安徽省稅務部門落實減稅降費政策情況

實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力；有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生。今年以來，全省稅務系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于減稅降費的重要指示批示精神，認真落實李克強總理、韓正副總理關(guān)于減稅降費的重要講話精神，堅持將落實減稅降費作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為當前全省稅務部門頭號政治任務，采取一系列措施，確保減稅降費工作實打?qū)?、硬碰硬，讓廣大企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

一、減稅降費主要做法

一是建機制，立清單。為確保政策執(zhí)行到位，省市縣組建了減稅降費工作領(lǐng)導小組及其辦公室，構(gòu)建“一攬子統(tǒng)籌、一竿子到底”的統(tǒng)一指揮體系，出臺貫徹落實減稅降費配套文件，制定宣傳、培訓、服務和督查等具體方案，細化分解245項任務，對標對表，清單推進，有力推動了各項任務落實落地。

二是廣宣傳，全覆蓋。減稅降費以來，全省稅務系統(tǒng)圍繞小微企業(yè)普惠性減稅政策及增值稅降率、社保費降費等優(yōu)惠政策，制作宣傳片、微視頻、動漫等，通過“報、網(wǎng)、端、微、視、臺”開展全媒體宣傳。分三個批次，組織專家團隊，利用納稅人學堂，開展大規(guī)模、精準化培訓輔導，努力使廣大納稅人、繳費人知政策、曉流程、會申報。

三是優(yōu)服務，增便利。把優(yōu)化服務貫穿減稅降費全過程，連續(xù)6年開展“便民辦稅春風行動”，持續(xù)推進辦稅便利化改革，進一步簡化辦稅程序，優(yōu)化稅收征管信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)稅收優(yōu)惠自動提醒、自動計算，確保符合條件的納稅人，無需任何審批流程、任何核查手續(xù)、任何證明資料，在納稅申報時即可享受。

四是推包保，壓責任。比照“四送一服”做法，推行減稅降費包保責任制，實行主要領(lǐng)導包全面、分管領(lǐng)導包分管、內(nèi)設機構(gòu)包業(yè)務、全體稅干包企業(yè)，送政策、送服務、問需求、保落實，網(wǎng)格化、節(jié)點化、顆粒化推進，實現(xiàn)層層包保服務全覆蓋。

五是重協(xié)作，集中退。針對“六稅兩費”追溯執(zhí)行等原因產(chǎn)生的退稅，堅持既要應退盡退，又決不給納稅人添負擔的原則，在人民銀行各級支行的全力支持配合下，簡化手續(xù)，集中辦理退稅。

六是強管理，嚴紀律。開展第三方涉稅服務收費專項排查整治，約談涉稅服務單位，核查收費情況，決不允許第三方巧立名目亂收費，決不讓亂收費抵消減稅降費成果。開展督導、走訪、抽查、調(diào)查，強化監(jiān)督檢查，出臺落實減稅降費責任追究辦法，嚴禁在減稅降費中不作為、慢作為、亂作為。

二、減稅降費基本情況及特點

目前，我們已經(jīng)完成了一季度減稅統(tǒng)計核算分析工作。這里需要說明的是，今年4月1日起實施的增值稅降率政策措施，要等到5月份申報期結(jié)束后，才能核算分析出來。社保費降率等政策措施5月1日起開始實施，目前正在按方案有序推進，5月份首個申報期，具體降費規(guī)模尚未統(tǒng)計。

一季度，全省累計新增減稅91.7億元，相當于全省稅收收入的7.1％，占全國新增減稅額（3411億元）的2.7%。其中：2019年新出臺政策一季度新增減稅21.9億元；2018年到期后2019年延續(xù)政策新增減稅0.9億元；2018年實施2019年翹尾政策新增減稅68.9億元。此外，2018年提高出口退稅率翹尾減稅2.7億元；個人所得稅累計預扣法目前體現(xiàn)的減稅12.9億元。

