淮南市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

淮南市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章  總 則
第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)淮南市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，規(guī)范管理程序，明確管理責(zé)任，提高管理效率，保證管理的公平、公正和科學(xué)，提高財(cái)政科技資金的使用效益，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。根據(jù)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  市科學(xué)技術(shù)局(以下簡(jiǎn)稱市科技局)是市科技計(jì)劃的行政主管部門。本辦法所稱的科技計(jì)劃是指以本市科技發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以解決經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵共性科技問題為重點(diǎn)，由市科技局組織實(shí)施的各類市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三條  淮南市科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）是在市科技計(jì)劃中安排實(shí)施，由財(cái)政科技專項(xiàng)資金支持，由法人單位承擔(dān)，在一定時(shí)間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)活動(dòng)。

第四條  項(xiàng)目管理應(yīng)遵循“依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡(jiǎn)高效”的原則進(jìn)行。

第五條  單位自籌資金的市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目（指導(dǎo)性計(jì)劃）可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二章  計(jì)劃編制
第六條  計(jì)劃編制包括科技計(jì)劃的設(shè)立，項(xiàng)目指南發(fā)布、申報(bào)、受理、初審、專家評(píng)審評(píng)估、立項(xiàng)推薦、審定、公示、下達(dá)、合同簽訂等基本程序。
（一）計(jì)劃設(shè)立。根據(jù)市科技發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合市委、市政府年度重點(diǎn)工作任務(wù)和目標(biāo)，按照局工作計(jì)劃，在局范圍內(nèi)廣泛征詢意見的基礎(chǔ)上，由局計(jì)劃部門負(fù)責(zé)提出年度科技計(jì)劃設(shè)立總體方案（主要包括安排原則、計(jì)劃設(shè)置、經(jīng)費(fèi)安排意向等），報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審定。
（二）指南發(fā)布。年初各相關(guān)職能科室依據(jù)年度科技計(jì)劃提出本部門項(xiàng)目支持的重點(diǎn)、申報(bào)原則和注意事項(xiàng)。計(jì)劃部門匯總形成項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定發(fā)布。原則上各類科技計(jì)劃均須向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目指南。
（三）項(xiàng)目申報(bào)。采取網(wǎng)上申報(bào)方式。實(shí)行歸口推薦管理。各申報(bào)單位通過淮南市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)網(wǎng)上提交申報(bào)材料。各縣、區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的審查推薦；市直部門負(fù)責(zé)所屬單位申報(bào)項(xiàng)目的審查推薦；高校、科研院所、市直大企業(yè)和中央省駐淮單位的申報(bào)項(xiàng)目由所在單位科技管理部門負(fù)責(zé)審查推薦。其他受市科技局委托的相關(guān)單位負(fù)責(zé)組織推薦。
(四)項(xiàng)目受理。各相關(guān)推薦管理部門對(duì)網(wǎng)上申報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料是否齊全，申報(bào)主體資質(zhì)是否符合要求等事項(xiàng)進(jìn)行形式審查，并按照分配的推薦指標(biāo)予以推薦和匯總。對(duì)推薦的項(xiàng)目在線打印紙質(zhì)件后由推薦單位連同推薦函一并報(bào)市科技局政務(wù)服務(wù)中心窗口受理。
(五)項(xiàng)目審核。市科技局相關(guān)職能科室對(duì)通過形式審查項(xiàng)目的研究方向、提交成果、主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)等按申報(bào)指南要求進(jìn)行審核。通過審核的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審。

