安徽省深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案印發(fā)，增設(shè)"安徽省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)"

為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革方案的通知》（國(guó)辦函〔2017〕55號(hào)）精神，進(jìn)一步完善我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、創(chuàng)造性，深入推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度總體要求，圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循“服務(wù)國(guó)家和我省發(fā)展、激勵(lì)自主創(chuàng)新、突出價(jià)值導(dǎo)向、公開(kāi)公平公正”的基本原則，進(jìn)一步改革完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、既符合國(guó)家精神又具有安徽特色的科技獎(jiǎng)勵(lì)體系，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營(yíng)造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)支持科技創(chuàng)新的積極性，為加快推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)、“一室一中心”建設(shè)和提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)設(shè)置。

省政府設(shè)立一項(xiàng)省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)”），省政府所屬部門(mén)，市、縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門(mén)，其他列入公務(wù)員法實(shí)施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不再設(shè)立由財(cái)政出資的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量遵循公益化、非營(yíng)利化原則，設(shè)立目標(biāo)定位準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)特色鮮明、遵守國(guó)家法規(guī)、維護(hù)國(guó)家安全、嚴(yán)格自律管理的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，在獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中不得收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)民間資金支持科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，支持具備一定資金實(shí)力和組織保障的科技獎(jiǎng)項(xiàng)向國(guó)際知名獎(jiǎng)項(xiàng)發(fā)展。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)社會(huì)力量科技獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范發(fā)展。

（二）調(diào)整省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量和種類(lèi)。

以省、市、縣（市、區(qū)）政府及所屬部門(mén)、單位現(xiàn)有政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量為基數(shù)，大幅精簡(jiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)構(gòu)，提高獎(jiǎng)勵(lì)質(zhì)量。改革后，省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)每年獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量不超過(guò)350項(xiàng)。

省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)在獎(jiǎng)種設(shè)置上，參照國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在現(xiàn)有“安徽省重大科技成就獎(jiǎng)”“安徽省自然科學(xué)獎(jiǎng)”“安徽省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”“安徽省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”4個(gè)獎(jiǎng)種的基礎(chǔ)上，增設(shè)“安徽省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)”獎(jiǎng)種。

（三）完善省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)提名與評(píng)審規(guī)則。

1．調(diào)整獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象要求。將省重大科技成就獎(jiǎng)、省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象由“公民”調(diào)整為“個(gè)人”，同時(shí)調(diào)整每項(xiàng)獲獎(jiǎng)成果的授獎(jiǎng)人數(shù)和單位數(shù)要求。

2．實(shí)行提名制。改革現(xiàn)行由省科技行政主管部門(mén)下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請(qǐng)報(bào)獎(jiǎng)、推薦單位篩選推薦的方式，實(shí)行由專(zhuān)家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)提名的制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化提名程序。提名者承擔(dān)推薦、答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對(duì)相關(guān)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。提名者應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，遵守提名規(guī)則和程序。建立對(duì)提名專(zhuān)家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

3．建立定標(biāo)定額的評(píng)審制度。

定標(biāo)。省重大科技成就獎(jiǎng)圍繞重大原創(chuàng)突破、巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或生態(tài)環(huán)境效益，省自然科學(xué)獎(jiǎng)圍繞原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價(jià)值，省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)圍繞首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價(jià)值，省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)圍繞創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值，省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)圍繞國(guó)（境）外個(gè)人或組織對(duì)我省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要貢獻(xiàn)，分類(lèi)制定以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行分類(lèi)提名、獨(dú)立評(píng)審表決的機(jī)制。省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)分為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)3個(gè)等級(jí)；對(duì)做出特別重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明或者創(chuàng)新性科學(xué)技術(shù)成果的，可以授予特等獎(jiǎng)。省重大科技成就獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)不分等級(jí)。

定額。改變現(xiàn)行各獎(jiǎng)種及其各領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)與受理數(shù)量按既定比例掛鉤的做法，根據(jù)我省科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況，對(duì)省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)設(shè)定一、二、三等獎(jiǎng)的授獎(jiǎng)數(shù)量。省重大科技成就獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)每年授獎(jiǎng)數(shù)量分別不超過(guò)2名、10個(gè)。

4．明晰專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)審組、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)和政府部門(mén)的職責(zé)。專(zhuān)業(yè)（學(xué)科）評(píng)審組、獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審委員會(huì)履行對(duì)候選成果（人）的科技評(píng)審職責(zé)，對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)審的作用。政府部門(mén)負(fù)責(zé)制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，履行對(duì)評(píng)審活動(dòng)的組織、服務(wù)和監(jiān)督職能。

（四）加大社會(huì)監(jiān)督力度。

向全社會(huì)公開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)政策、評(píng)審制度、評(píng)審流程和指標(biāo)數(shù)量，對(duì)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)候選項(xiàng)目及其提名者實(shí)行全程公示，接受社會(huì)各界特別是科技界監(jiān)督。

建立科技獎(jiǎng)勵(lì)工作后評(píng)估制度，每年省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)后，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)工作不斷完善。

（五）強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)性和榮譽(yù)性。

堅(jiān)持“物質(zhì)利益和精神激勵(lì)相結(jié)合、突出精神激勵(lì)”的原則，適當(dāng)提高省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎(jiǎng)科技人員的榮譽(yù)感和使命感。

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊(duì)，弘揚(yáng)崇尚科學(xué)、實(shí)事求是、鼓勵(lì)創(chuàng)新、開(kāi)放協(xié)作的良好社會(huì)風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱情。禁止以營(yíng)利為目的使用省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)名義進(jìn)行各類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)、宣傳等活動(dòng)。

（六）健全科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信制度。

完善信用管理制度，明確提名者、被提名者、評(píng)審專(zhuān)家、組織者等各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體應(yīng)遵守的評(píng)審紀(jì)律。實(shí)行誠(chéng)信承諾機(jī)制，為各獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)主體建立科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，納入科研信用體系。

嚴(yán)懲學(xué)術(shù)不端。對(duì)重復(fù)報(bào)獎(jiǎng)、拼湊“包裝”、請(qǐng)托游說(shuō)評(píng)委、跑獎(jiǎng)要獎(jiǎng)等行為實(shí)行一票否決；對(duì)造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎(jiǎng)的撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反學(xué)術(shù)道德、評(píng)審不公、行為失信的專(zhuān)家，取消評(píng)委資格。對(duì)違規(guī)的責(zé)任人和單位，要記入科技獎(jiǎng)勵(lì)誠(chéng)信檔案，視情節(jié)輕重予以公開(kāi)通報(bào)、階段性或永久取消參與科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)資格等處理；對(duì)違紀(jì)違法行為，嚴(yán)格依紀(jì)依法處理。

三、工作實(shí)施

（一）修訂辦法。由省科技廳、省法制辦及時(shí)修訂《安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》并按程序報(bào)省政府審批。由省科技廳修改完善《安徽省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》，研究制定鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)，并會(huì)同有關(guān)方面建立安全審查工作機(jī)制。

（二）動(dòng)員部署。由省科技廳會(huì)同省政府新聞辦加強(qiáng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革精神宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作，加強(qiáng)政策解讀。由省科技廳召開(kāi)全省科技系統(tǒng)工作會(huì)議，傳達(dá)改革精神，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署改革舉措。

（三）啟動(dòng)實(shí)施。從2019年起，按照本改革方案精神，依法啟動(dòng)我省科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革。

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