一是從稅種看，增值稅減稅占比較高。一季度，全省新增減免增值稅39.2億元，占全部新增減稅額的42.7%，其中，2018年5月調(diào)整增值稅稅率翹尾減稅31.5億元，共計26.6萬戶企業(yè)受益。減免個人所得稅33.6億元，占比36.6%，其中，2018年10月調(diào)整減除費用和稅率（即“起征點”從每月3500元提高到5000元及調(diào)整稅率），減免30.9億元，共計534.1萬人享受改革紅利；六項專項附加扣除減免2.7億元，103.8萬人獲益。

二是從區(qū)域看，減稅規(guī)模前5市占比近六成。一季度，合肥、蕪湖、阜陽、滁州、宣城新增減免稅費額位居前五，分別為30.4億元、9.6億元、4.8億元、4.7億元、4.7億元，占全省比重分別為33.2%、10.4%、5.2%、5.1%、5.1%，共計減稅54.2億元，占全省新增減稅規(guī)模的59%，其中合肥減稅規(guī)模約占全省三分之一。

三是從小微企業(yè)普惠政策看，民營企業(yè)受益較大。一季度，放寬小型微利企業(yè)標準、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、增值稅小規(guī)模納稅人六稅兩附加減半征收等小微企業(yè)普惠性政策分別減免7.4億元、5.2億元、6.6億元，合計減免稅費19.2億元。其中，民營經(jīng)濟減免稅費15.5億元，占小微企業(yè)普惠性政策減稅總額的80.7%，占小微企業(yè)普惠性政策享受戶數(shù)的98.9%。

三、減稅降費政策效應初現(xiàn)

減稅降費，就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。稅收統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，政策效應初步顯現(xiàn)。

一是穩(wěn)定預期，市場主體信心提振。一季度，全省新登記納稅人7.22萬戶，同比增長20%，為近三年來季度新高。主要為減稅受益最大的民營企業(yè)，減稅效應成為企業(yè)投資和就業(yè)的風向標，市場主體發(fā)展信心增強。

二是降低成本，企業(yè)營收企穩(wěn)回升。一季度，全省所得稅盈利企業(yè)戶數(shù)同比增加28.7%，盈利面上升0.6個百分點，盈利企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額分別增長22.2%和22.3%。

三是優(yōu)化分配，企業(yè)個人雙受益。一季度91.7億元的減稅紅包由企業(yè)和個人共同分享，其中，57.2億元流向企業(yè)，占全部減稅額的62.4%，主要由民營企業(yè)和小微企業(yè)享受。34.5億元流向個人，占全部減稅額的37.6%，提升了居民可支配收入，增強了消費能力。

隨著大規(guī)模減稅降費政策的相繼落地，稅費收入增速明顯回落。一季度，全省稅務部門組織各項稅收收入1298.8億元（已扣減出口退稅）。從一些稅種上看，收入增速回落明顯，一是去年5月起實施的增值稅降率政策，在今年一季度形成翹尾減稅，受此影響國內(nèi)增值稅增速比去年同期回落9.4個百分點。二是去年10月起實施個人所得稅第一步改革，加上今年1月1日實施六項專項附加扣除，一季度個人所得稅收入下降30.7%。三是今年新實施的小微企業(yè)普惠性減稅政策，“六稅兩費”對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%，一季度“六稅兩費”收入增速比去年同期回落8.3個百分點。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅決履行好減稅降費“主攻手”職責，實打?qū)崱⒂才鲇?，確保減稅降費政策在皖落地生根。近期，重點抓好以下方面工作：一是抓穩(wěn)社保費降率。穩(wěn)定繳費方式，強化部門配合，改進繳費服務，確保政策平穩(wěn)落地。二是抓優(yōu)納稅服務。持續(xù)開展提升納稅人滿意度攻堅行動，聚焦納稅人獲得感，提速增效辦稅服務，不斷創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。三是抓細培訓輔導。持續(xù)對納稅人開展分類、分重點、分行業(yè)培訓輔導，突出培訓針對性、精準性和實效性。四是抓準效應分析。準確統(tǒng)計減稅降費數(shù)據(jù)，深入分析減稅降費效應，更好服務黨委政府決策。五是抓實組織收入。堅持稅收法定原則，堅持依法組織收入與嚴格落實減稅降費政策并重，加強工作統(tǒng)籌，傾力服務五大發(fā)展美好安徽建設。 安徽省稅收政策咨詢18755150022（微信同步）QQ：  2881391787。

