安徽將設立科技創(chuàng)新專板，助推企業(yè)上市掛牌（附實施方案、政策獎補）

為充分利用多層次資本市場促進我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，省政府決定在省股權托管交易中心設立科技創(chuàng)新專板。日前，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省聚焦創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展打造省股權托管交易中心科創(chuàng)板的實施方案》，助推我省更多科創(chuàng)企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，全力支持科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展。

財政支持：省財政對在省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性獎補10萬元，完成改制并掛牌的再獎補10萬元，鼓勵市、縣配套制定獎補政策。對省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首次開展股權融資的，省財政按照融資額的1%給予獎補，最高不超過70萬元；省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實施股改以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本增加成本的，由同級財政根據(jù)財力情況給予支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構落實無還本續(xù)貸政策，加大對省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首貸、借貸、續(xù)貸支持力度。對科創(chuàng)板企業(yè)掛牌，省股權托管交易中心降低收費標準。

安徽省聚焦創(chuàng)新驅(qū)動引領發(fā)展

打造省股權托管交易中心科創(chuàng)板的實施方案

為充分利用多層次資本市場促進我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，省政府決定在省股權托管交易中心設立科技創(chuàng)新專板（以下簡稱“科創(chuàng)板”），助推我省更多科創(chuàng)企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，全力支持科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化金融供給側結構性改革，通過省股權托管交易中心科創(chuàng)板孵化培育，暢通科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道，助力科創(chuàng)企業(yè)上市掛牌，增強創(chuàng)新資本形成能力，打造促進創(chuàng)新發(fā)展、特色鮮明的全國一流區(qū)域性股權市場，支持合肥綜合性國家科學中心等“四個一”創(chuàng)新主平臺建設，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領型發(fā)展，為全面融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供金融支撐。

二、基本原則

（一）堅持服務創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新一代信息技術、高端裝備制造和新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、技術服務等產(chǎn)業(yè)領域，突出研發(fā)費用投入（R&D）、擁有自主知識產(chǎn)權、掌握核心技術、研發(fā)體系和研發(fā)團隊實力等“硬科技”指標，推動符合條件的新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新企業(yè)”掛牌。

（二）堅持對標培育孵化。推動省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實施股份制改造，完善公司治理，提升規(guī)范發(fā)展水平，支持達標掛牌企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市，形成安徽科創(chuàng)企業(yè)上市可持續(xù)梯次推進工作格局。

（三）堅持穩(wěn)步有序推進。堅持提升省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量相結合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，密切政銀企等多方協(xié)作，強化省市縣上下聯(lián)動。

（四）堅持有效防控風險。強化監(jiān)督管理，加強風險防范，依法合規(guī)運營，促進省股權托管交易中心科創(chuàng)板健康發(fā)展，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

三、工作目標

加快設立省股權托管交易中心科創(chuàng)板，推動符合其定位的科創(chuàng)企業(yè)掛牌。力爭2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家；力爭2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。合肥、蕪湖、蚌埠在推動科創(chuàng)企業(yè)掛牌“數(shù)量上規(guī)模、質(zhì)量上水平”上起到牽頭表率作用。

四、重點任務

（一）設立省股權托管交易中心科創(chuàng)板。整合省股權托管交易中心已有相關板塊，設立省股權托管交易中心科創(chuàng)板。突出服務科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展定位，構建基礎層、培育層、精選層等分層掛牌機制；制定實施與上交所科創(chuàng)板相對應的掛牌條件、審核標準、交易制度、中介服務、信息披露等市場運營規(guī)則。

（二）組織科創(chuàng)企業(yè)掛牌。組織開展省股權托管交易中心科創(chuàng)板市場推廣，加大業(yè)務培訓力度，推動科創(chuàng)企業(yè)到省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌。加快推進省股權托管交易中心科創(chuàng)板啟動運行首批掛牌企業(yè)遴選工作。

（三）建立后備企業(yè)資源庫。按照條塊結合、上下聯(lián)動原則，從高新技術企業(yè)庫、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、專精特新企業(yè)庫和其他企業(yè)中，遴選具有自主知識產(chǎn)權、收入增長主要依靠技術驅(qū)動、商業(yè)模式成熟、研發(fā)體系和研發(fā)團隊穩(wěn)定的科創(chuàng)企業(yè)，建立省市縣三級省股權托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，并實施動態(tài)管理。

（四）推進科創(chuàng)企業(yè)股份制改造。推動入庫科創(chuàng)企業(yè)實施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；引導省股權托管交易中心已掛牌非股份制科創(chuàng)企業(yè)加快改制步伐，建立滿足各類股權投資基金投資需求的企業(yè)組織形式。

（五）完善省區(qū)域性股權市場功能。支持省股權托管交易中心深化與銀、證、保等金融機構戰(zhàn)略合作，聯(lián)結和導入各類金融資源，綜合運用投、貸、債、租、證等多種方式，支持掛牌科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展。華安證券、國元證券要為科創(chuàng)企業(yè)掛牌、股改、轉板上市等提供專業(yè)化服務。支持省股權服務集團增資擴股并設立融資租賃、商業(yè)保理等子公司。支持省股權托管交易中心與省公共信用信息共享平臺建立數(shù)據(jù)交換機制。

（六）推進路演中心建設。支持省股權托管交易中心圍繞科創(chuàng)板掛牌企業(yè)股權、債權融資需求，建立線上與線下相結合的常態(tài)化路演機制，搭建科創(chuàng)企業(yè)與各類金融和資本多層次、全方面對接平臺。省財政安排專項資金對路演中心建設給予支持。

