門(mén)市、孝感市、荊州

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一、指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真全面落實(shí)省第十二次黨代會(huì)工作部署,堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞我省“三高地、兩基地”建設(shè)的戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,以應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究、產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同創(chuàng)新為重點(diǎn),著力打通應(yīng)用基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化之間的通道,著力破除制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制瓶頸,加快建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、用人機(jī)制靈活、政產(chǎn)學(xué)研金服用相結(jié)合、公共性與盈利性兼顧的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,為湖北推動(dòng)打造全國(guó)科技創(chuàng)新高地,建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供強(qiáng)有力的科技創(chuàng)新支撐。

二、主要目標(biāo)

加快布局建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu),到2025年,全省建成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)500家以上,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50%,突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),轉(zhuǎn)化一批重大科技創(chuàng)新成果,聚集一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,形成更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展新態(tài)勢(shì)。

三、功能定位與重點(diǎn)任務(wù)

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我省科技創(chuàng)新平臺(tái)的重要組成部分,分為A、B、C、D、E五類(lèi):A類(lèi)為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體,B類(lèi)為綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái),C類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、D類(lèi)為專(zhuān)業(yè)型研究所(公司),E類(lèi)為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。其中B類(lèi)、C類(lèi)和D類(lèi)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。

(一)A類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。是由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)企業(yè)、高校院所、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)共同組建創(chuàng)新合作組織和利益共同體。主要以破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題為導(dǎo)向,以重大科技攻關(guān)任務(wù)為牽引開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),集中力量突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等,帶動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,全面提升領(lǐng)軍企業(yè)和上下游企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)B類(lèi)綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。是由地方政府引進(jìn)的省外(境外)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭,聯(lián)合我省本地企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體共同組建的混合所有制企業(yè)法人實(shí)體,是技術(shù)研發(fā)交叉集成與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)集成的“雙集成”新型創(chuàng)新載體。綜合集成研發(fā)、熟化、孵化、轉(zhuǎn)化、資本化、產(chǎn)業(yè)化等“一研五化”功能。

(三)C類(lèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。是由地方政府主導(dǎo),高校、科研機(jī)構(gòu)為支撐,整合行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源,共同組建的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu),可注冊(cè)為科技類(lèi)企業(yè),“無(wú)編制、無(wú)級(jí)別、無(wú)經(jīng)費(fèi)”事業(yè)單位或民辦非企業(yè)法人實(shí)體。主要面向地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究、中試熟化、企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化和股權(quán)投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(四)D類(lèi)專(zhuān)業(yè)型研究所(公司)。是以國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)或境外高水平研發(fā)平臺(tái)為基礎(chǔ),由骨干科研人員以股權(quán)為紐帶,吸引政府資金、投資基金和社會(huì)資本等參股,共同組建民營(yíng)或混合所有制的獨(dú)立法人公司,主要開(kāi)展企業(yè)技術(shù)研發(fā)服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

(五)E類(lèi)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。是以企業(yè)為主體,聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)共同組建,可以設(shè)在企業(yè)內(nèi)部,也可以是獨(dú)立法人實(shí)體。主要面向企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新需求,開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才等創(chuàng)新活動(dòng),旨在推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度合作,提高規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

四、備案條件

(一)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。

1.領(lǐng)軍型企業(yè)具有一定行業(yè)影響力,能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校和科研院所等資源開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新。

2.首席科學(xué)家應(yīng)學(xué)術(shù)造詣高,熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展,具備團(tuán)結(jié)協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力,原則上為領(lǐng)軍企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人。

3.成員單位由企業(yè)、高校院所、其他社會(huì)機(jī)構(gòu)等獨(dú)立法人單位組成,一般不少于7個(gè),其中產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)不少于5個(gè),高校和科研院所不少于2個(gè)。成員企業(yè)中多數(shù)應(yīng)為湖北省內(nèi)注冊(cè)的創(chuàng)新型企業(yè),具有一定規(guī)模和研發(fā)實(shí)力,為領(lǐng)軍企業(yè)供應(yīng)鏈上下游相關(guān)企業(yè),與領(lǐng)軍企業(yè)存在緊密合作關(guān)系,為其提供上下游產(chǎn)業(yè)配套,且該企業(yè)不能是領(lǐng)軍企業(yè)的子公司(控股公司);高校院所應(yīng)在行業(yè)內(nèi)具有較高的研發(fā)水平;其他社會(huì)機(jī)構(gòu)包括投融資機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。

