阜陽(yáng)市出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的意見

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新動(dòng)能，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力，促進(jìn)公共科技供給，補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，加快區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，阜陽(yáng)市委、市政府就加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作提出了若干意見。該《意見》是一個(gè)統(tǒng)籌推動(dòng)全市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體性意見，旨在明確總體方向和目標(biāo)，全面系統(tǒng)理清全市科技創(chuàng)新工作的基本思路，聚焦難點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

《意見》提出要把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，建立健全技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系，全面推進(jìn)創(chuàng)新改革試驗(yàn)，緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的總體目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持以協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，堅(jiān)持以綠色發(fā)展為理念，堅(jiān)持以開放發(fā)展為動(dòng)力，堅(jiān)持以共享發(fā)展為根本，全力推動(dòng)阜陽(yáng)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

《意見》提出未來5年內(nèi)，全市科技創(chuàng)新能力明顯提升、企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯強(qiáng)化、科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快、科技創(chuàng)新人才明顯聚集、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化，引領(lǐng)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，主要科技創(chuàng)新指標(biāo)力爭(zhēng)趕上或超過全省平均水平，全社會(huì)崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍逐步形成，區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得明顯成效。其中全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到1.3%；全市高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模和總量快速增長(zhǎng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重穩(wěn)步提升；新增國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)1-2家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35%以上建有研發(fā)機(jī)構(gòu)；專利申請(qǐng)和授權(quán)量年均增長(zhǎng)20%以上，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.5件，力爭(zhēng)每個(gè)關(guān)鍵創(chuàng)新指標(biāo)能趕上或超過全省平均水平。

關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，《意見》提出要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，著眼構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐體系，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展，生物技術(shù)、現(xiàn)代裝備技術(shù)、信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快惠及民生的科技創(chuàng)新。

關(guān)于創(chuàng)新載體建設(shè)，《意見》提出平臺(tái)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是創(chuàng)新支撐體系的重要組成部分。針對(duì)我市創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱等問題，提出要建設(shè)各具特色的科技創(chuàng)新集聚區(qū)。加快縣域科技進(jìn)步、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)及支持建設(shè)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器等措施，強(qiáng)化我市創(chuàng)新基礎(chǔ)。

關(guān)于創(chuàng)新主體培育，《意見》提出積極培育各類創(chuàng)新主體，組織開展市級(jí)民營(yíng)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入、實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、加快培育壯大自主品牌、實(shí)施市級(jí)重大科技專項(xiàng)等措施，目的在于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

關(guān)于推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，《意見》提出加大成果轉(zhuǎn)化扶持力度、落實(shí)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)政策、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)助創(chuàng)新、加大科技獎(jiǎng)勵(lì)力度、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合效能等政策措施，目的是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步結(jié)合，著力解決“紙變錢”的問題。

關(guān)于強(qiáng)化要素保障，《意見》提出圍繞系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)、平臺(tái)、金融、政策四大創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，提出要補(bǔ)齊政策短板、暢通準(zhǔn)入渠道、強(qiáng)化金融支持等措施。在加大財(cái)政投入力度方面，提出要設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和天使投資基金，建立普惠制的科技創(chuàng)新券制度等。

關(guān)于人才引進(jìn)培養(yǎng)政策，《意見》提出人才是創(chuàng)新的根本，只有人才政策實(shí)現(xiàn)新的突破，阜陽(yáng)才能真正成為區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。提出了實(shí)行更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)制度、高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、大力引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及實(shí)施高技能人才培訓(xùn)過程等措施。

關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，《意見》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府統(tǒng)籌實(shí)施、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與的科技創(chuàng)新工作機(jī)制。提出成立市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)新辦公室，創(chuàng)新辦設(shè)在市科技局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新工作中的重大事項(xiàng)，督促各部門實(shí)施、落實(shí)各項(xiàng)工作分工。組建科技創(chuàng)新專家咨詢委員會(huì)，落實(shí)經(jīng)常性科技創(chuàng)新工作議事協(xié)調(diào)制度。

《意見》總體體現(xiàn)了聚焦發(fā)展、創(chuàng)新務(wù)實(shí)、強(qiáng)化激勵(lì)的要求。為使《意見》落到實(shí)處，市財(cái)政局、市科技局起草了《阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展政策》，建立“阜陽(yáng)市實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展資金”，作為配套文件同時(shí)出臺(tái)。下一步，市科技局還將會(huì)同有關(guān)部門制定系列配套實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)舉措、細(xì)化規(guī)則辦法，確保《意見》切實(shí)發(fā)揮效用。