第七條  項(xiàng)目評(píng)審
（一）項(xiàng)目論證和評(píng)審按“組評(píng)分離”原則進(jìn)行，原則上所有計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)前均須經(jīng)過專家評(píng)審或論證。市科技局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)提出評(píng)審專家需求及評(píng)審建議方案；計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審專家的遴選；受委托的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專家評(píng)審過程的組織和評(píng)審意見匯總工作；局監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。
（二）專家評(píng)審的主要方式為網(wǎng)絡(luò)評(píng)審和會(huì)議評(píng)審，根據(jù)需要還可采取論證評(píng)審、評(píng)標(biāo)評(píng)審、函件評(píng)審、視頻會(huì)議評(píng)審等方式。評(píng)審過程由各專家獨(dú)立完成；會(huì)議評(píng)審時(shí)各小組可討論提出綜合評(píng)審意見；市重大科技項(xiàng)目可增加現(xiàn)場(chǎng)考察、答辯等綜合論證。
（三）專家評(píng)審活動(dòng)嚴(yán)格遵循回避制度，原則上以市外專家為主，與評(píng)審對(duì)象有利益關(guān)系的專家應(yīng)回避。評(píng)審專家與相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)，不得泄露評(píng)審內(nèi)容與結(jié)果，保護(hù)項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。

第八條  項(xiàng)目立項(xiàng)。立項(xiàng)項(xiàng)目包括評(píng)審類、審核類。評(píng)審類項(xiàng)目由市科技局相關(guān)職能科室根據(jù)專家評(píng)審意見和項(xiàng)目考察評(píng)審情況提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目及資金安排建議；審核類項(xiàng)目由市科技局相關(guān)職能科室和各業(yè)務(wù)管理部門根據(jù)要求進(jìn)行初審，經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意。

第九條  審定、公示
立項(xiàng)審定。局計(jì)劃部門根據(jù)專家評(píng)審意見，綜合業(yè)務(wù)科室提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單及經(jīng)費(fèi)安排建議，擬出計(jì)劃安排方案，會(huì)商市財(cái)政局后，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究審定后予以立項(xiàng)。
項(xiàng)目公示。對(duì)通過審定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目在市政府門戶網(wǎng)站和市科技局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審定。

第十條  計(jì)劃下達(dá)
由局計(jì)劃部門根據(jù)審定意見和公示結(jié)果，會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃文件，并主動(dòng)向社會(huì)公開項(xiàng)目的立項(xiàng)信息。

第三章  計(jì)劃項(xiàng)目管理
第十一條  科技計(jì)劃項(xiàng)目管理堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，做到申請(qǐng)、評(píng)審、立項(xiàng)、驗(yàn)收的執(zhí)行主體四分離。

第十二條  項(xiàng)目實(shí)施。市科技局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)計(jì)劃項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和管理工作，包括項(xiàng)目執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收、信息統(tǒng)計(jì)、科技報(bào)告等工作。重點(diǎn)科技項(xiàng)目中期檢查由各業(yè)務(wù)主管科室會(huì)發(fā)展計(jì)劃部門或委托科技中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十三條  合同簽訂。立項(xiàng)計(jì)劃文件下達(dá)后，由市科技局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)單位、推薦單位簽訂項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書或合同，明確約定項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)總額、完成期限等各方的責(zé)任和權(quán)利，并明確呈交科技報(bào)告的任務(wù)。項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)任務(wù)書約定的內(nèi)容組織實(shí)施項(xiàng)目研究。合同經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管科室負(fù)責(zé)人簽字后，送計(jì)劃部門加蓋“淮南市科技計(jì)劃項(xiàng)目合同專用章”。合同由各項(xiàng)目承擔(dān)單位、業(yè)務(wù)主管科室和局檔案室分別存檔保管。項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)合同辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)。

第十四條  項(xiàng)目變更。項(xiàng)目任務(wù)書或合同一經(jīng)簽訂不得擅自變更。因特殊原因，在執(zhí)行過程中，需要變更、撤銷、延期和中止的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位向市科技局相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)各業(yè)務(wù)科室會(huì)計(jì)劃部門提出處理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定后方可進(jìn)行變更。

第十五條  項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過2年,重大項(xiàng)目不超過3年，執(zhí)行起始時(shí)間從立項(xiàng)文件下達(dá)之月起算。原則上項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一次性下達(dá)。

第十六條  各相關(guān)職能科室每年對(duì)在研項(xiàng)目進(jìn)行清理和結(jié)轉(zhuǎn)，尚未正式辦理驗(yàn)收證書、結(jié)題證書、撤銷或中止手續(xù)的項(xiàng)目均應(yīng)納入結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目范圍，報(bào)計(jì)劃部門匯總。對(duì)應(yīng)結(jié)未結(jié)項(xiàng)目，由各業(yè)務(wù)主管科室核實(shí)有關(guān)情況后，會(huì)同計(jì)劃部門提出處理意見，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)審議。

