2023年四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點申報條件時間、流程及獎勵措施

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一、總體要求

（一）工作思路。圍繞六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增目標任務，按照政府引導、市場運作、改革創(chuàng)新、示范引領、共創(chuàng)價值的原則，支持建設投、貸、保、擔等多渠道融合和聯(lián)動高效的金融服務支撐體系，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的鏈群、企業(yè)、項目的融資支持力度，推動塑造四川制造競爭新優(yōu)勢，加快建設服務國家全局、體現(xiàn)四川特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）預期目標。一是探索模式。充分發(fā)揮地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性和示范帶頭作用，在產(chǎn)融合作新模式、新路徑等方面積極探索，在政策措施、制度機制等方面探索形成可復制可推廣的經(jīng)驗。二是有效推廣。推廣試點地成功做法，推動形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)與金融信息暢通、高效聯(lián)動、良性循環(huán)的機制，支撐一批區(qū)域特色彰顯、產(chǎn)融深度結合型的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是形成成果。打造形成一批金融資源匯聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務更趨多元，規(guī)模效益實現(xiàn)雙贏。

二、試點安排

按照“自愿申報、地方為主、市場運行、探索創(chuàng)新、跟蹤問效”的原則，遴選一批縣（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)等）作為四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點地，利用3年時間打造富有地方特色的“制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的金融資源洼地”，提煉一批試點經(jīng)驗和模式向全省進行復制推廣。

三、試點內(nèi)容

（一）支持聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈深化探索“投貸保擔”聯(lián)動。認真組織實施“一鏈一策一批”融資促進行動，落實四川省六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增行動方案及支持政策措施，聚焦20個重點集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈韌鏈強群融合發(fā)展，選擇本地制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)全鏈條融資、企業(yè)全生命周期融資兩大需求為牽引，引導金融資源優(yōu)化配置、豐富金融產(chǎn)品及服務，推動信貸、債券、基金、保險、擔保、股票等多種融資工具協(xié)同和接力，推動財政、銀行、保險、投資、證券、信托等多重機構（部門）聯(lián)動和分險，更好為六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增提供綜合金融服務。

（二）引導金融資源更精準支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點領域重點環(huán)節(jié)。推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，支持和協(xié)調(diào)金融機構開展“科創(chuàng)貸”“科保貸”“科技孵化貸”等政策性產(chǎn)品合作，引導更多金融資源投入到“卡脖子”技術領域和初創(chuàng)期科技型企業(yè)。加大對“技術攻關+產(chǎn)業(yè)化應用”等重大項目的融資支持力度，積極滿足高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等創(chuàng)新發(fā)展的合理資金需求。強化“綠色制造”投融資能力建設，用好碳減排支持工具、再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，力爭金融重點支持的工業(yè)企業(yè)成為碳減排標桿、轉(zhuǎn)型升級標桿。綜合利用并購貸款、專項債券、資產(chǎn)管理等一攬子金融工具，支持先進制造業(yè)集群建設、承接產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、危化品企業(yè)搬遷入園等。鼓勵金融機構為重點技改項目、安全環(huán)保節(jié)能降碳項目、數(shù)字化轉(zhuǎn)型智能化升級項目等,開發(fā)專屬額度、期限和利率的貸款產(chǎn)品。推動開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品，支持新技術新場景培育應用，支持無人機、集成電路、智慧健康、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新賽道產(chǎn)業(yè)加速布局。

（三）推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貸款持續(xù)保持較高增長速度。引導銀行業(yè)金融機構，把六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為信貸支持的重點，穩(wěn)步提升貸款規(guī)模和提升占比，積極向上爭取貸款規(guī)模，加強銀團貸款應用。完善貸款“白名單”制度，持續(xù)推進“制惠貸”融資試點，創(chuàng)新和完善稅金貸、訂單貸、流水貸、存貨貸、數(shù)智貸、專精特新貸等產(chǎn)融模式。鼓勵豐富信貸產(chǎn)品和服務，開發(fā)適合四川優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，擴大信用貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款、商標專利權質(zhì)押貸款、續(xù)貸、隨借隨還貸等規(guī)模。拓寬綠色產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，積極開展倉單質(zhì)押貸款、應收賬款質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等各種產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務。鼓勵銀行樹立“伙伴銀行”理念，提升六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領域、重點企業(yè)貸款審批效率，推動開展批量授信、快速審批等信貸模式，提供高效便捷的金融服務。

