正式啟動(dòng)！2024年全國各地國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理自查工作（研發(fā)費(fèi)用占比、歸集）

  2024年全國各地國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理自查工作正式啟動(dòng)，包括研發(fā)費(fèi)用占比、費(fèi)用歸集等內(nèi)容，詳情如下，北京市、天津市、上海市、重慶市、河北省、山西省、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、海南省、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、青海省、臺(tái)灣省、內(nèi)蒙古、廣西、西藏、寧夏回族、新疆等等需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)。

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  根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理自查工作的通知》要求，各?。ㄊ校└咂蠊芾磙k公室陸續(xù)啟動(dòng)了2024年高企自查自糾工作。

  1、檢查范圍

  截至2024年3月底，全省有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)。

  2、檢查數(shù)量

  按照實(shí)地檢查企業(yè)不得低于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)10%的要求，對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查。

  3、檢查內(nèi)容

  （一）制度檢查。本地區(qū)是否嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)申請材料的形式審查機(jī)制，是否對(duì)企業(yè)申請材料中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)活動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入、研發(fā)費(fèi)用歸集、人員等審查確認(rèn)；是否建立對(duì)申報(bào)企業(yè)開展實(shí)地核查的工作機(jī)制，執(zhí)行情況如何；是否針對(duì)申報(bào)企業(yè)建立了科技、財(cái)政、稅務(wù)綜合（疑點(diǎn)）審查機(jī)制，執(zhí)行情況如何；是否針對(duì)高企管理工作建立了有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，執(zhí)行情況如何；是否建立了高企自查或回頭看機(jī)制，成效如何；在推進(jìn)高企認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)告知承諾制工作都做了哪些工作；是否積極推進(jìn)高企管理服務(wù)便利化機(jī)制建設(shè)，具體手段有哪些。

  （二）材料檢查。企業(yè)申請認(rèn)定材料是否合規(guī)并符合認(rèn)定條件相關(guān)的要求。包括：知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)活動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入、研發(fā)費(fèi)用歸集、人員等。

  （三）實(shí)地檢查。企業(yè)申報(bào)材料是否真實(shí)，是否續(xù)存并正常從事研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。包括：是否按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告了經(jīng)營業(yè)務(wù)，生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生的重大變化信息；更名企業(yè)是否按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理了相關(guān)事項(xiàng)等。

  3、檢查的依據(jù)

  1.《關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32 號(hào)）

  2.《關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）

  3.《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定有關(guān)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的通知》（國科發(fā)火〔2021〕362號(hào)）

  4.《關(guān)于推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理與服務(wù)便利化的通知》（國科火字〔2020〕82號(hào)）

  5.《關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家管理工作的指導(dǎo)意見》（國科火字〔2022〕100號(hào)）

  附：2024高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用要求及歸集范圍重點(diǎn)難點(diǎn)分析

  01、企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比

  企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用占比是企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比值。

  高新技術(shù)企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例須符合如下要求：

  1.最近一年銷售收入小于5,000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；

  2.最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

  3.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

  其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

  02、費(fèi)用歸集重難點(diǎn)解析

  《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》中，明確了研發(fā)費(fèi)用歸集的范圍：人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用以及其他費(fèi)用。

  01、人員人工費(fèi)用

  人員人工費(fèi)用包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，以及兼職、臨時(shí)聘用等外聘科技人員的勞務(wù)費(fèi)用。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  明確科技人員的定義為企業(yè)參與研發(fā)項(xiàng)目的科技人員（包括外聘人員）：

  1.直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)人員，專門從事上述活動(dòng)的管理人員，提供直接技術(shù)服務(wù)人員，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員；

  2.非專職研發(fā)人員費(fèi)用歸集；

  3.同一個(gè)科技人員在同一個(gè)年度中參與N個(gè)研發(fā)項(xiàng)目；

  4.跨年度的人員人工費(fèi)用（包括年終獎(jiǎng)）。

  解決方法

  1.立項(xiàng)報(bào)告：體現(xiàn)參與人員與預(yù)算；

  2.整理完善好企業(yè)科技人員的背景資料（如參保證明、學(xué)歷證明、項(xiàng)目分工等）；

  3.按研發(fā)項(xiàng)目，建立科技人員（研發(fā)人員）工時(shí)記錄臺(tái)賬;（為會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告及享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，稅務(wù)部門核查提供可溯源的依據(jù)）研發(fā)費(fèi)用工時(shí)記錄臺(tái)賬。

