湖南省14市工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目融資補貼補助申報條件流程及時間實施辦法

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  第一章總則

  第一條為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)決策部署，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，推動我省工業(yè)企業(yè)加快實施設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

  第二條本辦法所稱工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目，是指工業(yè)企業(yè)聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和本質(zhì)安全提升，以提升質(zhì)量、增加品種、塑造品牌、節(jié)約成本、降低消耗、增強安全為目的，采取先進(jìn)適用的新設(shè)備，對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件和輔助設(shè)施進(jìn)行改造的項目。

  第三條補貼資金列入省財政年度預(yù)算，資金的使用遵循依法依規(guī)、公開透明、普惠支持、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，科學(xué)、公平選擇補貼對象，規(guī)范、公開操作程序，嚴(yán)格、公正使用資金。

  第二章支持條件與標(biāo)準(zhǔn)

  第四條申請支持的項目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

  （一）項目實施企業(yè)為具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營，依法納稅，無不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)。

  （二）項目實施地在湖南省內(nèi)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策方向，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益較好。

  （三）項目應(yīng)當(dāng)符合先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化智能化改造、節(jié)能降碳改造、本質(zhì)安全改造等設(shè)備更新和技術(shù)改造方向。

  （四）項目原則上為在建項目，已通過湖南制造強省項目庫系統(tǒng)入庫。

  第五條存在下列情形的項目不予支持：

  （一）采用有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的設(shè)備或技術(shù)建設(shè)的項目。

  （二）申報單位在申報期間發(fā)現(xiàn)存在信用、環(huán)保、安全等方面的嚴(yán)重問題。

  （三）企業(yè)或項目存在相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)予以支持的其他嚴(yán)重問題。

  第六條根據(jù)項目建設(shè)情況予以分類支持：

  （一）項目符合中國人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款和貼息等政策支持條件的，擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦。

  （二）項目總投資500萬元及以上，對項目一年期（含）以上貸款按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個項目貼息1次，最高不超過500萬元，單個企業(yè)（以最小法人計）每年最多貼息2個項目。

  （三）鼓勵優(yōu)質(zhì)融資租賃公司與省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)合作，為省內(nèi)設(shè)備更新和技術(shù)改造項目提供新設(shè)備融資租賃服務(wù)。對設(shè)備投資和單筆設(shè)備融資租賃合同金額均不低于100萬元的項目，按合同金額的1%給予項目企業(yè)補貼。單個項目補貼1次，最高不超過200萬元，單個企業(yè)（以最小法人計）每年最多補貼2個項目。

  （四）加強項目多元化、多渠道融資服務(wù)，對有基金融資需求的項目，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳擇優(yōu)推薦給國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、省級政府產(chǎn)業(yè)投資基金及其子基金。

  第七條其他事項。

  （一）申請貸款貼息的項目，設(shè)備投資占貸款金額比例應(yīng)不低于50%。

  （二）同一項目只能享受中國人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項目貼息、省級貸款貼息、融資租賃補貼其中一項，同一企業(yè)每年獲得本政策補貼資金之和最高不超過1000萬元。

  （三）對數(shù)字化智能化改造項目，補貼金額在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上提高20%，對符合工業(yè)和信息化部《工業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》（以下簡稱技術(shù)改造指南）重點方向的項目，補貼金額在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上提高10%，兩項可疊加，但不超過單個項目、單個企業(yè)補貼金額上限。

  （四）補貼資金每年采取總額控制、先到先得的方式，由省財政每年視情況安排補貼規(guī)模。

  第三章實施流程

  第八條項目入庫儲備。計劃總投資500萬元及以上，或者總投資不到500萬元但設(shè)備投資達(dá)到100萬元及以上的工業(yè)技術(shù)改造項目，應(yīng)通過湖南制造強省項目庫系統(tǒng)及時填報完整的項目入庫信息，由所在市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后入庫管理。省工業(yè)和信息化廳每季度對湖南制造強省項目庫新入庫項目進(jìn)行匯總，篩選符合條件的項目推送給合作金融機(jī)構(gòu)，抄送省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，并反饋給市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門。

  第九條合作金融機(jī)構(gòu)管理。

  （一）合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)營狀況正常、資信優(yōu)良，具備為工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定金融服務(wù)的能力。其中，銀行應(yīng)當(dāng)為省級銀行機(jī)構(gòu)及地方法人銀行機(jī)構(gòu)，融資租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)省地方金融管理局批準(zhǔn)設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)。

  （二）合作金融機(jī)構(gòu)申報由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行共同組織，每年1次。

  （三）有意向參與合作且符合條件的金融機(jī)構(gòu)需提交申請，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行審核通過后，聯(lián)合發(fā)文明確為合作金融機(jī)構(gòu)。對省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行推薦的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入合作名單。

  （四）合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)適合設(shè)備更新和技術(shù)改造的產(chǎn)品，主動與項目實施企業(yè)對接，在貸款利率、服務(wù)費率、融資門檻、辦理流程上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。達(dá)成合作意向后應(yīng)盡快簽訂融資合同，合同上應(yīng)當(dāng)注明項目總投資、設(shè)備投資等必要信息。

