關于印發(fā)合肥市進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化若干措施（試行）的通知

合肥市進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化若干措施(試行)
為進一步健全科技成果發(fā)現(xiàn)、對接、轉(zhuǎn)化等制度，完善基礎研究、應用研究、技術(shù)攻關、成果工程化等科技成果轉(zhuǎn)化機制，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用體系建設，加強科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應用，努力把科技創(chuàng)新“關鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，根據(jù)國家、省、市有關文件精神，結(jié)合我市實際，制定本措施。

合肥市進一步加強科技成果轉(zhuǎn)化指導電話：158 5515 5532（可加v），0551-65300518

一、建立對接服務機制
1.建立市委科創(chuàng)委領導聯(lián)系院士機制。市委科創(chuàng)委主任、副主任每人確定一個市直部門作為聯(lián)絡員單位,定期或不定期赴重點高校院所開展對接，了解院士團隊科研及科技成果轉(zhuǎn)化情況，協(xié)調(diào)解決有關問題，推進院士團隊的科技成果轉(zhuǎn)化。(牽頭責任單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委、市教育局、市經(jīng)信局、市人社局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市科協(xié)等)
2.實施“三就地”統(tǒng)籌調(diào)度機制。發(fā)揮市委科創(chuàng)委統(tǒng)籌作用，根據(jù)工作需要定期或不定期召開會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決科技成果“三就地”過程中遇到的重大問題。優(yōu)化有關力量，搭建工作平臺，提升常態(tài)化調(diào)度服務水平。( 牽頭責任單位:市科技局;配合單位:市委科創(chuàng)委成員單位，市委編辦、市稅務局、市產(chǎn)投集團、市興泰控股、市濱投公司等,各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
3.完善常態(tài)化科技成果捕捉機制。市科技局要成為“科技情報局”，第一時間捕捉最新科技成果。成立由市科技局牽頭，市產(chǎn)投集團、興泰控股、濱投公司、科創(chuàng)集團等市屬國有平臺公司及安徽創(chuàng)新館和縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)等抽調(diào)人員組成的科技成果轉(zhuǎn)化專班，常態(tài)化開展項目發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和服務工作，建立可轉(zhuǎn)化科技成果項目庫。(牽頭責任單位:市科技局、 市國資委、市教育局、市產(chǎn)投集團;配合單位:安徽創(chuàng)新館服務管理
中心、市興泰控股、市濱投公司等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
4.建立目標任務督查考核機制。將科技成果“三就地”工作完成情況作為市政府年度目標管理績效考核科技創(chuàng)新指標的重要內(nèi)容。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)要將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，落實具體措施，推動科技成果項目轉(zhuǎn)化落地。將國有及.國有控股企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化績效納入企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍,企業(yè)對科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費投入,按照國家和省有關規(guī)定,在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤。(牽頭責任單位:市委辦公室、市政府辦公室、市科技局、市國資委;配合單位:各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
二、完善專業(yè)服務體系
5.支持打造千億科技大市場。出臺專項政策支持建設省市縣三級聯(lián)動、線上線下互動的科技大市場，完善科技成果掛牌、拍賣功能，做到“線下月月有活動，線上天天有交易”，建設安徽科技大市場科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地發(fā)揮科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會等作用，打造“永不落幕”的科交.會。(牽頭責任單位:濱湖科學城管委會、市科技局、安徽創(chuàng)新館服務管理中心;配合單位:市財政局等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