第十七條市科技局各相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)各科技專項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況年度總結(jié)，由計(jì)劃部門匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條  科技報(bào)告。計(jì)劃項(xiàng)目完成后，原則上均應(yīng)進(jìn)行科技報(bào)告。市科技局委托淮南市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所承擔(dān)科技報(bào)告的日常管理工作。

第十九條  項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)。計(jì)劃項(xiàng)目完成后，以市科技局相關(guān)職能科室為責(zé)任主體開展項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)。對(duì)財(cái)政資金支持金額較大的計(jì)劃項(xiàng)目（50萬(wàn)元以上），驗(yàn)收前進(jìn)行財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。驗(yàn)收的組織管理形式包括會(huì)議驗(yàn)收、函審驗(yàn)收兩種方式。面上一般項(xiàng)目（10萬(wàn)元以下）驗(yàn)收，由各業(yè)務(wù)科室委托項(xiàng)目主管部門實(shí)施；重點(diǎn)項(xiàng)目（20萬(wàn)元以上）驗(yàn)收，由各專項(xiàng)計(jì)劃主管科室或委托科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施，原則上采取會(huì)議驗(yàn)收形式。

科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為合格、不合格兩種。任務(wù)指標(biāo)已按照任務(wù)書要求完成并按要求提交科技報(bào)告，經(jīng)費(fèi)使用合理的為驗(yàn)收合格。凡具有下列情況之一的為驗(yàn)收不合格：
1、任務(wù)指標(biāo)完成不足70%；
2、所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；
3、未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更；
4、擅自修改任務(wù)書考核指標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線等；
5、項(xiàng)目按規(guī)定期限完成后半年以上未驗(yàn)收，并且事先未作出說(shuō)明；
6、經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題。
7、未按要求提交科技報(bào)告。
驗(yàn)收合格項(xiàng)目予以結(jié)題。驗(yàn)收不合格項(xiàng)目按要求整改后參加次年度項(xiàng)目驗(yàn)收與績(jī)效評(píng)價(jià)，合格后予以結(jié)題，若再次驗(yàn)收不合格，按照有關(guān)科技專項(xiàng)資金管理辦法處理。

第二十條 計(jì)劃部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的綜合管理工作，對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收、結(jié)題等進(jìn)行扎口管理。對(duì)驗(yàn)收證書進(jìn)行統(tǒng)一登記編號(hào)，并加蓋“淮南市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收專用章”。

第二十一條  知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。科技計(jì)劃項(xiàng)目所產(chǎn)生的成果及形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，項(xiàng)目承擔(dān)單位與項(xiàng)目完成人，項(xiàng)目主管單位或其他個(gè)人與單位有約定的從其約定，無(wú)約定的歸項(xiàng)目承擔(dān)單位所有，計(jì)劃項(xiàng)目中涉及國(guó)家安全的科技成果及知識(shí)產(chǎn)權(quán)，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十二條  項(xiàng)目公示與監(jiān)督。市科技局對(duì)年度各類計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目和結(jié)果驗(yàn)收情況基本信息進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督?？萍加?jì)劃項(xiàng)目自指南編制至結(jié)題驗(yàn)收全過程由市科技局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)施程序監(jiān)督。

第二十三條  計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況、科技報(bào)告情況、驗(yàn)收結(jié)題情況、績(jī)效評(píng)價(jià)情況作為項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主管部門后期新立項(xiàng)目的參考依據(jù)。

