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管理辦法解讀!2024年湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群申報流程、材料合集
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第一章總則
第一條 為加速推進湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育建設,根據(jù)《關于加快推進科技強省建設的意見》(鄂發(fā)〔2021〕20號)文件精神,按照科技部印發(fā)的《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2013〕230號)和《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引(試行)》(國科火字〔2020〕183號)要求,結合我省實際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群(以下簡稱集群),是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到一定規(guī)模,產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)育比較完善,產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的企業(yè)、研發(fā)機構和服務機構在一定區(qū)域集聚,通過分工合作和協(xié)同創(chuàng)新,形成具有明顯示范帶動作用和行業(yè)競爭力的新型產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。集群包含省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群(簡稱省級集群)和獲批的國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群(簡稱國家級集群)。
第三條集群培育建設符合我省確立的重點產(chǎn)業(yè)方向,遵循市場主導與政府引導相結合、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合的原則。
第四條集群培育建設工作主要依托國家級和省級高新區(qū)或國家級經(jīng)開區(qū)(簡稱開發(fā)區(qū))開展,通過政策引導和科學規(guī)劃,促進產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系的完善,不斷提升集群競爭力。
第五條集群實行重點培育、動態(tài)管理、定期考核,推動地方優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展。
湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群申報條件
第六條省級集群申報須同時滿足以下條件:
(一)產(chǎn)業(yè)重點突出
集群產(chǎn)業(yè)符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和我省“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群領域方向,重點圍繞新一代信息技術、汽車、現(xiàn)代化工、大健康、航天、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領域,各地因地制宜,差異化發(fā)展,產(chǎn)業(yè)功能定位科學,可持續(xù)發(fā)展能力強。
(二)規(guī)模效益凸顯
1.主導產(chǎn)業(yè)具備良好發(fā)展基礎,具備一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模,產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新成果密集,未來市場前景廣闊,能形成獨特品牌影響。
2.企業(yè)集聚度較高,領軍企業(yè)帶動作用明顯,產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密,協(xié)作配套能力較強,相關生產(chǎn)、服務等企業(yè)戶數(shù)原則上在100戶以上,年營業(yè)收入在100億元以上。
3.現(xiàn)有規(guī)模處于國內(nèi)領先、國際前列的產(chǎn)業(yè),優(yōu)先支持。
(三)創(chuàng)新能力強勁
1.積極開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新,與高校、科研院所聯(lián)合建立了人才培養(yǎng)機制,吸引和儲備了一批高端產(chǎn)業(yè)領軍人才。
2.知識產(chǎn)權資源相對密集,擁有一批研發(fā)中心、技術創(chuàng)新平臺等研發(fā)機構;技術成果轉化落地有成效,擁有一批關鍵核心技術,參與了行業(yè)標準及以上的標準制定。
3.擁有領軍企業(yè)或骨干企業(yè)和一批掌握關鍵核心技術企業(yè),初步形成領軍企業(yè)或骨干企業(yè)與上下游企業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作和生產(chǎn)配套體系。
4.具有較強的成長性,擁有科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科創(chuàng)“新物種”企業(yè)等。
(四)服務體系完備
1.擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的研發(fā)設計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術交易、公共檢測、知識產(chǎn)權等服務機構,或擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的集群創(chuàng)新綜合服務體,并初成體系。
2.原則上擁有與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關且具備專業(yè)化服務能力的投融資服務機構。
(五)發(fā)展環(huán)境優(yōu)良
1.建立了集群培育建設和發(fā)展的工作機制,具有明確的產(chǎn)業(yè)集群建設目標和重點方向,納入了地方政府發(fā)展規(guī)劃或列入了申報年度高新區(qū)重點工作推進計劃。
2.原則上設立了集群培育財政專項資金或成立了政府專項集群產(chǎn)業(yè)投資引導基金。
第七條省級集群名稱規(guī)范為“集群所在市州名+集群產(chǎn)業(yè)領域名+創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”。
湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群申報程序
第八條 省科技廳每年組織開展一次省級集群申報工作,具體時間及要求以當年申報工作通知為準。
第九條申報主體根據(jù)省級集群申報條件和年度申報通知要求向省科技廳提交《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群申報材料》,向當?shù)厥兄菘萍贾鞴懿块T備案。申報主體對申報材料真實性負責。
第十條省高新技術發(fā)展促進中心負責申報材料的受理,根據(jù)《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評審標準》組織開展評審工作,并提出建議名單。
第十一條建議名單經(jīng)省科技廳研究后,在省科技廳網(wǎng)站公示5個工作日,無異議后確定為省級集群。
第十二條省級集群內(nèi)企業(yè)和公共服務機構享受集群培育建設與創(chuàng)新發(fā)展相關政策。
湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設管理
第十三條省科技廳負責集群的政策制定、申報受理、集群確定、考核評估和建設指導工作。
第十四條省高新技術發(fā)展促進中心負責系統(tǒng)推進集群建設管理工作,動態(tài)監(jiān)測集群建設和運營情況,出臺扶持政策,營造良好環(huán)境,推動集群關鍵共性技術研發(fā)、重大科技成果轉化、公共技術服務平臺建設,培育壯大與集群產(chǎn)業(yè)鏈相關聯(lián)的科創(chuàng)企業(yè)群體。
第十五條各市州科技主管部門負責指導檢查本地區(qū)的集群建設工作,做好年度工作總結,協(xié)助做好年度考核評估工作。
第十六條集群建設單位負責制定集群建設總體方案并組織實施,負責集群的建設、日常管理和協(xié)調(diào)服務。
第十七條集群實行動態(tài)管理,集群確定第二年納入考核評估名單,省科技廳依據(jù)考評結果,按照科技部火炬中心相關要求擇優(yōu)推薦國家級集群。
湖北省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群考核評估
第十八條省科技廳每年上半年對集群上年度的工作和業(yè)績進行綜合考評。
第十九條集群建設單位根據(jù)年度通知要求向省科技廳提交《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評估材料》,向所在市州科技主管部門備案。集群建設單位對評估材料真實性負責。
第二十條省高新技術發(fā)展促進中心負責評估材料的受理,根據(jù)《省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評估標準》對集群全年工作和業(yè)績組織開展綜合考評工作。
第二十一條考評總分100分,分為四個等次:60分-74分為合格等次;75分-89分為良好等次;90分以上為優(yōu)秀等次;不足60分為不合格等次。
第二十二條有下列情形之一的,取消省級集群資格,3年內(nèi)不得再次申報。
1.連續(xù)2年考評不合格的;
2.申報或評估材料弄虛作假,或違反相關法律法規(guī)的;
3.被證實不符合本辦法規(guī)定條件和要求的;
4.不按要求報送工作和建設情況或不接受、不配合相關工作的;
5.其他應予以處置的情形。
第六章附則
第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期為2年。