節(jié)選！2025年陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報方向和補貼、材料條件指南

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  一、陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報支持方向和重點

  （一）實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目。支持納入國家級、省級相關(guān)“十四五”經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的文化產(chǎn)業(yè)項目；支持納入長征、長城、黃河國家公園建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)項目；支持納入陜西文化數(shù)字化建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)項目；支持納入陜西萬億級文化旅游產(chǎn)業(yè)集群的文化產(chǎn)業(yè)項目；支持納入陜西重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈群的文化產(chǎn)業(yè)項目；支持納入國家級、省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫的項目。

  （二）培育骨干文化企業(yè)。支持省屬國有文化企業(yè)資產(chǎn)重組，有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股份制改造；支持重點文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展；支持各地培育規(guī)模以上文化企業(yè)及“專精特新”文化企業(yè)，不斷壯大文化市場主體等。

  （三）扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺。支持中小文化企業(yè)孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間、示范性產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（基地）建設(shè)；支持創(chuàng)建省級、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地，鼓勵現(xiàn)有園區(qū)、基地整合升級，產(chǎn)業(yè)向集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，提升功能、優(yōu)化環(huán)境、完善機制、升級服務(wù)；支持發(fā)展重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈和特色產(chǎn)業(yè)集群。

  （四）培植新型文化業(yè)態(tài)。支持文化與旅游、科技、工業(yè)等深度融合發(fā)展項目；支持發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字文物、數(shù)字文旅、數(shù)字出版、媒體融合、動漫游戲、電子競技、微短劇等新型文化業(yè)態(tài)項目；支持圍繞“文學(xué)陜軍”“長安畫派”“西部影視”“陜西戲劇”等特色文化品牌建設(shè)，打造高品質(zhì)文化 IP集群等文化產(chǎn)業(yè)項目。

  （五）促進(jìn)文化與金融融合。支持文化企業(yè)上市融資、發(fā)行債券等經(jīng)濟活動；支持文化企業(yè)通過銀行、擔(dān)保、保險等金融機構(gòu)進(jìn)行項目融資；支持文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)類平臺與金融機構(gòu)加強合作，打造文化金融產(chǎn)品。

  （六）補齊文化產(chǎn)業(yè)短板。支持印刷設(shè)備、廣播電視電影設(shè)備等傳統(tǒng)文化制造業(yè)發(fā)展項目；支持娛樂用智能無人飛行器、可穿戴智能文化設(shè)備等智能文化消費設(shè)備制造業(yè)發(fā)展項目。

  （七）支持縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持貫徹落實省委、省政府關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，依托當(dāng)?shù)匚幕Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)項目。

  （八）拓展文化產(chǎn)業(yè)市場。支持開展或參與國際性、全國性、全省性重大文化產(chǎn)業(yè)活動，支持文化出口以及開展全省性重大對外文化貿(mào)易活動。

  （九）落實文化產(chǎn)業(yè)政策。符合《關(guān)于進(jìn)一步加快陜西文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（陜辦發(fā)〔2017〕30 號）、《關(guān)于貫徹落實國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的實施方案》（陜辦字〔2023〕39 號）、《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效考核暫行辦法》（陜宣發(fā)〔2017〕15 號）、《支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展財稅政策措施》（陜財辦教〔2022〕43 號）等政策規(guī)定的項目。

  （十）其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

  二、陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報獎勵方式及標(biāo)準(zhǔn)

  主要包括績效獎勵、融資補貼、投資基金、項目補助、資本金注入等方式。

  （一）績效獎勵

  1.對 2024 年新增規(guī)模以上文化制造業(yè)企業(yè)、文化科技型企業(yè)、文化新業(yè)態(tài)企業(yè)擇優(yōu)給予一次性獎勵。

  2.對 2024 年引進(jìn)落戶陜西的全國 30 強文化企業(yè)及其他國內(nèi)外知名文化企業(yè)，且實際投資到位 2000 萬元以上的，根據(jù)

  投資規(guī)模，按照“一事一議”原則給予獎勵。

  3.對新獲批的國家級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)園區(qū)給予最高 300 萬元的一次性獎勵，對新獲批的國家級文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)示范基地給予最高 100 萬元的一次性獎勵。

  4.對新納入國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫的項目給予獎勵，對新納入省級重大文化產(chǎn)業(yè)項目庫的項目擇優(yōu)給予獎勵。

  （二）融資補貼

  1.對成功在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所和香港證券交易所上市的文化企業(yè)，一次性獎勵 500萬元；對借殼的外省上市公司，并將注冊地和納稅地遷入我省后穩(wěn)健經(jīng)營滿 2 年的文化企業(yè)，一次性獎勵 200 萬元；對在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的文化企業(yè)，一次性獎勵50 萬元；對在陜西股權(quán)交易中心掛牌并完成股票非公開發(fā)行（包括首次及增發(fā)）的文化企業(yè)，按照不高于實際融資額的3%予以一次性融資獎勵，最高不超過 50 萬元。