6.支持發(fā)展科技服務機構(gòu)。持續(xù)推廣使用合肥市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務券，支持科技型中小微企業(yè)開展研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等服務活動。對引進行業(yè)影響力較強、服務能力突出的科技服務機構(gòu)在本市設立企業(yè)總部、地區(qū)總部，按其年度投入規(guī)模、營業(yè)收入、地方稅收貢獻度、服務我市企業(yè)數(shù)量等績效，給予最高1000 萬元獎勵，特別重大的項目實行“一事一議”。開展科技服務機構(gòu)入庫培育工作，入庫機構(gòu)培育有效期3年,每年組織專家對入庫機構(gòu)運行情況進行績效評估，給予績效評估結(jié)果優(yōu)良的機構(gòu)最高100萬元獎勵，優(yōu)良率不超過30%。( 牽頭責任單位:市科技局;配合單位:市財政局、 市投促局、安徽創(chuàng)新館服務管理中心等)
7.支持高校院所建設技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。支持在肥高校院所和企業(yè)建設技術(shù)轉(zhuǎn)移服務促進機構(gòu)，對新認定的國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)，給予100萬元一次性獎補。對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展技術(shù)成果交易服務并在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的給予獎補，具體按照《合肥市進一步
促進科技成果轉(zhuǎn)化若干政策(試行)》(合政辦[2021]7號，以.下簡稱《若干政策》)執(zhí)行。支持市屬高校院所將技術(shù)轉(zhuǎn)移情況納入分類考核評價體系，允許對就地轉(zhuǎn)化的科技成果，按不低于技術(shù)轉(zhuǎn)移凈收入10%的比例提取績效獎金，用于機構(gòu)建設、團隊
激勵等。(牽頭責任單位:市科技局;配合單位:市教育局、市財政局等)
8.加快培育技術(shù)經(jīng)紀(理)人隊伍。支持安徽創(chuàng)新館推進技術(shù)經(jīng)紀(理)人信用積分制度，推行技術(shù)交易委托代理制。支持率先在市產(chǎn)投集團等市屬國有平臺公司設立一批技術(shù)經(jīng)理人事務所，探索技術(shù)經(jīng)理人從業(yè)傭金制度。開展技術(shù)經(jīng)紀(理)人職業(yè)培訓和職稱評定工作，制定出臺合肥市技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱申報評定相關管理辦法。爭取將技術(shù)經(jīng)紀(理)人納入省級職稱評定。對技術(shù)經(jīng)紀(理)人開展技術(shù)成果交易服務并在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的給予獎補，具體按照《若干政策》執(zhí)行。(牽頭責任單位:市 科技局、市人社局、濱湖科學城管委會;配合單位:安徽創(chuàng)新館服務管理中心、市產(chǎn)投集團、市興泰控股、市濱投公司、市公共資源交易集團等)
三、建設創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺
9.加快創(chuàng)新平臺建設。聚焦我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與高校院所共建科技成果轉(zhuǎn)化中心或產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，打造匯聚各類創(chuàng)新要素的優(yōu)勢平臺。對共建的創(chuàng)新平臺保障建設用地需求，提供科研開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化用房和引進人才住房等。托科技領軍企業(yè)組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體。依托國家實驗室、大科學裝置和高校院所等，實行“研究院+運營公司+基金”、多元化投入團隊持股的混合所有制等模式，建立以成果轉(zhuǎn)化為主導，兼具科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才培養(yǎng)引進等多種功能的新型研發(fā)機構(gòu)。對各級財政穩(wěn)定支持的研發(fā)平臺，將財政支持經(jīng)費與科技成果轉(zhuǎn)化績效掛鉤。( 牽頭責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市教育局、市自然資源局、市房產(chǎn)局;配合單位:市財政局、市經(jīng)信局等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