第四章  管理職責(zé)與制度
第二十四條  實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)施分置的管理制度，在預(yù)算、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)中實(shí)行權(quán)限分離，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督權(quán)限分離，相互制約的工作機(jī)制，保證計(jì)劃項(xiàng)目管理過程的公正、公平和廉潔?？萍加?jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息化管理，全過程管理可查詢、可申訴、可追溯。
科技計(jì)劃項(xiàng)目管理主體包括：市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能科室、駐局紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，被授權(quán)委托的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目主管單位。各主體主要職責(zé)是：
(一)市科技局局長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)科技計(jì)劃工作中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，包括：審定年度科技計(jì)劃，預(yù)算安排、申報(bào)指南，項(xiàng)目立項(xiàng)安排和項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收情況報(bào)告。
(二)市科技局各分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)提出的預(yù)算需求和科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南建議，按指南進(jìn)行項(xiàng)目審核，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)估、提出項(xiàng)目立項(xiàng)建議，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書和合同，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督管理，審核項(xiàng)目變更，對(duì)所屬領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行年度檢查評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效考核并編制項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告。會(huì)同局財(cái)務(wù)部門對(duì)資金金額較大的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算審核及對(duì)結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。
(三)市科技局計(jì)劃部門負(fù)責(zé)編制年度科技計(jì)劃，項(xiàng)目資金預(yù)算；統(tǒng)籌匯總編制年度項(xiàng)目申報(bào)指南；組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目申報(bào)和專家評(píng)審；匯總立項(xiàng)建議、統(tǒng)籌資金安排、會(huì)商市財(cái)政。會(huì)同市財(cái)政局下達(dá)年度科技計(jì)劃，牽頭組織項(xiàng)目年度執(zhí)行情況檢查評(píng)估和結(jié)題驗(yàn)收；建立科技項(xiàng)目誠(chéng)信檔案。其中重要事項(xiàng)上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。
(四) 駐局紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、檢查評(píng)估、驗(yàn)收、科技報(bào)告及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(五) 市科技局按政事分離的原則，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托局屬科技情報(bào)所等其他科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)計(jì)劃項(xiàng)目管理中的日常事務(wù)性工作。主要包括：項(xiàng)目受理、項(xiàng)目材料形式審查與創(chuàng)新性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)審專家管理、項(xiàng)目中期檢查、項(xiàng)目科技報(bào)告管理、項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估；編制技術(shù)預(yù)測(cè)、科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃管理咨詢報(bào)告。
(六) 科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行歸口管理，分級(jí)責(zé)任制。由市科技局授權(quán)委托各縣、區(qū)科技局、各園區(qū)科技部門、市屬主管部門及高校、科研院所、市直大企業(yè)集團(tuán)和中央、省駐淮單位的科技管理部門作為項(xiàng)目主管單位。項(xiàng)目主管單位的主要職責(zé)包括：考察、審核所推薦項(xiàng)目的真實(shí)性和可行性，監(jiān)督計(jì)劃項(xiàng)目按計(jì)劃書或合同規(guī)定要求，匹配項(xiàng)目約定撥付的科技專項(xiàng)資金，及時(shí)督促項(xiàng)目自籌資金到位；定期報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和重大項(xiàng)目年度資金決算，協(xié)同配合市科技局進(jìn)行項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期檢查、評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。(可受市科技局委托對(duì)市專項(xiàng)資金支持額度較小的計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收后向市科技局報(bào)送驗(yàn)收情況報(bào)告)。協(xié)調(diào)項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)行技術(shù)保密的實(shí)施管理，對(duì)項(xiàng)目變更申報(bào)進(jìn)行審核、督促科技報(bào)告，做好實(shí)施項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)調(diào)查及其它有關(guān)工作。

第二十五條  計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)包括：
(一)實(shí)行項(xiàng)目法人單位責(zé)任制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)強(qiáng)化在項(xiàng)目過程管理中組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的管理監(jiān)督與支撐服務(wù)；
(二)嚴(yán)格履行項(xiàng)目任務(wù)書或合同，遵守項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，保障自籌資金到位，完成約定的項(xiàng)目服務(wù)；
(三)按要求及時(shí)準(zhǔn)確地向市科技局提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告、結(jié)題報(bào)告、科技報(bào)告和必要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，接受市科技局及其委托機(jī)構(gòu)、市財(cái)政局、市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查、評(píng)估或績(jī)效評(píng)價(jià)及其他有關(guān)工作；
(四)客觀、及時(shí)地報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項(xiàng) 。

第二十六條  對(duì)涉密科技計(jì)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)保密規(guī)定。

