高新技術(shù)企業(yè)評分標準細則和申報攻略

高新技術(shù)企業(yè)主要認定條件

一、成立年限
申報企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)，而非一個會計年度。

二、知識產(chǎn)權(quán)
（1）申報企業(yè)必須擁有在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǖ闹R產(chǎn)權(quán)，且知識產(chǎn)權(quán)在有效保護期內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請企業(yè)；
（2）不具備知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認定為高新技術(shù)企業(yè)；
（3）高企認定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價方式，分為Ⅰ類和Ⅱ類。
Ⅰ類：授權(quán)發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種和集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)；
Ⅱ類：實用新型專利、外觀專利、軟件著作權(quán)（Ⅱ類的知識產(chǎn)權(quán)在申請高企時，僅限使用一次）。
（4）在申請高企及高企資格存續(xù)期內(nèi)，如果知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，只能由一個權(quán)屬人在申請時使用；
（5）專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并能提供繳費收據(jù)為準。

三、科技活動人員
企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。

四、近三年研發(fā)費
【實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算】
上年銷售收入≤5000萬元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于5%；
上年銷售收入在5000萬元和2億元（含2億元）間：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于4%；
上年銷售收入>2億元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于3%。

研發(fā)費用的歸集按照“研發(fā)費八大項”進行，并由有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行專項審計。
注：8大費用中，“其他費用”一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%，另有規(guī)定的除外；委托外部費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額；企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。

五、 近一年高新技術(shù)產(chǎn)品收入占比
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

六、企業(yè)能力評價
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上（不含70分）為符合認定要求。四項指標分值結(jié)構(gòu)詳見下表：

知識產(chǎn)權(quán)（≤30分）
由技術(shù)專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結(jié)合的評價。

 （1）技術(shù)的先進程度
   A. 高（7-8分）       B. 較高（5-6分）
   C. 一般（3-4分）   D. 較低（1-2分）
   E. 無（0分）

（2）對主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用
   A. 強（7-8分）     B. 較強（5-6分）
   C. 一般（3-4分）   D. 較弱（1-2分）
   E. 無（0分）  

（3）知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量
   A. 1項及以上（Ⅰ類）（7-8分）
   B. 5項及以上（Ⅱ類）（5-6分）   
   C. 3～4項（Ⅱ類）（3-4分）    
   D. 1～2項（Ⅱ類）（1-2分）
   E. 0項（0分）

（4）知識產(chǎn)權(quán)獲得方式
   A. 有自主研發(fā)（1-6分）  
   B. 僅有受讓、受贈和并購等（1-3分）

（5）企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項為加分項，加分后“知識產(chǎn)權(quán)”總分不超過30分。相關(guān)標準、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關(guān)部門認證認可。)
   A. 是（1-2分）      B. 否（0分）

解讀
首先，明確對知識產(chǎn)權(quán)情況采用Ⅰ、Ⅱ類分類評價方式，摒棄了過去不分類別只做數(shù)量要求的操作方式，同時在知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的評分上，若不具備Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，則無可能獲得數(shù)量評價的滿分（8分），故，對一般企業(yè)而言，授權(quán)發(fā)明專利對于高新認定的意義進一步提高。
 
其次，由于新的管理辦法取消了對知識產(chǎn)權(quán)獲得時間的要求，故指引中明確了Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)在申請高新時只能使用一次，即認定時使用后，復(fù)審不能再次使用，或復(fù)審時使用過，重新認定時不能再次使用。而Ⅰ類則無此限制。

再次，明確了授權(quán)通知書+繳費收據(jù)可作為授權(quán)證明手續(xù)使用，亦體現(xiàn)了新政策的寬松傾向。
 
最后，明確了知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時，僅限一個權(quán)屬人使用，解決了以往認定中關(guān)聯(lián)企業(yè)共有知識產(chǎn)權(quán)的問題。以往實際認定中，如有兩個權(quán)屬人，認定時則只按1/2個知識產(chǎn)權(quán)認定，以此類推。

科技成果轉(zhuǎn)化能力
依照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，科技成果是指通過科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果（專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等）。科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

科技成果轉(zhuǎn)化形式包括：自行投資實施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。

由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
   A、化能力強，≥5項（25-30分）
   B、轉(zhuǎn)化能力較強，≥4項（19-24分）
   C、轉(zhuǎn)化能力一般，≥3項（13-18分）
   D、轉(zhuǎn)化能力較弱，≥2項 （7-12分）
   E、轉(zhuǎn)化能力弱，≥1項（1-6分）
   F、轉(zhuǎn)化能力無，0項（0分）

研究開發(fā)組織管理水平（≤20分）
由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項評價，進行綜合打分。
（1）制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬；（≤6分）
（2）設(shè)立了內(nèi)部科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學研合作；（≤6分）
（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺；（≤4分）
（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。（≤4分）

企業(yè)成長性（≤20分）
由財務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算。計算方法如下：
（1）凈資產(chǎn)增長率
凈資產(chǎn)增長率＝1/2（第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)＋第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）-1
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 － 負債總額
資產(chǎn)總額、負債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準。
（2）銷售收入增長率
銷售收入增長率＝1/2（第二年銷售收入÷第一年銷售收入＋第三年銷售收入÷第二年銷售收入）-1

企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按后兩年計算；第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按0分計算。

以上兩個指標分別對照下表評價檔次（ABCDEF）得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。

流程細節(jié)的調(diào)整
對會計師事務(wù)所的要求提高
“承擔認定工作當年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊會計師、稅務(wù)師）的人員占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%”，相較于原來的20%，對出具專項審計報告的會計師事務(wù)所的要求有所提高，認定中在選擇會計師事務(wù)所時應(yīng)當注意，以免出具不合格報告。

公示時間縮短
“經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，由領(lǐng)導小組辦公室在高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)公示10 個工作日。”，相較于原來的15個工作日，公示期明顯縮短，顯示出新政策的寬松傾向。

享受稅收優(yōu)惠
明確了企業(yè)所得稅按照15%的稅率預(yù)繳，而非以往的匯算清繳是時才享受優(yōu)惠的做法，也顯示出新政策的寬松傾向。

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