10.推進成果孵化載體建設。出臺我市加快科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間建設發(fā)展專項政策，支持企事業(yè)單位依托優(yōu)勢科創(chuàng)資源建設孵化器和眾創(chuàng)空間，依托“科大硅谷”建設量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、空天信息等專業(yè)性強、產(chǎn)業(yè)集聚度高的專業(yè)孵化載體。按照“達標即準”原則，每年新增市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間不低于30家，培育國家級后備梯隊不低于20家，力爭“十四五”末國家級孵化器和眾創(chuàng)空間達到100 家，實現(xiàn)國家級孵化載體縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)全覆蓋。支持在肥高校創(chuàng)建國家和省級大學科技園。(牽頭責任單位:市科技局;配合單位:市發(fā)改委、市教育局、市財政局等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)11.加快中試熟化平臺建設。依托安徽創(chuàng)新館、市科創(chuàng)集團等，建設一批科技成果概念驗證中心。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域成果項目小試中試服務，推動中試基地(平臺)加快建設，對其建設和運營給予獎補，具體按照《若干政策》執(zhí)行。每年新增一批中試基地(平臺)， 力爭“十四五”末實現(xiàn)中試基地(平臺)重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。依托合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地(園區(qū))。(牽頭責任單位:市科技局; 配合單位:市財政局、安徽創(chuàng)新館服務管理中心、市產(chǎn)投集團等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
四、創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)化方式
12.鼓勵應用型成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化。建立以應用研究倒逼基礎研究任務清單、以基礎研究引領應用研究任務清單，實施市自然科學基金項目，銜接省、市科技攻尖等計劃項目。鼓勵在肥高校院所建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。對在肥高校院所科研人員將職務科技成果就地轉(zhuǎn)化的，根據(jù)其所得現(xiàn)金收入形成的地方財力貢獻，給予等額獎勵。對在肥高校院所在本市范圍內(nèi)輸出應用型科技成果，經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定登記的，按不超過技術(shù)合同交易額的15%給予補助，同一項目不超過150萬元，獎補資金可用于獎勵在交易服務中作出突出貢獻的團隊(人員),與《若干政策》第九條不重復享受。(牽頭責任單位:市科技局; 配合單位:市財政局、 市稅務局等)
13.實施“揭榜掛帥”加快成果轉(zhuǎn)化。按照“企業(yè)出題、揭榜掛帥、精準推送、協(xié)同創(chuàng)新、就地轉(zhuǎn)化、政府獎補”原則，常態(tài)化開展技術(shù)需求“揭榜掛帥”活動，定期收集企業(yè)重大創(chuàng)新需求或技.術(shù)難題，設立技術(shù)需求項目庫，通過網(wǎng)站、新技術(shù)新媒體發(fā)布、向高校院所精準推送等方式組織發(fā)榜。對企業(yè)通過“揭榜掛帥"聯(lián)合高校院所、國家高新技術(shù)企業(yè)等實施的揭榜項目,擇優(yōu)給予“卡脖子”科技重大專項或關鍵共性技術(shù)研發(fā)項目立項支持，單個項目支持金額最高1000萬元。(牽頭責任單位:市科技局;配合單位:市委組織部、 市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、團市委、安徽創(chuàng)新館服務管理中心等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
14.支持成果就地轉(zhuǎn)化場景應用。依托安徽創(chuàng)新館等,建設“科技成果應用場景創(chuàng)新促進中心”，開展場景挖掘、打磨、發(fā)布等工作。支持科技成果轉(zhuǎn)化的新技術(shù)新產(chǎn)品新模式(以下簡稱“三新”產(chǎn)品)推廣應用，每年支持和實施不低于100 個“三新”產(chǎn)品應用場景，具體按照《若干政策》執(zhí)行。支持采購“三新”、“三首”產(chǎn)品，采購人或者采購代理機構(gòu)應當合理設置首創(chuàng)性、先進性等評價因素，不得以規(guī)模、成立年限、市場業(yè)績等為由限制“三新”、“三首”產(chǎn)品參與投標的資格，鼓勵采購人優(yōu)先采購尚未投入市場應用的“三新”、“三首”產(chǎn)品。采購人在政府采購活動中，需要采購“三新”、“三首”產(chǎn)品的，可采用單一來源采購方式。對.企業(yè)購買高校院所科技成果在肥實現(xiàn)轉(zhuǎn)化的給予獎補，具體按照《若干政策》執(zhí)行。(牽頭責任單位:市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市財政局、市公共資源交易監(jiān)管局;配合單位:市國資委、安徽創(chuàng)新館服務管理中心等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