（七）深化與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作。將支持我省科創(chuàng)企業(yè)上市作為與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容。爭取滬深證券交易所在我省設立常態(tài)化辦事機構，定期安排專家組來我省走訪調(diào)研，指導省股權托管交易中心科創(chuàng)板建設，加強科創(chuàng)企業(yè)上市輔導，為科創(chuàng)企業(yè)上市提供專業(yè)化服務。

五、實施步驟

（一）第一階段：籌備開板階段（2019年1月至2019年省股權托管交易中心科創(chuàng)板開板）。

1．研究制定省股權托管交易中心科創(chuàng)板業(yè)務規(guī)則和管理辦法，履行相關備案審批手續(xù)（2019年4月底前）。

2．改造升級省股權托管交易中心企業(yè)托管掛牌信息系統(tǒng)，完善省股權托管交易中心科創(chuàng)板啟動運行各項基礎設施（2019年4月底前）。

3．組織開展業(yè)務推廣，加強省股權托管交易中心科創(chuàng)板宣傳推介和業(yè)務培訓（2019年2月至4月）。

4．組織開展后備企業(yè)摸排，儲備省股權托管交易中心科創(chuàng)板開板首批掛牌企業(yè)后備資源（2019年1月至4月）。

5.舉行省股權托管交易中心科創(chuàng)板開板及首批企業(yè)掛牌儀式（2019年4月）。

（二）第二階段：常態(tài)化工作階段（2019年省股權托管交易中心科創(chuàng)板開板后）。

常態(tài)化組織開展省股權托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌活動，不斷豐富科創(chuàng)企業(yè)掛牌后備資源庫；對省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實施層級調(diào)整；建立省股權托管交易中心內(nèi)部轉板機制，鼓勵符合條件的其他板塊掛牌企業(yè)向省股權托管交易中心科創(chuàng)板轉板；支持省股權托管交易中心科創(chuàng)板達到上市標準掛牌企業(yè)，及時到上交所科創(chuàng)板或其他公開市場上市掛牌。

六、政策保障

（一）強化財政支持。省財政對在省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性獎補10萬元，完成改制并掛牌的再獎補10萬元，鼓勵市、縣配套制定獎補政策。對省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首次開展股權融資的，省財政按照融資額的1%給予獎補，最高不超過70萬元；省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實施股改以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行以外的其他資本公積轉增注冊資本增加成本的，由同級財政根據(jù)財力情況給予支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構落實無還本續(xù)貸政策，加大對省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首貸、借貸、續(xù)貸支持力度。對科創(chuàng)板企業(yè)掛牌，省股權托管交易中心降低收費標準。

（二）加大股權投資。鼓勵私募股權投資基金對省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)股權投資，并按照規(guī)定給予獎勵。鼓勵省級股權投資基金、省科技成果轉化引導基金投資省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)。

（三）優(yōu)化融資擔保服務。鼓勵省、市、縣（市、區(qū)）政策性融資擔保機構將省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)納入政策性融資擔保體系支持范圍，年化擔保費率最高不超過1.2%。推動省科技融資擔保公司重點支持省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)，年度省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)在保余額不低于全部在保余額的50%，力爭達到70%。

（四）推廣國家創(chuàng)新改革舉措。貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣第二批支持創(chuàng)新相關改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2018〕126號），省級種子投資基金、省級風險投資基金及省科技成果轉化引導基金投資于省股權托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)的投資失敗容忍度分別按照50%、30%、40%執(zhí)行。允許省級股權投資基金將投資掛牌企業(yè)所獲得超額收益的10%讓渡給基金管理機構。允許種子期、初創(chuàng)期掛牌科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊根據(jù)約定，按照股權投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權投資基金所持股權。

七、工作措施

（一）加強組織領導。成立省股權托管交易中心科創(chuàng)板建設聯(lián)席會議，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等為成員單位，協(xié)調(diào)解決省股權托管交易中心科創(chuàng)板設立和發(fā)展過程中存在的重大問題，統(tǒng)籌推進省股權托管交易中心科創(chuàng)板建設。省聯(lián)席會議辦公室設在省地方金融監(jiān)管局，負責日常工作。各地要將省股權托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌工作作為重點任務，加強組織領導，統(tǒng)籌推進。

（二）分解目標任務。根據(jù)各市高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)等資源稟賦，按年度細化分解省股權托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌預期目標。各市要對照目標任務，逐級分解落實。按照以月保季、以季保年的要求統(tǒng)籌推進，確保全省預期目標任務順利完成。

（三）加強考核調(diào)度。將省股權托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌、股改情況納入省政府對各市政府和各有關部門目標績效考核。將省股權托管交易中心科創(chuàng)板發(fā)展工作納入省金融工作領導小組對華安證券、國元證券、省股權托管交易中心等金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展績效評價，納入省級股權投資基金體系建設引導協(xié)調(diào)小組對相關省級政府性股權投資基金年度考核評價。省聯(lián)席會議辦公室建立定期通報制度，適時開展調(diào)研和協(xié)調(diào)指導。

（四）加強宣傳培訓。鼓勵各地將省股權托管交易中心科創(chuàng)板業(yè)務知識和支持政策納入干部教育培訓課程。依托省“四送一服”工作平臺，落實相關政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改、掛牌、融資過程中存在的問題，促進科創(chuàng)企業(yè)利用省股權托管交易中心科創(chuàng)板加快發(fā)展。

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