安徽將設(shè)立科技創(chuàng)新專板，助推企業(yè)上市掛牌（附實(shí)施方案、政策獎(jiǎng)補(bǔ)）

為充分利用多層次資本市場促進(jìn)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，省政府決定在省股權(quán)托管交易中心設(shè)立科技創(chuàng)新專板。日前，省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展打造省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板的實(shí)施方案》，助推我省更多科創(chuàng)企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，全力支持科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展。

財(cái)政支持：省財(cái)政對在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，完成改制并掛牌的再獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，鼓勵(lì)市、縣配套制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首次開展股權(quán)融資的，省財(cái)政按照融資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過70萬元；省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實(shí)施股改以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本增加成本的，由同級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況給予支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無還本續(xù)貸政策，加大對省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首貸、借貸、續(xù)貸支持力度。對科創(chuàng)板企業(yè)掛牌，省股權(quán)托管交易中心降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

安徽省聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展

打造省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板的實(shí)施方案

為充分利用多層次資本市場促進(jìn)我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，省政府決定在省股權(quán)托管交易中心設(shè)立科技創(chuàng)新專板（以下簡稱“科創(chuàng)板”），助推我省更多科創(chuàng)企業(yè)對接多層次資本市場上市掛牌，全力支持科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板孵化培育，暢通科創(chuàng)企業(yè)直接融資渠道，助力科創(chuàng)企業(yè)上市掛牌，增強(qiáng)創(chuàng)新資本形成能力，打造促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、特色鮮明的全國一流區(qū)域性股權(quán)市場，支持合肥綜合性國家科學(xué)中心等“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型發(fā)展，為全面融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供金融支撐。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造和新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，突出研發(fā)費(fèi)用投入（R&D）、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)、研發(fā)體系和研發(fā)團(tuán)隊(duì)實(shí)力等“硬科技”指標(biāo)，推動(dòng)符合條件的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等“四新企業(yè)”掛牌。

（二）堅(jiān)持對標(biāo)培育孵化。推動(dòng)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實(shí)施股份制改造，完善公司治理，提升規(guī)范發(fā)展水平，支持達(dá)標(biāo)掛牌企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市，形成安徽科創(chuàng)企業(yè)上市可持續(xù)梯次推進(jìn)工作格局。

（三）堅(jiān)持穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)持提升省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，密切政銀企等多方協(xié)作，強(qiáng)化省市縣上下聯(lián)動(dòng)。

（四）堅(jiān)持有效防控風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，依法合規(guī)運(yùn)營，促進(jìn)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板健康發(fā)展，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

三、工作目標(biāo)

加快設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板，推動(dòng)符合其定位的科創(chuàng)企業(yè)掛牌。力爭2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家；力爭2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。合肥、蕪湖、蚌埠在推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)掛牌“數(shù)量上規(guī)模、質(zhì)量上水平”上起到牽頭表率作用。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板。整合省股權(quán)托管交易中心已有相關(guān)板塊，設(shè)立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板。突出服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展定位，構(gòu)建基礎(chǔ)層、培育層、精選層等分層掛牌機(jī)制；制定實(shí)施與上交所科創(chuàng)板相對應(yīng)的掛牌條件、審核標(biāo)準(zhǔn)、交易制度、中介服務(wù)、信息披露等市場運(yùn)營規(guī)則。

（二）組織科創(chuàng)企業(yè)掛牌。組織開展省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板市場推廣，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)到省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌。加快推進(jìn)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板啟動(dòng)運(yùn)行首批掛牌企業(yè)遴選工作。

（三）建立后備企業(yè)資源庫。按照條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)原則，從高新技術(shù)企業(yè)庫、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)庫、專精特新企業(yè)庫和其他企業(yè)中，遴選具有自主知識產(chǎn)權(quán)、收入增長主要依靠技術(shù)驅(qū)動(dòng)、商業(yè)模式成熟、研發(fā)體系和研發(fā)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定的科創(chuàng)企業(yè)，建立省市縣三級省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌后備資源庫，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（四）推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)股份制改造。推動(dòng)入庫科創(chuàng)企業(yè)實(shí)施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；引導(dǎo)省股權(quán)托管交易中心已掛牌非股份制科創(chuàng)企業(yè)加快改制步伐，建立滿足各類股權(quán)投資基金投資需求的企業(yè)組織形式。

（五）完善省區(qū)域性股權(quán)市場功能。支持省股權(quán)托管交易中心深化與銀、證、保等金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，聯(lián)結(jié)和導(dǎo)入各類金融資源，綜合運(yùn)用投、貸、債、租、證等多種方式，支持掛牌科創(chuàng)企業(yè)加快發(fā)展。華安證券、國元證券要為科創(chuàng)企業(yè)掛牌、股改、轉(zhuǎn)板上市等提供專業(yè)化服務(wù)。支持省股權(quán)服務(wù)集團(tuán)增資擴(kuò)股并設(shè)立融資租賃、商業(yè)保理等子公司。支持省股權(quán)托管交易中心與省公共信用信息共享平臺建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制。

（六）推進(jìn)路演中心建設(shè)。支持省股權(quán)托管交易中心圍繞科創(chuàng)板掛牌企業(yè)股權(quán)、債權(quán)融資需求，建立線上與線下相結(jié)合的常態(tài)化路演機(jī)制，搭建科創(chuàng)企業(yè)與各類金融和資本多層次、全方面對接平臺。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金對路演中心建設(shè)給予支持。