15.探索成果沿途轉(zhuǎn)化機制。加強與中國科學技術(shù)大學、中國.科學院合肥物質(zhì)科學研究院等創(chuàng)新資源的協(xié)同配合，開展前瞻性科技創(chuàng)新，探索科技成果“沿途下蛋”、就地轉(zhuǎn)化機制，配套招引服務，支持依托大裝置、大平臺、大機構(gòu)孵化以知識產(chǎn)權(quán)輸出為主的高附加值科技企業(yè)。(牽頭責任單位:濱湖科學城管委會、市發(fā)改委、市科技局;配合單位:市財政局等)
五、強化金融資本賦能
16.擴大成果轉(zhuǎn)化基金規(guī)模。加大政府引導母基金扶持成果轉(zhuǎn)化力度，出資支持市天使基金逐步擴大規(guī)模，擴大科技成果轉(zhuǎn)化項目支持覆蓋面;加大基金“扶早”“扶小”“扶優(yōu)”力度，設立合肥市種子基金，重點投向即將創(chuàng)立企業(yè)的科研團隊或?qū)嶋H運營未滿1年的科技企業(yè);設立安徽科技大市場科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金，納入市成果轉(zhuǎn)化基金體系;基金嚴格履行勤勉盡責義務但仍產(chǎn)生投資損失的，給予最高50%的風險容忍度。基金投資項目股權(quán)轉(zhuǎn).讓可按照協(xié)議約定執(zhí)行。制定基金投資行為“負面清單”，對清以外的投資行為一律不得限制、不作問題處理。實行審計、監(jiān)督、檢查結(jié)果互認，一個項目周期最多檢查一次。( 牽頭責任單位:市科技局、市國資委、濱湖科學城管委會;配合單位:市財政局、市產(chǎn)投集團、市興泰控股、市濱投公司等，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
17.健全科技金融服務體系。推動市科技創(chuàng)新資金與各類科技成果轉(zhuǎn)化基金聯(lián)動，市屬基金優(yōu)先支持國家和省市科技計劃項目中形成的科技成果產(chǎn)業(yè)化。引導商業(yè)銀行積極與基金運營機構(gòu)合作，以“投貸聯(lián)動”等方式提升金融服務成果轉(zhuǎn)化水平。推動設立市級專業(yè)科技金融服務機構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行設立科技支行、科創(chuàng)企業(yè)金融服務中心等專營機構(gòu)，為企業(yè)提供精準金融服務。健全:風險分擔機制，開展“政銀保評”知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,創(chuàng)新科技信
用貸款等產(chǎn)品。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化險種，對投保的.國家高新技術(shù)企業(yè)最高給予保費金額30%的補助。(牽頭責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市科技局、市國資委;配合單位:市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)督管理局，各縣(市)區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會)
六、推進激勵機制改革
18.開展職務科技成果權(quán)屬改革。實施賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，允許市屬高校院所在不涉及國家秘密、國家安全或者重大社會公共利益的前提下，對全部或者主要利用市級財政性資金取得的職務科技成果，賦予成果完成(團隊)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)。鼓勵中央直屬和省屬在肥高校院所科研人員職務科技成果賦權(quán)項目在肥落地，市種子基金、天使基金等成果轉(zhuǎn)化基金及各類產(chǎn)業(yè)基金擇優(yōu)給予支持。(牽頭責任單位:市科技局、市教育局、市國資委;配合單位:市財政局等)
19.建立盡職免責機制。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中,通過技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等公開競價方式確定價格的，或者通過協(xié).議定價并在本單位及技術(shù)交易市場公示擬交易價格的,科技成果轉(zhuǎn)化單位相關負責人在履行勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益的.
前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責任。健全審計、監(jiān)督、檢查結(jié)果跨部門互認機制。(牽頭責任單位:各相關單位)本措施由市科技局負責解釋，自2022 年7月1日起施行，有效期2年。國家、省新出臺有關規(guī)定，按照國家、省政策調(diào)整執(zhí)行。本措施涉及條款已有具體實施辦法的，結(jié)合工作實際繼續(xù)執(zhí)行;無具體實施辦法或者需要修訂的，相關部門應當自本措施發(fā)布之日起3個月內(nèi)，依法定程序制定或者完善具體實施辦法。