  02、直接投入費(fèi)用

  直接投入費(fèi)用是指企業(yè)為實(shí)施研究開發(fā)活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的相關(guān)支出。具體包括：

  1.直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用；

  2.用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費(fèi)，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測試手段購置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)；

  3.用于研究開發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、檢測、維修等費(fèi)用，以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用（指非資產(chǎn)性材料、物資、設(shè)備所支出的費(fèi)用）；

  2.生產(chǎn)用材料與研發(fā)用材料的區(qū)分；

  3.材料的領(lǐng)用形成的廢料、下腳料的處理（財(cái)務(wù)）；

  4.研究開發(fā)材料所形成的樣品、樣機(jī)及殘次品的銷售處理。

  解決方法

  1.領(lǐng)料單、燃料動(dòng)力消耗單應(yīng)注明用于項(xiàng)目的名稱及研發(fā)人員的簽字；

  2.領(lǐng)用的材料與研發(fā)項(xiàng)目要能夠匹配；

  3.企業(yè)應(yīng)整理好與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)的材料、物資等購入發(fā)票、入庫單、領(lǐng)料單等；

  4.與加計(jì)扣除特殊材料扣減表比較，重點(diǎn)是對(duì)研發(fā)形成的樣品樣機(jī)及殘次品的銷售進(jìn)行綜合區(qū)分。

  03、折舊費(fèi)用與長期待攤費(fèi)用

  折舊費(fèi)用是指用于研究開發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費(fèi)。

  長期待攤費(fèi)用是指研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.折舊費(fèi)用是指用于研究開發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備；

  2.在用建筑物的折舊費(fèi)；

  3.長期待攤費(fèi)用是指研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用；

  4.共用設(shè)備、建筑物在生產(chǎn)與研發(fā)中的費(fèi)用分配。

  解決方法

  1.生產(chǎn)與研發(fā)共用的設(shè)備所用工時(shí)要能分清，按加計(jì)扣除政策，分不清的，不得加計(jì)扣除；

  2.改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費(fèi)用必須真實(shí)為研發(fā)設(shè)施，方能攤銷計(jì)入研發(fā)費(fèi)用；

  3.梳理好企業(yè)固定資產(chǎn)及長期待攤費(fèi)用的發(fā)票、固定資產(chǎn)的申購單據(jù)，確定是否用于在研究開發(fā)項(xiàng)目中的應(yīng)用，也就是內(nèi)部管理程序及相關(guān)資料要完備，有項(xiàng)目審批、預(yù)算、決算、付款憑證等；

  4.按各研發(fā)項(xiàng)目使用的工作量計(jì)算。

  04、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用

  無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用是指用于研究開發(fā)活動(dòng)的軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)（專有技術(shù)、許可證、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）的攤銷費(fèi)用。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.只有購買的專有技術(shù)用于研發(fā)活動(dòng)，在研發(fā)活動(dòng)期間發(fā)生的無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)才可以計(jì)入研發(fā)費(fèi)用；

  2.研發(fā)部門使用的管理、設(shè)計(jì)軟件所成的無形資產(chǎn)攤銷可入研發(fā)費(fèi)用；

  3.自行開發(fā)的無形資產(chǎn)的成本(費(fèi)用)，由符合資本化條件后至達(dá)到預(yù)定用途前發(fā)生的支出構(gòu)成。(這里如果是已形成無形資產(chǎn)，在財(cái)務(wù)科目中是已進(jìn)入資產(chǎn)類科目，而不是成本)。

  解決方法

  1.項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)書中要求；

  2.梳理購置無形資產(chǎn)時(shí)的協(xié)議或合同、發(fā)票、付款憑證等；

  3.核查在項(xiàng)目中的攤銷是否保持一致；

  4.無形資產(chǎn)費(fèi)用在研發(fā)項(xiàng)目與其他項(xiàng)目之間分?jǐn)偤侠硇浴?/span>

  05、設(shè)計(jì)費(fèi)用

  設(shè)計(jì)費(fèi)用是指為新產(chǎn)品和新工藝進(jìn)行構(gòu)思、開發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進(jìn)行的創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.明確設(shè)計(jì)費(fèi)用與研發(fā)項(xiàng)目關(guān)聯(lián)；