（四）不斷提升多層次資本市場直接融資能力。支持領航企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)充分利用境內(nèi)外市場發(fā)行債券，鼓勵發(fā)行科創(chuàng)債、地方增信產(chǎn)業(yè)債、知識產(chǎn)權ABS、碳中和債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等創(chuàng)新產(chǎn)品。搶抓全面實施注冊制改革機遇，深入實施四川企業(yè)上市行動計劃，對上市后備企業(yè)資源庫里的領航企業(yè)、獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科創(chuàng)型企業(yè)等進行“靶向”輔導,支持發(fā)行上市。支持上市公司并購重組及再融資，鼓勵銀行業(yè)金融機構依法合規(guī)為上市、并購融資等活動提供更多的信貸支持。聚焦產(chǎn)業(yè)體系推動建構體系化基金群，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資基金引導作用，帶動社會資本精準、垂直投向六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點領域，推廣“基金+項目”運作模式，開展“以投代引”資本招商。鼓勵符合條件的園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)行公募REITs。

（五）發(fā)揮好保險、租賃、期貨和擔保等風險分擔作用。支持保險機構進一步完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件領域保險產(chǎn)品和風險補償機制，完善保險服務內(nèi)容。鼓勵保險資金在風險可控前提下，通過投資股權、債券、基金、資產(chǎn)支持計劃等形式為企業(yè)提供資金支持。鼓勵期貨公司通過期貨及衍生品，幫助企業(yè)對沖風險，支持“走出去”。支持政府性融資擔保機構擴大業(yè)務規(guī)模，鼓勵為符合條件的政府性融資擔保機構進一步充實資本金，推動銀擔“總對總”合作，支持政府性融資擔保業(yè)務擴面降費。鼓勵融資擔保機構，依法依規(guī)為企業(yè)發(fā)債提供擔保服務。

（六）增強對中小微企業(yè)和民營企業(yè)的金融支持。用好各項普惠金融支持政策，鼓勵擴大續(xù)貸、隨借隨還等業(yè)務規(guī)模，充分運用政府性融資風險分擔產(chǎn)品，支持符合條件的企業(yè)獲得信用貸款和非固定資產(chǎn)抵（質(zhì)）押貸款，推動中小微企業(yè)和民營企業(yè)貸款保持“量增、面擴、價降”良好態(tài)勢。綜合運用財政獎補、貸款貼息、政府性融資擔保體系等政策工具，對有市場、有回款、有效益但資金周轉(zhuǎn)暫時困難的民營企業(yè)和中小微企業(yè)，支持銀行業(yè)金融機構按照市場化、法治化原則，統(tǒng)籌運用貸款展期、重組等方式，幫助其度過難關，持續(xù)助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。用好全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)與北交所上市直聯(lián)機制，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)、民營企業(yè)掛牌和上市，鼓勵市場機構通過創(chuàng)設信用保護工具為民營企業(yè)債券融資提供增信支持，推動發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券。

（七）建強融資服務平臺暢通對接渠道。充分利用省級“產(chǎn)業(yè)金融服務平臺”，支持建設各具特色的智慧產(chǎn)融綜合服務平臺，實現(xiàn)各級政府、園區(qū)、金融機構、企業(yè)等多元參與和互利共贏，通過資源和服務共享實現(xiàn)科技鏈、資源鏈、金融鏈三鏈融合。支持開設“惠企政策”窗口，實時推送融資獎勵、補助等惠企政策，為企業(yè)提供智能化、批量化融資對接服務。鼓勵舉辦具有國際化、系列化、品牌化、特色化的產(chǎn)融對接、金融服務實體經(jīng)濟等主題相關的金融活動，打造特色產(chǎn)融文化品牌。完善六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點項目“白名單”制度，加強融資需求摸排，及時向金融機構、省級金融行業(yè)自律組織推送融資清單。深入推進“萬家千億誠信小微企業(yè)融資培育計劃”，動態(tài)調(diào)整誠信小微企業(yè)培育名單，完善地方企業(yè)信用檔案。統(tǒng)籌做好融資支持與風險防范，有效維護金融穩(wěn)定。