（七）深化與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作。將支持我省科創(chuàng)企業(yè)上市作為與滬深證券交易所戰(zhàn)略合作的重要內(nèi)容。爭取滬深證券交易所在我省設(shè)立常態(tài)化辦事機(jī)構(gòu)，定期安排專家組來我省走訪調(diào)研，指導(dǎo)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板建設(shè)，加強(qiáng)科創(chuàng)企業(yè)上市輔導(dǎo)，為科創(chuàng)企業(yè)上市提供專業(yè)化服務(wù)。

五、實(shí)施步驟

（一）第一階段：籌備開板階段（2019年1月至2019年省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板開板）。

1．研究制定省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板業(yè)務(wù)規(guī)則和管理辦法，履行相關(guān)備案審批手續(xù)（2019年4月底前）。

2．改造升級省股權(quán)托管交易中心企業(yè)托管掛牌信息系統(tǒng)，完善省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板啟動(dòng)運(yùn)行各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施（2019年4月底前）。

3．組織開展業(yè)務(wù)推廣，加強(qiáng)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板宣傳推介和業(yè)務(wù)培訓(xùn)（2019年2月至4月）。

4．組織開展后備企業(yè)摸排，儲備省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板開板首批掛牌企業(yè)后備資源（2019年1月至4月）。

5.舉行省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板開板及首批企業(yè)掛牌儀式（2019年4月）。

（二）第二階段：常態(tài)化工作階段（2019年省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板開板后）。

常態(tài)化組織開展省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌活動(dòng)，不斷豐富科創(chuàng)企業(yè)掛牌后備資源庫；對省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實(shí)施層級調(diào)整；建立省股權(quán)托管交易中心內(nèi)部轉(zhuǎn)板機(jī)制，鼓勵(lì)符合條件的其他板塊掛牌企業(yè)向省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板轉(zhuǎn)板；支持省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)掛牌企業(yè)，及時(shí)到上交所科創(chuàng)板或其他公開市場上市掛牌。

六、政策保障

（一）強(qiáng)化財(cái)政支持。省財(cái)政對在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，完成改制并掛牌的再獎(jiǎng)補(bǔ)10萬元，鼓勵(lì)市、縣配套制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策。對省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首次開展股權(quán)融資的，省財(cái)政按照融資額的1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過70萬元；省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)實(shí)施股改以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價(jià)發(fā)行以外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本增加成本的，由同級財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況給予支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)無還本續(xù)貸政策，加大對省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)首貸、借貸、續(xù)貸支持力度。對科創(chuàng)板企業(yè)掛牌，省股權(quán)托管交易中心降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大股權(quán)投資。鼓勵(lì)私募股權(quán)投資基金對省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)股權(quán)投資，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)省級股權(quán)投資基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投資省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)。

（三）優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵(lì)省、市、縣（市、區(qū)）政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)納入政策性融資擔(dān)保體系支持范圍，年化擔(dān)保費(fèi)率最高不超過1.2%。推動(dòng)省科技融資擔(dān)保公司重點(diǎn)支持省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)，年度省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)在保余額不低于全部在保余額的50%，力爭達(dá)到70%。

（四）推廣國家創(chuàng)新改革舉措。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的通知》（國辦發(fā)〔2018〕126號），省級種子投資基金、省級風(fēng)險(xiǎn)投資基金及省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金投資于省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌企業(yè)的投資失敗容忍度分別按照50%、30%、40%執(zhí)行。允許省級股權(quán)投資基金將投資掛牌企業(yè)所獲得超額收益的10%讓渡給基金管理機(jī)構(gòu)。允許種子期、初創(chuàng)期掛牌科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)根據(jù)約定，按照股權(quán)投資基金資本金和同期商業(yè)貸款利息，回購政府性股權(quán)投資基金所持股權(quán)。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板建設(shè)聯(lián)席會議，省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、安徽銀保監(jiān)局、安徽證監(jiān)局等為成員單位，協(xié)調(diào)解決省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板設(shè)立和發(fā)展過程中存在的重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板建設(shè)。省聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省地方金融監(jiān)管局，負(fù)責(zé)日常工作。各地要將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌工作作為重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)各市高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等資源稟賦，按年度細(xì)化分解省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌預(yù)期目標(biāo)。各市要對照目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實(shí)。按照以月保季、以季保年的要求統(tǒng)籌推進(jìn)，確保全省預(yù)期目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（三）加強(qiáng)考核調(diào)度。將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌、股改情況納入省政府對各市政府和各有關(guān)部門目標(biāo)績效考核。將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板發(fā)展工作納入省金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組對華安證券、國元證券、省股權(quán)托管交易中心等金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績效評價(jià)，納入省級股權(quán)投資基金體系建設(shè)引導(dǎo)協(xié)調(diào)小組對相關(guān)省級政府性股權(quán)投資基金年度考核評價(jià)。省聯(lián)席會議辦公室建立定期通報(bào)制度，適時(shí)開展調(diào)研和協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。鼓勵(lì)各地將省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板業(yè)務(wù)知識和支持政策納入干部教育培訓(xùn)課程。依托省“四送一服”工作平臺，落實(shí)相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改、掛牌、融資過程中存在的問題，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)利用省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板加快發(fā)展。

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