第二十七條  科技計(jì)劃項(xiàng)目管理建立面向社會(huì)的管理公開制度，包括公告、查詢、共享三個(gè)方面。
(一)公告。市科技局通過一定的程序向社會(huì)公眾告知科技計(jì)劃項(xiàng)目的有關(guān)信息。
(二)查詢?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理涉及的項(xiàng)目承擔(dān)單位可通過相應(yīng)程序查詢有關(guān)信息。
(三)共享。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目及相關(guān)成果的數(shù)據(jù)庫(kù)和檔案系統(tǒng)，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)于數(shù)據(jù)和檔案的保存、使用和共享的規(guī)定，包括數(shù)據(jù)和檔案的基本內(nèi)容、保存的方式和年限，共享的條件、申請(qǐng)使用的要求等。

第二十八條  科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行報(bào)告制度。計(jì)劃項(xiàng)目基本報(bào)告類型包括：
(一)項(xiàng)目中期執(zhí)行情況報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市科技局報(bào)告項(xiàng)目中期執(zhí)行情況。
(二)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告、項(xiàng)目承擔(dān)單位需如實(shí)填報(bào)由市科技局制發(fā)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。
(三)項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市科技局報(bào)送資金到位及使用情況，提交項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算。
(四)項(xiàng)目結(jié)題及績(jī)效報(bào)告、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市科技局提交結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效報(bào)告。
(五)項(xiàng)目科技報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求向市科技局提交結(jié)題驗(yàn)收及績(jī)效報(bào)告。

第二十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目管理實(shí)行回避制度，具體回避內(nèi)容包括：
(一)計(jì)劃管理者的回避。在指南編制、立項(xiàng)推薦、資金分配、項(xiàng)目監(jiān)理、項(xiàng)目驗(yàn)收、爭(zhēng)議處理等環(huán)節(jié)，對(duì)于涉及有利害關(guān)系的人員，當(dāng)事者有責(zé)任主動(dòng)提出聲明，并實(shí)行回避。
(二)咨詢與評(píng)審專家的回避。與咨詢?cè)u(píng)審對(duì)象有利益關(guān)系的人員不能參與該項(xiàng)目的咨詢與評(píng)審專家。
(三)科技中介機(jī)構(gòu)的回避。委托科技中介機(jī)構(gòu)與實(shí)施有關(guān)責(zé)任主體之間存在某種形式的經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，應(yīng)實(shí)行回避。

 第三十條 市科技局應(yīng)根據(jù)計(jì)劃管理的需要建立內(nèi)部監(jiān)督和外部評(píng)估制度，明確規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估的時(shí)間、程序、方式以及各方面的責(zé)任，并在項(xiàng)目合同或任務(wù)書中具體約定。除特殊情況，任何人不得在監(jiān)督與評(píng)估評(píng)審制度的規(guī)定之外隨意執(zhí)行監(jiān)督、評(píng)估評(píng)審行為。

第五章  資金管理
第三十一條  按照科技專項(xiàng)資金使用管理辦法和財(cái)政預(yù)算管理要求，規(guī)范科技專項(xiàng)資金使用，加強(qiáng)項(xiàng)目資金的預(yù)算、審核、撥付、驗(yàn)收、審計(jì)等環(huán)節(jié)的管理，建立全過程的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，提高科技專項(xiàng)資金使用效益。

第三十二條  預(yù)算編制。市科技局負(fù)責(zé)編制年度科技專項(xiàng)資金整體預(yù)算和各類科技計(jì)劃預(yù)算。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)編制具體項(xiàng)目預(yù)算，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)要同時(shí)編報(bào)經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算；來(lái)源預(yù)算包括用于同一項(xiàng)目的各種不同渠道的資金，支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研發(fā)有關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第六章  績(jī)效管理
第三十三條  科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考核制度，市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)科技專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，由委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益和資金投入使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)可與項(xiàng)目驗(yàn)收同步進(jìn)行，也可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況單獨(dú)進(jìn)行。項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效情況作為次年度預(yù)算安排的主要參考依據(jù)。

