新出臺！滁州市科技計劃項目管理辦法及細則

以下是滁州市科技計劃項目管理新出臺的辦法，具體內容如下：

第一章  總則

第一條  為進一步完善市科技計劃項目管理制度，強化科技計劃項目管理的責任機制，提高項目管理和實施成效，根據國家、省和滁州市有關規(guī)定，結合國家科技計劃項目管理改革相關要求，制定本辦法。

第二條 市科技計劃的主要任務是: 突出需求和應用導向，聚焦產業(yè)發(fā)展和民生改善，支持產業(yè)技術攻關和應用基礎研究，支持先進技術成果推廣應用示范，為我市經濟高質量發(fā)展和社會進步提供科技支撐。

（一）高新技術領域：支持新技術、新產品、新工藝、新材料以及科研儀器設備等研發(fā)和應用，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和核心競爭力。

（二）農業(yè)農村領域：支持農業(yè)新品種選育、農業(yè)技術創(chuàng)新和示范推廣應用，引領支撐農業(yè)綠色發(fā)展、轉型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

（三）社會發(fā)展領域：支持人口健康、資源環(huán)境、生物醫(yī)藥、防災減災、城市發(fā)展、公共安全等社會民生領域技術研發(fā)，支持開展技術創(chuàng)新和示范推廣應用，提升科技惠民能力和水平。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域：資助滁州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽三等獎及以上等次的獲獎項目，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

第三條 優(yōu)先支持大院大所產學研合作項目，優(yōu)先支持依托重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、院士工作站、新型研發(fā)機構、國際合作基地等國家級、省級創(chuàng)新平臺承擔實施項目，優(yōu)先支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

市科技計劃一般采取公開競爭方式擇優(yōu)遴選項目和承擔單位。項目實施周期一般不超過三年。對于戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、組織程度要求較高的重大關鍵核心技術攻關項目，可在明確申報單位資質、研究基礎、技術創(chuàng)新能力和項目實施保障條件等要求的前提下，采取定向委托或征集揭榜等方式確定項目承擔單位。

第四條  本辦法適用于滁州市科技計劃項目的立項、實施、結題（驗收），以及監(jiān)督和績效評價等全過程管理。

第二章  管理職責

第五條  市科技計劃實行項目主持人負責制，市科技局、項目歸口管理部門、項目承擔單位按職責分級管理。

市科技局是計劃組織實施主管部門，各縣、市、區(qū)、市經開區(qū)、中新蘇滁高新區(qū)科技管理部門、有關主管部門（單位）是歸口管理部門，項目承擔單位是項目實施和資金管理使用責任主體，項目主持人是項目實施的主要組織承擔者和資金使用的直接責任人。

第六條  市科技局的主要職責：

（一）研究制定市科技計劃項目管理制度，編制年度項目申報指南；

（二）組織開展項目受理、形式審查、評審論證、實施過程管理、監(jiān)督檢查、績效評價、驗收等工作，研究確定年度項目立項及資金分配方案；

（三）建立科技計劃項目信用管理制度，協(xié)調處理項目執(zhí)行中有關重大問題，組織開展項目實施和資金使用情況統(tǒng)計，負責項目科技報告管理，協(xié)調推動項目成果轉化應用和信息共享；

（四）核準項目變更和終止。

第七條  歸口管理部門的主要職責：

（一）組織項目推薦申報，做好申報材料的初審工作；

（二）督促項目承擔單位及時做好項目的資金落實，按計劃組織項目實施，監(jiān)督資金使用，及時協(xié)調、上報項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項。

（三）受市科技局委托，參與或協(xié)助組織項目監(jiān)督檢查、績效評價和驗收等工作；

第八條  項目承擔單位的主要職責：

（一）負責落實項目自籌資金、項目實施必需的設備、場地和人員等保障條件；

（二）建立健全科研、財務、誠信等內部管理制度；

（三）按項目任務書約定，及時申請驗收，對項目實施形成的科技成果及時進行登記；

（四）履行科技保密、科研誠信等責任和義務，對項目實施形成的知識產權和固定資產按規(guī)定進行管理，做好項目資料的檔案管理等工作。

第九條  項目負責人的主要職責：

（一）確保項目申報材料的真實性、有效性，據實編制項目預算和績效目標；

（二）按照項目任務書約定組織實施項目，依法依規(guī)使用項目資金，按期完成項目目標任務；

（三）及時報告項目實施中的重大進展和出現(xiàn)的重大問題，按程序報批需要調整的重大事項；

（四）建立項目日志制度，據實記錄、真實反映科研項目研究過程及資金使用情況；按要求編報科技報告以及資金使用報告，并確保報告的真實性、準確性和完整性；

（五）接受并配合市科技局、項目歸口管理部門對項目實施和資金使用情況進行監(jiān)督檢查、績效評價；

（六）履行知識產權保護、科技保密、科研誠信等責任和義務，促進項目成果轉化應用和信息共享。

第十條  市科技局可委托第三方服務機構承擔項目評審、實施過程管理、評價驗收等具體工作。受委托的第三方服務機構應根據受委托權限，客觀公正履行相應職責，并為項目承擔單位保守技術秘密。