4.具有法律約束力的聯(lián)合體協(xié)議,協(xié)議中有明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo),落實(shí)成員單位之間的任務(wù)分工。聯(lián)合體協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署生效。應(yīng)設(shè)立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機(jī)構(gòu),建立有效的決策與執(zhí)行機(jī)制,設(shè)立理事會(huì)、專(zhuān)家委員會(huì)和秘書(shū)處。應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度、利益保障機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。

(二)綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。

1.應(yīng)為湖北省內(nèi)注冊(cè)的混合所有制企業(yè)法人實(shí)體。

2.由地方政府引進(jìn)的省外(境外)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)牽頭,聯(lián)合我省本地企業(yè)、高校、科研院所等共同組建,以領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)為核心,鼓勵(lì)人才團(tuán)隊(duì)持大股(持股60%以上),各投資方可以貨幣、固定資產(chǎn)等多種形式出資構(gòu)成。如確需以無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)入股的,其無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)確權(quán),經(jīng)第三方評(píng)估后作價(jià)入股。

3.領(lǐng)軍人才應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)造詣高、在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具備一定影響力的優(yōu)秀科學(xué)家,其帶領(lǐng)的科研團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理,擁有核心技術(shù)。

4.參與組建的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè),具備一定的研發(fā)和技術(shù)配套能力。

5.參與組建的高校、科研院所應(yīng)當(dāng)擁有創(chuàng)新能力強(qiáng)的研究團(tuán)隊(duì),具備良好的科研實(shí)驗(yàn)條件。

6.實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下總經(jīng)理負(fù)責(zé)制,搭建“董事會(huì)+運(yùn)營(yíng)管理公司+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金+產(chǎn)業(yè)研發(fā)與轉(zhuǎn)化服務(wù)中心”的組織架構(gòu)。

7.具有靈活開(kāi)放的體制機(jī)制。建立多元化資金投入機(jī)制和以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目組織機(jī)制。建立開(kāi)放靈活的人才激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)放的引人和用人機(jī)制。建立聯(lián)合開(kāi)發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

(三)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

1.具有獨(dú)立法人資格,內(nèi)控制度健全完善。

2.所涉產(chǎn)業(yè)應(yīng)是地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模原則上不低于100億元。

3.所在地政府主導(dǎo),有相應(yīng)的研發(fā)場(chǎng)地、儀器設(shè)備和運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)投入。

4.參與組建的企業(yè)應(yīng)為產(chǎn)業(yè)內(nèi)大型龍頭骨干企業(yè),具備較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)施條件。參與組建的龍頭企業(yè)原則上占股不超過(guò)30%。

5.參與組建的高校、科研機(jī)構(gòu)具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域較強(qiáng)的研發(fā)能力和基礎(chǔ)。

(四)專(zhuān)業(yè)型研究所(公司)。

1.依托單位應(yīng)為湖北省內(nèi)注冊(cè)的民營(yíng)或混合所有制的獨(dú)立法人公司。

2.依托國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái),或境外知名高校、科研機(jī)構(gòu),知名跨國(guó)公司等高水平研發(fā)平臺(tái),具有穩(wěn)定的科研成果與收入來(lái)源。

3.具有行業(yè)知名科學(xué)家及高水平的研發(fā)隊(duì)伍,人才團(tuán)隊(duì)擁有核心技術(shù),研發(fā)人員占員工總數(shù)的比例不低于60%。

4. 人才團(tuán)隊(duì)以貨幣形式出資,持有50%以上股份。

5.具備開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需要的儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地等基礎(chǔ)設(shè)施。

6.主營(yíng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)以技術(shù)合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)和股權(quán)投資收益為主。