安徽省財政部門落實減稅降費政策情況

發(fā)布人：省財政廳 王召遠

（2019年5月20日）

各位新聞界的朋友：

大家上午好！剛才倪局長向大家介紹了今年一季度我省減稅降費的基本情況、初步效應以及主要做法，下面我簡要介紹一下省財政廳落實減稅降費的主要工作。

今年以來，國家實施了更大規(guī)模的減稅降費，出臺了個人所得稅專項附加扣除、增值稅稅率下調(diào)、小微企業(yè)普惠性減稅、下調(diào)單位社保繳費率等政策，減稅降費紅利近兩萬億元，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。省委、省政府高度重視，先后召開省委常委會、省政府常務會，專題研究減稅降費工作，并在國家授權(quán)范圍內(nèi)研究確定了一系列支持經(jīng)濟發(fā)展的減稅降費政策。為保證企業(yè)和社會公眾及時享受政策紅利，保證稅收優(yōu)惠政策更具操作性，省財政廳充分發(fā)揮職能作用，第一時間會同相關(guān)部門出臺政策執(zhí)行文件，切實抓好減稅降費政策的落實。目前已出臺7項政策執(zhí)行文件，分別是：

1.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關(guān)于我省小規(guī)模納稅人減按50%征收地方稅及附加的通知》（財稅法〔2019〕119號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對我省增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加（簡稱六稅兩費）。

這項政策我省按照國家授權(quán)幅度上限頂格執(zhí)行。

2.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關(guān)于調(diào)整契稅適用稅率的通知》（財稅法〔2019〕120號）。明確自2019年3月1日起，將我省契稅適用稅率統(tǒng)一下調(diào)至3%。 

這項政策我省按照《中華人民共和國契稅暫行條例》的授權(quán)幅度，將適用稅率降至法定最低標準。

3.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關(guān)于調(diào)整部分車輛車船稅年稅額標準的通知》（財稅法〔2019〕121號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，將我省貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車的車輛車船稅年稅額標準降至法定最低標準。

按照《中華人民共和國車船稅法》的授權(quán)幅度，我省將車輛車船稅的年稅額標準全部降至法定最低標準。

4.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關(guān)于殘疾人、孤老人員和烈屬所得減征個人所得稅有關(guān)政策的通知》（皖財稅法〔2019〕157號）。明確自2019年1月1日起，對我省殘疾、孤老人員和烈屬本人取得的綜合所得（工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費所得）和經(jīng)營所得，其應減免的個人所得稅，在每人每年8000元稅額的范圍內(nèi)實行限額減免。

5.《安徽省財政廳關(guān)于暫停征收小型水庫移民扶助基金的通知》（財綜〔2019〕282號）。明確自2019年4月1日起至2020年12月31日，暫停征收隨電費附征的0.5厘/千瓦時的小型水庫移民扶助基金。

6.《安徽省財政廳國家稅務總局安徽省稅務局 安徽省退役軍人事務廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務總局 退役軍人事務部關(guān)于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（皖財稅法〔2019〕182號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年9000元。

這項政策我省按照國家授權(quán)幅度上限頂格執(zhí)行。

7.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局 安徽省人力資源和社會保障廳安徽省扶貧開發(fā)工作辦公室轉(zhuǎn)發(fā)財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關(guān)于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（皖財稅法〔2019〕183號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年7800元。