四、支持措施

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全省級統(tǒng)籌、市縣、試點地三個層面抓落實的工作推進機制，抓好部署推進。加強與財政、稅務、金融等工作聯(lián)動和政策協(xié)同，共同研究解決重大問題。建立常態(tài)化協(xié)作機制，建立產(chǎn)業(yè)融資需求推送、核查跟蹤、問題反饋、解決問題、落實資金的工作閉環(huán)，推動實體與金融互為促進、良性循環(huán)。完善產(chǎn)業(yè)金融數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，抓好數(shù)據(jù)分析和工作調(diào)度。

（二）加大政策扶持。省級層面幫助試點地區(qū)加快產(chǎn)融合作信息化平臺建設，加大力度向投融資機構推薦試點地區(qū)企業(yè)和項目。積極引導銀行業(yè)金融機構對試點地區(qū)提升制造業(yè)信貸投放總量，增加中長期貸款比重，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸需求。引導省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導基金對試點地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目加大投資、重點投資。引導政府性融資擔保機構對試點地區(qū)擔保業(yè)務擴面增量。

（三）強化重點幫扶。省級層面通過專題協(xié)調(diào)會、實地幫扶、專家團問診等方式，幫助試點地區(qū)協(xié)調(diào)解決難點痛點問題，及時總結、宣傳、推廣好經(jīng)驗好做法，增強典型示范作用。試點地區(qū)每半年報送任務完成情況和工作總結，形成的成功案例和典型經(jīng)驗要及時提煉、及時報送。

五、申報條件

申報地應具備以下條件：

（一）地方政府部門對產(chǎn)融合作工作高度重視，資源整合能力較強，組織保障和政策保障有力。

（二）產(chǎn)業(yè)特色鮮明，重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢突出，且屬于四川六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)范疇。

（三）匯聚金融資源有力，產(chǎn)業(yè)金融、普惠金融、綠色金融、科技金融等發(fā)展初顯成效。

（四）產(chǎn)融合作有較好工作基礎，平臺建設、對接活動等方面具備一定優(yōu)勢。

六、組織實施

（一）部署啟動（2023年12月—2024年1月）。經(jīng)地方申報、推薦、省級部門評審產(chǎn)生四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點地區(qū)。

（二）全面試點（2024年1月—2026年10月）。試點地區(qū)按照目標任務開展試點工作，及時總結、報送試點成效及創(chuàng)新實踐經(jīng)驗。省級部門指導幫助試點地區(qū)協(xié)調(diào)解決重點難點問題，經(jīng)濟和信息化廳匯總可復制推廣的經(jīng)驗和模式面向全省進行宣傳推廣。

（三）總結評估（2026年10月—12月）。試點地區(qū)首先開展自評，總結成效、提煉經(jīng)驗，查漏補缺。經(jīng)濟和信息化廳牽頭組織省級部門和專家團對試點開展情況進行全面評估、驗收，總結經(jīng)驗及不足，發(fā)布試點工作創(chuàng)新典型案例集。

七、申報程序

（一）編制試點實施方案。申報開展四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點的縣（市、區(qū)）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)（自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟區(qū)等）應編制《四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點實施方案》（編制提綱見附件），方案實施期不超過3年。實施方案要結合試點任務，充分體現(xiàn)金融服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，突出地區(qū)特色、明確目標任務、試點內(nèi)容、保障措施等。

（二）聯(lián)合推薦上報。各市（州）經(jīng)濟和信息化主管部門牽頭，會同市（州）財政局、轄區(qū)金融監(jiān)管部門按照本通知要求認真組織篩選推薦，并聯(lián)合上報。各市（州）推薦試點數(shù)量原則上不超過2個。

（三）省級部門聯(lián)合評審。省級部門根據(jù)各地推薦上報情況，按照相關要求進行評審提出試點建議名單并公示。

八、其他事項

請各市（州）于2023年12月18日前將相關材料（包括：聯(lián)合申報文件、四川產(chǎn)融合作創(chuàng)新試點實施方案及其他相關內(nèi)容，含電子版）一式五份報經(jīng)濟和信息化廳產(chǎn)業(yè)金融處。

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