安徽省項目申報通知
為確保2021年度“中國好糧油”行動計劃各項工作有效落實，更好地發(fā)揮財政資金作用，根據(jù)“中國好糧油”行動計劃相關(guān)文件精神和財政資金管理有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商財政廳同意，決定組織對2021年度“中國好糧油”行動計劃項目實施情況進(jìn)行驗收。請各示范縣糧食和物資儲備行政管理部門積極向當(dāng)?shù)乜h政府報告，認(rèn)真做好驗收工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
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一、驗收對象
2021年度30個“中國好糧油”行動計劃示范縣和示范企業(yè)。
二、驗收條件
（一）“中國好糧油”行動計劃實施方案中各項具體任務(wù)均已完成，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)；
（二）有完整的總結(jié)報告和績效自評報告，包括項目達(dá)到的目標(biāo)及考核指標(biāo)、計劃實施內(nèi)容、完成投資情況、總體進(jìn)度完成情況、取得的主要成果和經(jīng)驗等；
（三）有項目實施內(nèi)容完整的檔案資料；
（四）有完整的財務(wù)決算報告，并有第三方審計報告；
（五）示范縣（市）和示范企業(yè)出具的驗收材料真實性聲明；
（六）示范縣（市）和示范企業(yè)提交的項目驗收申請。
三、驗收內(nèi)容
建設(shè)單位提出申請報告組織驗收，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：
（一）方案制定情況。是否制定目標(biāo)明確、措施具體、運(yùn)行有序的建設(shè)實施方案；建設(shè)內(nèi)容、支持方向是否符合國家與省糧食和儲備職能部門要求；建設(shè)目標(biāo)是否具體、可行；審批程序是否符合規(guī)定要求等。
（二）項目實施情況。項目建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量是否符合規(guī)定要求；項目實施是否規(guī)范有序、各項制度規(guī)定是否健全；建設(shè)實施中有無偷工減料、更改減少建設(shè)內(nèi)容和出現(xiàn)事故案件等；優(yōu)質(zhì)糧油絕對增加量和帶動農(nóng)民增收是否達(dá)到方案任務(wù)要求；品牌建設(shè)、質(zhì)量安全、銷售體系等是否取得成效等。
（三）資金使用情況。是否設(shè)立財政資金專賬，并建立資金使用臺賬；資金使用是否符合規(guī)定；有關(guān)項目合同及資金收支票證是否符合財務(wù)規(guī)定（所有發(fā)票為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票，專項資金的開支不得對個人賬戶支付）；是否按照建設(shè)進(jìn)度及時撥付項目補(bǔ)助資金；有無擠占、挪用專項資金情況；資金籌集推進(jìn)項目建設(shè)情況等。
（四）經(jīng)濟(jì)社會效益情況。項目建設(shè)內(nèi)容完成后，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的主要影響等。
（五）項目審計情況。是否請有資質(zhì)的第三方單位進(jìn)行項目審計，并出具項目審計報告等。
（六）資料歸檔情況。是否按要求對項目建設(shè)、項目管理、績效自評及項目驗收等資料進(jìn)行歸檔整理等。
四、驗收依據(jù)
（一）《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）；
（二）《國家糧食局 財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）；
（三）《財政部 國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的意見》（財建〔2019〕287號）；
（四）《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”各子項實施指南的通知》（國糧規(guī)〔2019〕183號）；
（五）《安徽省糧食局 安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省“中國好糧油”行動計劃項目及資金管理辦法（試行）的通知》（皖糧行聯(lián)〔2018〕100號）。
五、驗收組織
（一）示范縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織示范縣（市）和示范企業(yè)的驗收，省級糧食和儲備部門可派員督導(dǎo)。示范縣（市）政府領(lǐng)導(dǎo)小組在國家或省級推薦的專家?guī)熘谐槿〔簧儆?名專家，成立專家驗收組，或委托有資質(zhì)有經(jīng)驗的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。采取專家驗收組驗收的，應(yīng)對重要實施內(nèi)容、示范企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場查看，可根據(jù)需要設(shè)立資料小組、財務(wù)小組等開展相關(guān)工作。
（二）項目驗收后應(yīng)形成正式驗收報告。
六、驗收方法
（一）聽取項目單位有關(guān)建設(shè)任務(wù)完成情況的報告。
（二）專項小組分組現(xiàn)場核查示范項目建設(shè)任務(wù)完成、項目財務(wù)決算等情況，審閱相關(guān)文件、資料，并匯報檢查結(jié)果。
（三）項目建設(shè)單位接受驗收組問詢。
（四）驗收組討論、評議驗收項目，形成項目驗收報告。驗收報告內(nèi)容包括：項目建設(shè)目標(biāo)及考核指標(biāo)、計劃、內(nèi)容和投資完成情況，取得的主要成果和經(jīng)驗，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，存在的主要問題等。項目驗收報告中的驗收結(jié)論，分合格、整改合格和不合格三種意見：
1. 合格意見。經(jīng)驗收，建設(shè)項目完成的建設(shè)內(nèi)容符合項目實施方案要求，任務(wù)量及投資額與實施方案一致，管理制度嚴(yán)格，資金使用程序規(guī)范，驗收鑒定結(jié)論為合格。
2. 整改合格意見。經(jīng)驗收，建設(shè)內(nèi)容及投資額基本完成，但存在項目管理有瑕疵等情況的，驗收組提出整改意見，待整改完畢后，驗收組出具整改合格的驗收鑒定結(jié)論。
3. 不合格意見。主要包括以下幾種情形：
（1）項目建設(shè)內(nèi)容的實施與實施方案有較大偏差，如實施的具體項目與方案不符，任務(wù)量及投資額嚴(yán)重偏低等。
（2）項目管理存在重大失誤，工作任務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)。
（3）擠占、挪用財政資金，或招標(biāo)投標(biāo)及采購過程出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。
（4）提供虛假驗收材料。
（五）驗收組成員、被驗收單位法人代表在《驗收報告》上簽字。
七、驗收備案
項目竣工驗收后，應(yīng)在十個工作日內(nèi)將相關(guān)材料報省糧食和儲備局備案。材料包括：
（一）項目驗收報告；
（二）項目建設(shè)單位驗收申請；
（三）項目建設(shè)單位的項目建設(shè)工作總結(jié)；
（四）項目資金審計報告等驗收資料。
八、時間要求
各地要在2022年3月15日前完成驗收工作，并以市為單位于3月底前上報驗收報告。
九、結(jié)果運(yùn)用
省局適時調(diào)度各地驗收情況，對驗收開展情況進(jìn)行通報。同時，根據(jù)“獎優(yōu)罰劣”的原則，對項目實施好的示范縣資金安排和其他扶持政策給予傾斜，對項目實施后進(jìn)的單位責(zé)成采取相應(yīng)措施整改。