這項政策我省是按照國家授權(quán)幅度上限頂格執(zhí)行。

從財政運行角度看，今年財政收支矛盾將更加突出，一方面是減稅降費帶來的財政收入“減收”，另一方面是脫貧攻堅、基層基本公共服務功能建設，以及各項民生工程等重點支出保障力度加大的“增支”，如何平衡好財政收支矛盾，確保財政可持續(xù)發(fā)展，對財政部門來說是一項嚴峻的挑戰(zhàn)。為積極應對更大規(guī)模減稅降費政策對財政運行的影響，確保黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署落到實處，省財政廳將重點做好以下五方面工作：

一是建立“四個機制”確保減稅降費政策落地生效。第一是建立健全減稅降費協(xié)調(diào)工作機制。與稅務部門建立聯(lián)席會議機制，加強減免稅數(shù)據(jù)共享和政策落實的聯(lián)動。建立廳內(nèi)工作推進、系統(tǒng)內(nèi)上下聯(lián)動機制，認真落實減稅降費工作中的各項任務。第二是完善優(yōu)惠事項清單動態(tài)更新機制。優(yōu)化升級《安徽省財稅優(yōu)惠事項清單》，在安徽省財政廳門戶網(wǎng)站設立專欄公開發(fā)布并動態(tài)更新，對網(wǎng)頁版清單功能進一步優(yōu)化，保持政策發(fā)布的長效性和權(quán)威性。第三是建立減稅降費政策動態(tài)跟蹤機制。密切跟蹤國家減稅降費政策出臺和調(diào)整完善情況，做好相關(guān)減稅降費政策的測算分析，做到早謀劃、早落實、早生效。第四是建立稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果評估機制。加大對企業(yè)、基層的工作調(diào)研，對稅收政策實施情況和執(zhí)行效果進行多層次多角度評估分析，探索建立支持實體經(jīng)濟發(fā)展稅收政策執(zhí)行的動態(tài)評估機制。

二是強化收入預期管理。按照實事求是、把握規(guī)律、均衡運行的原則，加強與稅務部門的會商聯(lián)動，完善財政收入預期管理工作機制，依法依規(guī)平穩(wěn)有序組織收入，保持在合理區(qū)間運行。

三是落實政府過緊日子的要求。始終繃緊財政可持續(xù)這根弦，增強財政運行穩(wěn)定性和風險防控有效性。省財政將通過采取“五個一點”，即：爭一點（加大中央財政轉(zhuǎn)移支付爭取力度）、壓一點（壓減一般性支出）、盤一點（進一步盤活存量資金）、收一點（依規(guī)收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金）、調(diào)一點（加大調(diào)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金力度），妥善應對因減稅降費形成的減收。

四是做好基層財政“三保”工作。隨著深入推進減稅降費，基層財政將面臨較大減收壓力，我們將充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付作用，繼續(xù)增加省對下補助力度，提高基本公共服務均等化水平。健全縣級基本財力保障機制，推動基層建立“三保”預算安排審核、預算執(zhí)行約束和監(jiān)督問責的監(jiān)控機制，增強困難地區(qū)和基層政府保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆冉y(tǒng)籌保障能力。

五是堅持不懈地支持經(jīng)濟發(fā)展。在落實好減稅降費政策，激發(fā)市場活力的同時，省財政將積極加大投入，綜合運用補助、獎勵、貼息、擔保代償，鼓勵更多渠道融資等方式，全力支持“三重一創(chuàng)”、制造強省、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，著力培育新動能，厚植財源基礎，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和財政經(jīng)濟良性循環(huán)。

減稅降費是黨中央、國務院的重大決策部署，是重大改革舉措和宏觀調(diào)控“當頭炮”。我們將按照中央和省委、省政府部署，精心組織，齊心協(xié)力，周密實施，確保各項減稅降費工作落到實處，以經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

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