  （五）合作金融機(jī)構(gòu)每半年將項目融資情況提供給省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，以便于跟蹤政策情況和對補貼資金進(jìn)行清算，對政策執(zhí)行到位、成效突出的合作金融機(jī)構(gòu)將發(fā)文予以表彰。

  （六）合作金融機(jī)構(gòu)名單實行動態(tài)管理，出現(xiàn)重大問題、重大風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)，由省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行提出終止建議，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行聯(lián)合發(fā)文終止合作。終止合作前已經(jīng)開展的融資業(yè)務(wù)在享受本政策補貼上不受影響。

  第十條資金申報。

  （一）補貼資金由省工業(yè)和信息化廳每年組織兩次申報，分別于6月30日、12月31日清算一次，在清算日前后下發(fā)申報通知。其中，首次組織申報的項目應(yīng)在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知 》（國發(fā)〔2024〕7號）印發(fā)之日（2024年3月7日）后完成貸款合同或融資租賃合同簽訂。

  （二）項目實施企業(yè)在補貼資金開始申報后，根據(jù)獲得融資情況向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出補貼申請，并提出是否符合數(shù)字化智能化改造方向、是否符合工業(yè)和信息化部技術(shù)改造指南重點方向。根據(jù)工作實際，可選擇部分銀行作為貸款貼息免申即享試點。

  （三）縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對申報項目是否符合政策支持條件予以審查，商縣市區(qū)財政部門后再報市州工業(yè)和信息化主管部門，由市州工業(yè)和信息化主管部門復(fù)審并商同級財政部門后向省工業(yè)和信息化廳推薦申報。

  第十一條審核與測算。

  （一）省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行開展項目審核與資金測算工作。主要對是否符合政策支持條件、是否符合提高補助比例條件、是否獲得合作金融機(jī)構(gòu)融資等進(jìn)行審查。

  （二）對企業(yè)提出的數(shù)字化智能化改造項目、工業(yè)和信息化部技術(shù)改造指南重點方向項目，應(yīng)根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以重點審查，審查方式包括不限于申報資料審核、現(xiàn)場核驗等。根據(jù)工作需要，項目審核工作可委托具有相應(yīng)能力和資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展。

  （三）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)項目審查情況，以及合作金融機(jī)構(gòu)提供的項目融資情況，在補貼資金可用額度范圍內(nèi)，以融資合同簽訂時間為依據(jù)，采取先到先得的方式，測算每個項目應(yīng)補金額，會同省財政廳形成補貼資金安排方案，按照相關(guān)規(guī)定公示5個工作日。

  （四）根據(jù)公示情況，對資金安排方案作出合理調(diào)整后，省工業(yè)和信息化廳、省財政廳將資金安排方案上報省政府審定。

  第十二條資金下達(dá)。省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳下達(dá)補貼資金，一般通過市州、財政省直管縣財政部門撥付到企業(yè)。市州、財政省直管縣財政部門要在收到省財政撥付資金后1個月內(nèi)撥付至企業(yè)，不得挪作他用。

  第十三條監(jiān)督管理。省工業(yè)和信息化廳定期調(diào)度項目實施和融資進(jìn)展情況，會同有關(guān)部門不定期組織審核和抽查。項目實施企業(yè)應(yīng)自覺配合，并嚴(yán)格按照合同約定使用融資資金，資金使用和績效目標(biāo)完成等情況應(yīng)接受財政、工業(yè)和信息化、審計等部門的監(jiān)督檢查。對監(jiān)督、檢查、調(diào)度等工作不配合，或融資資金使用存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，后續(xù)年度本政策將不再支持。存在虛報、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用本政策補貼資金的，將依法依規(guī)予以處理。

  第四章部門職責(zé)

  第十四條建立省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行等跨部門協(xié)同工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，加強政策宣傳指導(dǎo)，確保政策落實到位。

  （一）省工業(yè)和信息化廳牽頭做好政策宣傳、資金申報、項目審核、資金方案制定，績效管理和上報省政府等工作，配合省財政廳做好資金下達(dá)工作。市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強項目入庫審核和資金申報指導(dǎo)，做好項目日常監(jiān)督管理。

  （二）省財政廳牽頭做好預(yù)算安排、資金下達(dá)、績效目標(biāo)審核批復(fù)等工作，根據(jù)需要開展重點績效評價，配合省工業(yè)和信息化廳開展資金方案制定和上報省政府等工作。

  （三）省地方金融管理局負(fù)責(zé)做好融資租賃機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促融資租賃機(jī)構(gòu)按政策要求提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

  （四）人民銀行湖南省分行負(fù)責(zé)做好銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促銀行加強融資項目對接走訪，提升工業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效。

  第五章附則

  第十五條本輪補貼政策實施年限為2024—2027年，后續(xù)如需延續(xù)，以相關(guān)文件為準(zhǔn)。

  本實施方案自公布之日起施行，有效期5年。

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