  2.對文化企業(yè)貸款投資文化產(chǎn)業(yè)項目的，按企業(yè) 2024 年新增貸款利息的 30%—50%貼息、最高不超過 500 萬元；對非文化企業(yè)貸款投資文化產(chǎn)業(yè)項目的，按項目 2024 年新增貸款利息的 30%—50%貼息、最高不超過 300 萬元貼息。

  3.對成功發(fā)行公司債、企業(yè)債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的文化企業(yè)，債券存續(xù)期內(nèi)按照融資金額給予分檔分段貼息，融資金額在 1 億元（含）以內(nèi)部分，貼息比例最高為實際付息額的 10%；融資金額在 1 億元以上、5 億元（含）以下的部分，貼息比例最高為實際付息額的 8%；融資金額在 5 億元以上、10 億元（含）以下的部分，貼息比例最高為實際付息額的 5%；融資金額在 10 億元以上的部分，貼息比例最高為實際付息額的 1%。每年累計貼息不超過 500 萬元，貼息期限不超過 3 年。

  4.對符合條件的風(fēng)險投資機構(gòu)所投文化產(chǎn)業(yè)項目，按 2024年退出時凈損失的 10%—30%、最高不超過 300 萬元給予補償。對符合條件的擔(dān)保和再擔(dān)保文化產(chǎn)業(yè)項目的機構(gòu)，2024 年產(chǎn)生損失的，按照凈損失額的 10%—30%、最高不超過 300 萬元給予補償。對文化企業(yè)兼并重組本轄區(qū)外文化企業(yè)所發(fā)生的評估、審計、法律顧問等前期費用，按照實際發(fā)生費用的 50%予以補助，單個項目最高不超過 200 萬元。

  （三）投資基金

  從省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中安排一定比例投入到符合條件的省級文化產(chǎn)業(yè)類投資基金，用于新設(shè)基金或做大現(xiàn)有基金規(guī)模。

  （四）項目補助

  對符合支持條件的重點文化產(chǎn)業(yè)項目給予補助。接受補助的項目為在建項目，可以在2026 年 12 月 31 日前提交項目驗收申請及相關(guān)資料。

  （五）資本金注入

  對新組建、改組建立、實施股份制改造和兼并重組且?guī)幽芰姷氖賴形幕髽I(yè)適當(dāng)注入資本金。

  三、陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報條件

  （一）申報專項資金必須符合以下條件

  1.規(guī)模以上文化企業(yè)和經(jīng)營性文化事業(yè)單位，一般需在陜西省內(nèi)注冊登記 2 年以上（含 2 年，截至 2024 年 6 月 30 日），

  從事行業(yè)符合國家統(tǒng)計局《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》。

  2.申請單位應(yīng)具有獨立企業(yè)法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計信用和納稅信用良好，資信等級較高，資產(chǎn)負(fù)債率一般不高于 60%，近 3 年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營和欠稅等不良記錄。（對投資文化產(chǎn)業(yè)項目的非文化企業(yè)也適用）

  3.非經(jīng)營性文化單位。一般僅限于申報補助、績效獎勵等有關(guān)項目。

  4.項目單位能夠堅持正確導(dǎo)向，積極履行社會責(zé)任。

  5.項目具有一定基礎(chǔ)，啟動實施且尚未完成，一般要求已完成投資不低于項目總投資的 50%，單個項目申請補助金額一般不超過總投資額的 30％。

  （二）有下列情形之一的，專項資金不予支持

  1.項目知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

  2.申請單位在項目申報前 2 年內(nèi)，在經(jīng)營活動中有重大違法違規(guī)記錄的；

  3.因涉嫌違法行為正在被有關(guān)部門調(diào)查或偵查的；

  4.正在進(jìn)行影響該單位正常經(jīng)營活動的重大訴訟或者仲裁的；

  5.申報單位獲得以前年度專項資金尚未進(jìn)行績效評價或績效評價未通過的；

  6.同一補助項目已連續(xù)兩年支持的；

  7.按有關(guān)規(guī)定，項目已獲得同類省級財政資金扶持且達(dá)到上限的；

  8.有其他違法、違紀(jì)行為的。

  四、陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報材料

  項目申報材料分正文和附件兩部分，使用A4 紙打印并制作目錄，按以下順序裝訂成冊。

  （一）正文部分材料

  1.2025 年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書封面；

  2.項目材料目錄；

  3.2025 年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報表（文化企業(yè)、經(jīng)營性文化事業(yè)單位、非經(jīng)營性文化單位三種表格，根據(jù)單位性質(zhì)選擇性填寫）；

  4.申報材料承諾書（所提供材料和相關(guān)數(shù)據(jù)真實性承諾）；

  5.可行性研究報告（按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》，政府投資項目可行性研究報告應(yīng)按照《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023 年版）》進(jìn)行編寫，企業(yè)投資項目可行性研究報告應(yīng)按照《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》進(jìn)行編寫）；