第三章  申報立項

第十一條  市科技局每年向社會發(fā)布科技計劃項目申報指南，申報項目須經項目歸口部門審查推薦，集中受理。

第十二條  申報單位應符合以下基本條件：

（一）在本市注冊的具有獨立法人資格的機關企事業(yè)單位、在滁高校、依法設立的新型研發(fā)組織或社會組織；

（二）具備為完成項目所必備的經費保障、人才條件及技術裝備等；

（三）有規(guī)范有效的科研管理制度和財務管理制度，知識產權管理制度；

（四）申報單位、項目主要負責人應具有良好科研、社會信用記錄，近三年內無違法違紀違規(guī)或被納入滁州市失信黑名單等情形；

（五）符合申報指南中規(guī)定的其他條件。

第十三條  市科技計劃項目實行申報限制。

（一）同一項目不得在同一年度申報不同類別的市級科技計劃專項資金；

（二）已獲得財政科技經費支持的科技計劃項目不得重復申報；

（三）項目承擔單位存在應結未結科技計劃項目的不得再申報。

第十四條  市科技局或委托的第三方機構對申報材料進行形式審查，并對申報項目進行項目查重和信用查詢。對通過審查的項目，采取網絡評審、會議評審等形式組織專家評審，評審專家原則上從省、市科技專家?guī)熘谐槿?。重點審核項目創(chuàng)新性、可行性、績效目標與指南要求的相符性以及申報單位實施項目的能力條件等。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類項目采取“以賽代評”。

第十五條  市科技局根據項目類別，制定項目現(xiàn)場考察或核查規(guī)則，對申報材料真實性、申報單位實施條件、項目團隊成員專業(yè)技術能力等進行考察或核查。

第十六條  根據專家評審意見和項目查重、信用記錄比對，以及現(xiàn)場考察等情況，市科技局相關科室研究提出年度項目立項和資金安排建議，經局黨組會議審議后予以公示，公示無異議的予以立項，有異議的經局黨組會議審定。

第四章  項目實施

第十七條  項目立項后，由市科技局與歸口管理部門、項目承擔單位簽訂項目任務書，明確各方責任、權利義務和目標任務等。任務書簽訂后原則上不能變更，因不可抗力或其他原因確需變更或終止的，由項目承擔單位提出書面申請，經歸口管理部門審核同意后報市科技局批準。

第十八條  項目承擔單位應認真履行任務書約定的責任和義務，按時按質按量完成研究內容和目標任務。項目實施過程中，取得的階段性重大進展或有需要調整的重大事項，承擔單位應及時向歸口管理部門和市科技局報告或報批。

第十九條  項目承擔單位應規(guī)范項目資金的管理使用，實行單獨核算、專款專用，項目資金應納入單位研發(fā)投入統(tǒng)計。項目資金預決算和使用管理按照國家、省、市有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  賦予科研人員更大決策調整權。項目實施中，在研究方向不變、不降低研究目標的前提下，項目主持人可自主調整研究方案、技術路線，可根據項目實施需要對科研團隊和合作單位進行相應調整，報市科技局備案。

第五章  評價驗收

第二十一條  項目合同執(zhí)行期滿后，6個月內必須完成驗收工作；項目因故不能按期完成的，項目承擔單位應提前3個月向市科技局提出延期驗收申請，并說明延期驗收的理由，經市科技局批準后延期驗收，一般允許延期一次，期限最長不超過一年。項目承擔單位在合同實施期內已全面完成項目合同所規(guī)定各項指標的，可申請?zhí)崆膀炇铡?/span>

第二十二條  項目承擔單位負責提供驗收相關證明資料；按科技成果登記系統(tǒng)相關規(guī)程完成項目成果信息的網上登記；填報項目驗收證書，報經組織驗收單位和市科技局審定簽署意見，驗收證書加蓋市科技局公章后有效。

第二十三條  因不可抗拒因素（如政策風險、市場風險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或實現(xiàn)的技術）導致未完成任務指標，或為了鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風險高的科研項目，原始記錄證明承擔項目的科研人員已經履行勤勉盡責義務，可申請結題。

第二十四條  對于合同中止的項目，項目承擔單位應上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財政經費。因項目承擔單位人為因素造成合同中止的，市科技局將取消項目承擔單位、項目負責人3年內市級及以上科技計劃項目申報資格。

第六章  監(jiān)督管理

第二十五條  對參與項目受理、評審、檢查、監(jiān)理、驗收等的科技管理部門人員、評審咨詢專家和第三方機構存在未盡職盡責或違規(guī)違法情形的，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，列入科研失信記錄，3年內不得參與市級及以上科技計劃項目申報；涉及違法的，移交紀檢監(jiān)察機關或司法機關處理。

第二十六條  對項目承擔單位、項目負責人等存在弄虛作假、偽造成果、出具虛假評價或檢測報告等，騙取財政資金的，一經發(fā)現(xiàn)，立即終止項目。已經撥付的財政資金，予以追回，并納入滁州市失信黑名單。存在違規(guī)違法情形的，依規(guī)依法處理。

第七章  附  則

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起實施，原《滁州市科技計劃項目管理辦法（暫行）》（滁科〔2018〕86號）廢止。在本辦法印發(fā)前立項尚未驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條  本辦法由市科技局負責解釋。

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