第三十四條  對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管單位、咨詢?cè)u(píng)審專家和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、市科技局相關(guān)職能科室及相關(guān)人員在計(jì)劃項(xiàng)目管理工作中的有關(guān)情況實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，建立信譽(yù)檔案，實(shí)行績(jī)效考核。

第三十五條  各級(jí)科技行政管理部門及項(xiàng)目主管單位在計(jì)劃項(xiàng)目考察推薦、實(shí)施監(jiān)督中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、造成損失的，要限期整改，整改期內(nèi)停止項(xiàng)目推薦資格。

第三十六條  對(duì)利用虛假項(xiàng)目騙取科技專項(xiàng)資金的單位和人員，一經(jīng)查實(shí)，予以公開通報(bào)，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人取消其三年內(nèi)承擔(dān)各類市級(jí)計(jì)劃項(xiàng)目和享受科技政策支持的資格，并不推薦申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目和政策支持，追回所撥科技專項(xiàng)資金，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第七章  科技誠(chéng)信
第三十七條  建立科技計(jì)劃項(xiàng)目誠(chéng)信體系從事科技活動(dòng)人員和單位在從事科技活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵守承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技屆公認(rèn)行為準(zhǔn)則。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目和人員誠(chéng)信檔案，誠(chéng)信情況是項(xiàng)目立項(xiàng)和人員考核的重要條件之一。

第三十八條  對(duì)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、推薦、審核者以及承擔(dān)單位和人員在項(xiàng)目申請(qǐng)、評(píng)審、檢查、執(zhí)行、監(jiān)理、驗(yàn)收等過程中發(fā)生的科研不端行為(以下稱科研不端行為)的行為進(jìn)行酌情處理。

第三十九條  科研不端行為是指在違反科研行為準(zhǔn)則的行為，包括：
(一)在有關(guān)人員職稱、簡(jiǎn)歷以及研究基礎(chǔ)等方面提供虛假信息；
(二)抄襲、剽竊他人科研成果；
(三)捏造或篡改科研數(shù)據(jù)；
(四)在涉及人體的研究中，違反知情國(guó)家、保護(hù)隱私等規(guī)定；
(五)違反實(shí)驗(yàn)動(dòng)物保護(hù)規(guī)范；
(六)其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為和科研不端行為。
發(fā)生上述行為的單位和人員，取消其三年內(nèi)承擔(dān)各類市計(jì)劃項(xiàng)目和享受科技政策支持的資格并不推薦申報(bào)上級(jí)項(xiàng)目。

第四十條  對(duì)參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目受理、評(píng)審、檢查、監(jiān)理、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等的科技局工作人員，評(píng)審咨詢專家和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生不端行為的，取消其相關(guān)資格。違反有關(guān)規(guī)定，造成不良后果的，根據(jù)情況相應(yīng)給予紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重的交由相關(guān)部門處理。

第八章  其他
第四十一條  市科技局計(jì)劃部門負(fù)責(zé)科技計(jì)劃項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書、科技計(jì)劃項(xiàng)目合同 、科技計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收證書、科技報(bào)告等文本的統(tǒng)一設(shè)計(jì)和印制。

第四十二條  各類計(jì)劃項(xiàng)目指南發(fā)布、項(xiàng)目組織申報(bào)、計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)的下達(dá)、項(xiàng)目管理及驗(yàn)收等有關(guān)文件統(tǒng)一編“淮科計(jì)”文號(hào)。有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的編碼和計(jì)劃文件的文號(hào)由市科技局發(fā)展計(jì)劃科統(tǒng)一編制。

第四十三條  建設(shè)和完善市科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)?；茨鲜锌萍记閳?bào)研究所負(fù)責(zé)系統(tǒng)的管理、維護(hù)、入庫(kù)數(shù)據(jù)的檢查審核、運(yùn)行及網(wǎng)絡(luò)保障工作。

第九章  附則
第四十四條市科技局可根據(jù)本辦法，結(jié)合項(xiàng)目管理的實(shí)需要，制定專門的工作規(guī)程作為必要補(bǔ)充。

第四十五條  本辦法由淮南市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十六條  本辦法自2017年1月1日起試行。