  6.項目立項審批文件；

  7.項目如涉及選址，請出具城市規(guī)劃行政部門的規(guī)劃選址意見；

  8.項目如涉及用地，請出具自然資源行政部門的項目用地預(yù)審意見或國有土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同；

  9.項目如涉及環(huán)評，請出具生態(tài)環(huán)境行政部門的環(huán)境影響評價文件審批意見；

  10.由統(tǒng)計部門出具的規(guī)上文化企業(yè)證明材料；

  11.投資基金、資本金注入、績效獎勵以及上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保等項目不提供第 5、6 項內(nèi)容，需分別提供以下相關(guān)材料：

  （1）項目需提供資金使用實施方案；

  （2）投資基金項目需提供基金設(shè)立文件、基本工作方案（基本工作方案應(yīng)包括企業(yè)簡介，以往投資業(yè)績，此次擬申請金額及配套金額，具體實施計劃，含服務(wù)對象、期限等）；

  （3）資本金注入項目提供經(jīng)上級批準(zhǔn)的股改、兼并、重組方案或資金計劃；

  （4）獲得國家級、省級園區(qū)（基地）認(rèn)定文件；

  （5）上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保項目等相關(guān)證明材料或文件；

  （6）新增規(guī)上文化企業(yè)發(fā)展情況相關(guān)材料；

  （7）其他績效獎勵項目需要相關(guān)部門出具的證明文件或佐證材料。

  （二）附件部分材料

  1.項目自籌資金（包括銀行貸款、單位資金、其他資金）到位會計憑證及承貸銀行貸款承諾函、貸款合同和利息結(jié)算清單復(fù)印件；

  2.項目實施合同文本復(fù)印件；

  3.提供單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或法人證書）、稅務(wù)部門出具的完稅證明（非經(jīng)營性文化單位不提供）、經(jīng)審計的最近兩年財務(wù)報告（企業(yè)提供審計意見及資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表，機關(guān)事業(yè)單位提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表）等復(fù)印件，按照順序排放，均加蓋單位公章；

  4.項目經(jīng)濟效益（包括盈利模式和市場前景分析）和社會效益分析報告（緊密結(jié)合項目、實事求是、客觀分析）；

  5.申請獎補資金的使用計劃、用途；

  6.資本金注入、績效獎勵、上市、新三板掛牌、風(fēng)投、擔(dān)保只提供附件部分材料的第 3、4、5 項內(nèi)容。

  （三）申報材料不予退回

  （四）重要材料缺失的，一概不再通知補件，作無效申報處理

  五、陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報程序

  項目申報實行紙質(zhì)材料申報。

  （一）省屬文化企業(yè)集團(tuán)及所屬企業(yè)申報的項目，由省屬文化企業(yè)集團(tuán)初審、匯總后報省委宣傳部、省財政廳；

  （二）其他企業(yè)和單位申報的項目，按屬地原則和預(yù)算管理級次，由各地宣傳文化部門會同財政部門逐級審核上報省級宣傳文化部門。省級文化部門對省本級和本系統(tǒng)申報項目審核匯總后報省委宣傳部、省財政廳。

  六、陜西省西安各市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目申報工作要求

  （一）規(guī)范項目資料

  申報單位要嚴(yán)格按照要求，真實、準(zhǔn)確提供《2025 年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報書》《2025 年陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金項目績效目標(biāo)表》等資料，資料不齊全或不符合要求的，視為無效申報。

  （二）落實項目責(zé)任

  申報單位應(yīng)當(dāng)與項目實施單位、省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用單位一致，并對省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申請及使用的合法、合規(guī)、合理性承擔(dān)全部責(zé)任。項目實施單位對申報資料的真實性、合法性負(fù)責(zé)。對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假套取財政專項資金的行為，按照財政違法行為處罰處分條例嚴(yán)肅查處，并追繳專項資金、追究相關(guān)人員責(zé)任。

  （三）強化項目初審

  省級相關(guān)部門、省屬文化企業(yè)、市（區(qū)）宣傳文化、財政部門要高度重視申報工作，精心組織、嚴(yán)格把關(guān)，切實提高申報項目質(zhì)量，確保申報項目信息真實、準(zhǔn)確。

  （四）加強項目監(jiān)管

  依據(jù)省財政廳《陜西省省級財政專項資金預(yù)算績效管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，省級相關(guān)部門、省屬文化企業(yè)、市（區(qū)）宣傳文化、財政部門要對獲得2025 年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金支持的項目實施情況、項目績效目標(biāo)運行情況和資金撥付、使用情況跟蹤檢查，省委宣傳部將會同省財政廳對 2025年度省級文化產(chǎn)業(yè)專項資金項目實施情況和資金撥付、使用情況適時組織抽查。項目跟蹤監(jiān)管情況作為以后年度省級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金安排的重要依據(jù)。

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