蚌埠市支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)實(shí)施辦法

技術(shù)改造是指企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動(dòng)。根據(jù)《蚌埠市人民政府關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展的意見(jiàn)》（蚌政〔2016〕12號(hào)）和《蚌埠市關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的若干規(guī)定（試行）》（蚌政〔2014〕43號(hào))要求，為加大企業(yè)幫扶力度，支持企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，制定本實(shí)施辦法。

一、資金來(lái)源

在市、縣（區(qū)）兩級(jí)設(shè)立技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，實(shí)行預(yù)算總額管理。市級(jí)財(cái)政安排2017年度工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金1000萬(wàn)元，以后年度根據(jù)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整。市區(qū)企業(yè)兌現(xiàn)資金由市、區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）財(cái)政按照各50%的比例承擔(dān)。縣屬企業(yè)由三縣參照本辦法自行兌現(xiàn)。

二、獎(jiǎng)補(bǔ)條件

重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)在智能化、綠色化、信息化和科技研發(fā)等方面加大技術(shù)改造力度，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)產(chǎn)增效，提升財(cái)政貢獻(xiàn)度。獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象具體條件包括：

1.在蚌埠市境內(nèi)注冊(cè)1年以上，具有獨(dú)立法人資格，法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，已獲得“一事一議”稅收政策支持的企業(yè)不再重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

2.財(cái)務(wù)管理制度健全，會(huì)計(jì)核算真實(shí)、完整，并按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等規(guī)定及時(shí)編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)表。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅，按照相關(guān)要求開(kāi)展技術(shù)改造且貢獻(xiàn)新增稅收地方留成。

3.項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施地在蚌埠市境內(nèi)，取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。

4.申報(bào)的項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)，節(jié)能降耗、符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求，企業(yè)當(dāng)年完成技術(shù)改造設(shè)備投資500萬(wàn)元及以上。

三、核算方法

1.從企業(yè)完成技改投資當(dāng)年起連續(xù)三年，參照新增稅收地方留成部分（增值稅和企業(yè)所得稅合計(jì)，下同）分別給予60%、50%和40%補(bǔ)助。 

2.以企業(yè)上一年度稅收地方留成部分為基數(shù)。   

3.第一年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（完成技改投資后當(dāng)年稅收地方留成部分—基數(shù)）×60%；第二年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（完成技改投資后次年稅收地方留成部分—基數(shù)）×50%；第三年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（完成技改投資后第三年稅收地方留成部分—基數(shù)）×40%。

4.單戶企業(yè)當(dāng)年最高補(bǔ)助200萬(wàn)元。

四、部門(mén)分工

市、區(qū)兩級(jí)經(jīng)信、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)按照職責(zé)分工和本細(xì)則的規(guī)定，共同組織和實(shí)施事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申請(qǐng)、審核、撥付和監(jiān)督管理工作。其中：

1.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)經(jīng)信部門(mén)落實(shí)事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造情況的監(jiān)測(cè)和分析；依據(jù)企業(yè)技術(shù)改造情況提出年度事后獎(jiǎng)補(bǔ)預(yù)算安排額度；會(huì)同市財(cái)政部門(mén)審核事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金，制定并下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃；對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，配合同級(jí)財(cái)政部門(mén)完成績(jī)效評(píng)價(jià)等。

2.區(qū)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目認(rèn)定、事后獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)受理；會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)核企業(yè)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金并上報(bào)預(yù)核情況；會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，并對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)督等。

3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理；統(tǒng)籌核定事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度規(guī)模；會(huì)同市經(jīng)信部門(mén)進(jìn)行事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核和安排；組織實(shí)施事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

4.區(qū)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)技術(shù)改造項(xiàng)目事后獎(jiǎng)補(bǔ)工作的管理；會(huì)同同級(jí)經(jīng)信、稅務(wù)和統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)核事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金并上報(bào)預(yù)核情況；將事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付至企業(yè)等。

5.區(qū)稅務(wù)部門(mén)根據(jù)經(jīng)信部門(mén)提供的企業(yè)名單審核和確認(rèn)企業(yè)納稅額、稅收地方留成部分。

6.區(qū)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)基本信息和確認(rèn)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

五、辦理程序

1.按照屬地管理原則，企業(yè)在項(xiàng)目開(kāi)工前進(jìn)行備案，區(qū)經(jīng)信部門(mén)對(duì)備案信息進(jìn)行審核，下發(fā)備案文件（證）。區(qū)經(jīng)信部門(mén)在下備案文件（證）的次月，將備案情況報(bào)市經(jīng)信委。

2.每年第一季度，市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)兌現(xiàn)上一年度事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金通知。企業(yè)申報(bào)第一年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，提交以下紙質(zhì)申請(qǐng)材料：

（1）《蚌埠市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》（原件，蓋章）。

（2）技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案文件（證）（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

（3）稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

（4）統(tǒng)計(jì)部門(mén)出具的規(guī)模以上企業(yè)證明材料（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

（5）設(shè)備投資清單（原件，蓋章）。

（6）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

（7）企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。

（8）其他需要證明的材料。

企業(yè)申報(bào)第二年和第三年事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，提供以下資料：

（1）《蚌埠市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》（原件，蓋章）。

（2）稅務(wù)部門(mén)出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。

（3）企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。

3.申報(bào)材料經(jīng)區(qū)經(jīng)信會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)審核后，統(tǒng)一行文報(bào)送市經(jīng)信委、市財(cái)政局，并出具給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金區(qū)級(jí)部分的承諾函。逾期提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄。

4.市經(jīng)信委會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)各區(qū)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。市財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備投資情況進(jìn)行核定。統(tǒng)籌制定事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃報(bào)市政府審批，并在市經(jīng)信委網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后，下達(dá)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排計(jì)劃。

六、監(jiān)督檢查

1.建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性及項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及績(jī)效負(fù)責(zé)；區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)本部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目資金文件及材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)出具的設(shè)備投資核定報(bào)告負(fù)責(zé)；市經(jīng)信委、市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目審核負(fù)責(zé)。

2.獲得事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法。

3.事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令427號(hào)）的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并依法追究有關(guān)單位及其相關(guān)人員責(zé)任。

七、其他事項(xiàng)

本實(shí)施辦法由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)解釋。從2016年3月3日起執(zhí)行，有效期暫定2年。

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