安徽省科技企業(yè)孵化器認定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條　為引導我省科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，更好促進科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型省份建設，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和科技部火炬中心《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號）等相關文件要求，結(jié)合我省實際，特制定本辦法。

第二條　科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設施和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。安徽省省級孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡化為服務特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第四條  鼓勵各地根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極探索開展“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設，為孵化、畢業(yè)企業(yè)提速升級提供所需場地條件和配套設施，并持續(xù)提供政策、管理、融資、市場推廣等方面的服務，以促進企業(yè)健康發(fā)展。

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第五條  安徽省孵化器認定和眾創(chuàng)空間備案及績效評價堅持以下原則。

1.堅守科技創(chuàng)新，強化屬地管理。堅持省市聯(lián)動、分級負責，各地科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實擔負起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設等管理責任。

2.科學合理布局，強化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進孵化器、眾創(chuàng)空間建設過程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術成果、人才要素等實際，注重區(qū)域平衡，實現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持動態(tài)調(diào)整，強化科研誠信。對省級孵化器、眾創(chuàng)空間定期進行復審，復審不合格的取消省級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經(jīng)查實，視情依規(guī)給予相應處理。

第六條　省科技廳負責對全省眾創(chuàng)空間、孵化器和加速器進行宏觀管理和業(yè)務指導，將大學科技園相關工作列入孵化器管理體系。各市級科技部門負責組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認定備案的評審核查和績效評價及擇優(yōu)推薦等工作。省直管縣（市）孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體納入市級科技部門統(tǒng)籌管理。

第二章  省級孵化器認定條件

第七條　申請省級綜合孵化器應具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務機制，具有獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好。機構在安徽省境內(nèi)實際注冊并運營滿2年，且報送上一年度真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的孵化器專職工作人員）占機構總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和1名創(chuàng)業(yè)導師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于30%，或擁有有效知識產(chǎn)權的在孵企業(yè)占比不低于20%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于30家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家；

7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于5家。

第八條　申請省級專業(yè)孵化器應具備以下條件：

1.須達到第七條前5項條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務；

4.在孵企業(yè)應不少于15家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

5.累計畢業(yè)企業(yè)應達到3家以上。

第九條　本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務，并滿足科技型中小企業(yè)相關要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術領域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第十條　企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應至少符合以下條件中的一項：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十一條  對大別山等貧困革命老區(qū)、皖北地區(qū)的孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權比例等要求可降低20%。

第三章  省級眾創(chuàng)空間備案條件

第十二條  申請省級備案眾創(chuàng)空間，應具備以下條件：

1.設立專門運營管理機構，具有安徽省內(nèi)注冊獨立法人資格，相關運營主體及法人社會信用記錄良好，成立并實際運營18個月以上；

2.擁有可自主支配的服務場地（屬租賃場地的，應保證從申請備案時有3年以上有效租期），場地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個；同時具有能夠為創(chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設備等公共服務場地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)總數(shù)不低于15家，且入駐創(chuàng)業(yè)團隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于5家；

4.擁有職業(yè)化的服務隊伍，須有3名以上專業(yè)孵化服務人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務相關培訓的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務流程；

5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓等活動不少于10場次。

第十三條  服務對象及時限應滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設計的創(chuàng)客群體及其他群體；

2.創(chuàng)業(yè)團隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；

3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。

第四章　申報與管理

第十四條　省級孵化器、眾創(chuàng)空間認定備案程序：

1.申報機構向所在地市級科技部門提出申請；

2.市級科技部門負責對相關責任主體進行信用核查，組織專家進行評審并實地核查，評審結(jié)果對外公示，并書面推薦到省科技廳；

3.省科技廳負責對推薦的申報材料及其信用記錄進行復核和抽查，經(jīng)研究并公示無異議后，以省科技廳文件形式認定（備案）為省級孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十五條　省科技廳對省級孵化器和眾創(chuàng)空間資格每三年進行復審，復審工作按上述認定備案條件和程序進行；復審不合格的取消省級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十六條　省級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省政策和文件規(guī)定享受相關優(yōu)惠政策。

第十七條　省科技廳依據(jù)相關要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進行規(guī)范統(tǒng)計，省級孵化器、眾創(chuàng)空間應按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十八條　省級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地市級科技部門報告，經(jīng)市級科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向省科技廳報備；不符合本辦法要求的，向省科技廳提出取消資格建議。

第十九條　各級地方政府、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構及其相關部門應在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。省科技廳對運行高效、發(fā)展良好的省級孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報國家級孵化器、眾創(chuàng)空間。

第二十條　各地區(qū)應結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求引導孵化器向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機構、投資機構等主體建設專業(yè)孵化器，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第五章  績效評價及評優(yōu)

第二十一條  各市級科技部門要聚焦孵化器、眾創(chuàng)空間核心目標，每年對省級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價，對相關責任主體進行信用審核，并限額擇優(yōu)推薦到省科技廳?？冃гu價過程中如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定要求的，應及時向省科技廳提出取消相關資格的建議。

第二十二條  省科技廳負責對市級科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間進行績效評優(yōu)，并按照相關規(guī)定對績效優(yōu)秀者給予支持和獎勵。

第二十三條  孵化器績效評優(yōu)指標：

1.當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

2.當年新增在孵企業(yè)數(shù)、當年新增在孵企業(yè)數(shù)占當年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當年新增授權知識產(chǎn)權數(shù)、當年在孵企業(yè)平均每家新增授權知識產(chǎn)權數(shù)；

4.在孵企業(yè)當年營業(yè)收入額，當年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第二十四條  眾創(chuàng)空間績效評優(yōu)指標：

1.當年新增在孵創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)、當年新增在孵創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)占當年在孵創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)的比例；

2.當年新增入駐創(chuàng)業(yè)團隊注冊成為新企業(yè)數(shù)、當年新增入駐創(chuàng)業(yè)團隊注冊成為新企業(yè)數(shù)占當年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當年新增授權知識產(chǎn)權數(shù)、當年在孵企業(yè)平均每家新增授權知識產(chǎn)權數(shù)；

4.在孵企業(yè)當年營業(yè)收入額，當年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第六章　責任追究

第二十五條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認定備案、復審、績效評價過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得省級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其省級資格，且2年內(nèi)不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績效評價，并依據(jù)相關法律、法規(guī)進行處理。

第二十六條  各市級科技部門在認定備案、復審、績效評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，視情給予約談、通報批評等處理；各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

第七章  附  則

第二十七條　各市級科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關管理辦法，并報省科技廳備案。

第二十八條  本辦法由省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起實施。省科技廳《關于印發(fā)安徽省科技企業(yè)孵化器和加速器認定備案管理辦法（暫行）的通知》（科高〔2018〕22號）和《關于印發(fā)安徽省眾創(chuàng)空間備案實施細則的通知》（科高〔2016〕14號）同時廢止。

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