  2.企業(yè)自己的設(shè)計(jì)費(fèi)用，主要的人員人工發(fā)生的費(fèi)用已在研發(fā)項(xiàng)目中歸集;

  3.企業(yè)外包給專一設(shè)計(jì)單位的合同，易與委托外部研究開發(fā)費(fèi)用混淆;

  4.企業(yè)外包或者委托的合同與研發(fā)項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)性。

  解決方法

  1.企業(yè)自己的研發(fā)活動(dòng)中的發(fā)生的“設(shè)計(jì)費(fèi)用”，應(yīng)在項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書中表述;

  2.如果涉及到產(chǎn)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)的設(shè)計(jì)費(fèi)用，需要簽訂委托研發(fā)合同；

  3.外包的設(shè)計(jì)費(fèi)用應(yīng)梳理好合同、付款憑證。

  06、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用

  裝備調(diào)試費(fèi)用是指工裝準(zhǔn)備過程中研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括研制特殊、專用的生產(chǎn)機(jī)器，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或制定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

  為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能計(jì)入歸集范圍。

  試驗(yàn)費(fèi)用包括新藥研制的臨床試驗(yàn)費(fèi)、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)、田間試驗(yàn)費(fèi)等。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.裝備調(diào)試費(fèi)用與設(shè)備購銷合同的關(guān)系；

  2.勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗(yàn)費(fèi)與工程合同的關(guān)系；

  3.區(qū)分常規(guī)性工裝準(zhǔn)備與研發(fā)項(xiàng)目中的裝備；

  4.區(qū)分一般工程與開發(fā)技術(shù)的勘探試驗(yàn)費(fèi)。

  解決方法

  1.項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書要體現(xiàn);

  2.針對(duì)研發(fā)活動(dòng)需要發(fā)生的裝備調(diào)試費(fèi)需在在簽訂購銷合同中明確;

  3.明確工程項(xiàng)目中的研發(fā)活動(dòng)部分，厘清工程項(xiàng)目與研發(fā)項(xiàng)目中的勘探試驗(yàn)費(fèi)。

  07、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用

  委托外部研究開發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)委托境內(nèi)外其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研究開發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（研究開發(fā)活動(dòng)成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定，按照實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用總額。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.按獨(dú)立交易原則；

  2.按實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入研發(fā)費(fèi)用；

  3.企業(yè)加工(定制)與工程合同中有關(guān)研發(fā)費(fèi)用的處理；

  4.委托研發(fā)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。

  解決方法

  1.對(duì)定制類、工程類的合同審查其中與研發(fā)活動(dòng)的部分資料，屬于技術(shù)開發(fā)的，并有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)，需在合同中明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，最好將這部分的內(nèi)容和費(fèi)用簽訂為“委托研發(fā)”(受托方到所在地科技主管部門進(jìn)行技術(shù)合同登記)；

  2.整理合同或協(xié)議、發(fā)票、支付憑證確認(rèn)其發(fā)生的費(fèi)用，如是關(guān)聯(lián)交易，發(fā)生金額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定。

  08、其他費(fèi)用

  其他費(fèi)用是指上述費(fèi)用之外與研究開發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括技術(shù)圖書資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、論證、評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請費(fèi)、注冊費(fèi)、代理費(fèi)，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過研究開發(fā)總費(fèi)用的20%，另有規(guī)定的除外。

  重點(diǎn)難點(diǎn)

  1.費(fèi)用是否與研發(fā)相關(guān)；

  2.同時(shí)參與多個(gè)項(xiàng)目的研發(fā)人員的差旅費(fèi)如何分配至項(xiàng)目中；

  3.如何避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)費(fèi)用發(fā)生時(shí)間不在項(xiàng)目研發(fā)周期內(nèi)，導(dǎo)致該費(fèi)用不可計(jì)入研發(fā)。

  解決方法

  1.研發(fā)人員的差旅費(fèi)在報(bào)銷單上標(biāo)注項(xiàng)目編號(hào)；

  2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡量在項(xiàng)目中、后期進(jìn)行申請，可規(guī)避上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)費(fèi)用發(fā)生時(shí)間不在項(xiàng)目研發(fā)周期內(nèi)的問題。

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