7.孵化和引進(jìn)2家以上科技型企業(yè),或技術(shù)合同開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)收入達(dá)到200萬(wàn)元以上。

8.年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占年收入總額比例不低于30%。

(五)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心。

1.企業(yè)在湖北省內(nèi)注冊(cè),屬于獨(dú)立法人資格的規(guī)上企業(yè)。

2.企業(yè)和高校、科研機(jī)構(gòu)具有3年以上合作經(jīng)歷或者簽訂了長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作協(xié)議,組織機(jī)構(gòu)健全和規(guī)章制度完善。

3.具有結(jié)構(gòu)合理的研發(fā)隊(duì)伍。研發(fā)人員不少于20人,其中高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)人員不少于20%。

4.具有良好的技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)條件。高校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)為企校聯(lián)合創(chuàng)新中心提供必要的檢測(cè)、分析、測(cè)試手段和相對(duì)集中的設(shè)施場(chǎng)所。

5.企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi),在企校聯(lián)合創(chuàng)新中心成立后的三年內(nèi)不少于100萬(wàn)元。

6.優(yōu)先支持尚未設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的省內(nèi)規(guī)上企業(yè)。

五、保障措施

(一)備案程序。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院三類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案實(shí)行“一事一議”,條件成熟的申報(bào)單位,可由所在領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)或所在地政府提出備案申請(qǐng),提交申報(bào)材料,省科技廳組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核論證。專(zhuān)業(yè)型研究所(公司)和企校聯(lián)合創(chuàng)新中心兩類(lèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的備案,應(yīng)根據(jù)省科技廳發(fā)布新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案的申報(bào)通知,按規(guī)定向省科技廳提交紙質(zhì)申報(bào)材料和電子文檔,省科技廳對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行形式審查,符合要求的,組織專(zhuān)家進(jìn)行審核論證。省科技廳根據(jù)專(zhuān)家審核論證意見(jiàn),經(jīng)審議通過(guò)后在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示。公示期滿,無(wú)異議或異議處理后下達(dá)正式備案通知。

(二)績(jī)效考核。針對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的不同類(lèi)別,建立分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。引入第三方機(jī)構(gòu)每年對(duì)機(jī)構(gòu)年度發(fā)展情況進(jìn)行績(jī)效考核,重點(diǎn)考核新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、科技成果與轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、科研條件資源、人才引進(jìn)與培養(yǎng)、對(duì)外科技服務(wù)、科技金融、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等指標(biāo)。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,促進(jìn)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰、高質(zhì)量發(fā)展。省科技廳根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果,擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助。對(duì)績(jī)效考核不合格單位,列為整改對(duì)象。對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考核結(jié)果不合格的單位,予以摘牌。對(duì)年度績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,未及時(shí)提交自評(píng)報(bào)告的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),其績(jī)效考核結(jié)果為不合格;對(duì)由于企業(yè)注銷(xiāo)、瀕臨破產(chǎn)、股權(quán)變更等原因未提交績(jī)效自評(píng)報(bào)告的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),給予摘牌處理。

(三)制度保障。加強(qiáng)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在申報(bào)、承擔(dān)財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),可享受科研事業(yè)單位、科技型企業(yè)同等資格待遇;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體、綜合型技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭承擔(dān)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目;對(duì)于新備案的重點(diǎn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)可給予定向委托項(xiàng)目,支持其開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度,定期開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,按規(guī)定向省科技廳提交發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃與總結(jié)、年度財(cái)務(wù)審計(jì)、重大事項(xiàng)報(bào)告等。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)發(fā)生違反科技計(jì)劃、機(jī)構(gòu)安全、財(cái)政項(xiàng)目資金等管理規(guī)定,違背科研倫理、學(xué)風(fēng)作風(fēng)、科研誠(chéng)信等行為的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),依法依規(guī)予以問(wèn)責(zé)處理。

六、實(shí)施時(shí)間

本方案自發(fā)布之日起實(shí)施。湖北省科技廳2019年12月30日發(fā)布的《湖北省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)備案管理實(shí)施方案》同時(shí)廢止。

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容,希望會(huì)對(duì)大家有個(gè)幫助!

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