安徽省推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的意見

中小企業(yè)是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、推動創(chuàng)新、增加稅收、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生等方面作用舉足輕重。加快中小企業(yè)發(fā)展，是建設(shè)制造強省、發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、培育新動能的重要支撐。為貫徹中央及省委關(guān)于扶持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展提出如下意見。

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入實施《中國制造2025安徽篇》，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強政策扶持，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)堅定走“專精特新”發(fā)展之路，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，為加快推進(jìn)制造強省建設(shè)、開創(chuàng)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)新局面提供重要支撐。

（二）發(fā)展方向。引導(dǎo)制造業(yè)中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展。專業(yè)化，即專注核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套的能力，為大企業(yè)、大項目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)。精細(xì)化，即精細(xì)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理和精細(xì)化服務(wù)，以美譽度高、性價比好、品質(zhì)精良的產(chǎn)品和服務(wù)在細(xì)分市場中占據(jù)優(yōu)勢。特色化，即利用特色資源，弘揚傳統(tǒng)技藝和地域文化，采用獨特工藝、技術(shù)、配方或原料，研制生產(chǎn)具有地方或企業(yè)特色的產(chǎn)品。新穎化，即開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。

（三）主要目標(biāo)。以“研發(fā)一流技術(shù)、制造一流產(chǎn)品、培育一流企業(yè)家、實施一流管理”為目標(biāo)，培育一大批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、經(jīng)濟(jì)效益好的“專精特新”中小企業(yè)；打造一批技術(shù)服務(wù)出色、在國內(nèi)細(xì)分市場占有率第一的“單打冠軍”；壯大一批在國內(nèi)有重要影響力的“行業(yè)小巨人”。力爭到2020年，“安徽省專精特新中小企業(yè)”達(dá)3000戶以上，其中，主營業(yè)務(wù)收入10億元以上“行業(yè)小巨人”50戶，成為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的新引擎、引領(lǐng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主力軍。

（一）加強培育指導(dǎo)。堅持梯次培育、動態(tài)管理，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的中小企業(yè)群體。實施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，指導(dǎo)各市開展市級“專精特新”中小企業(yè)培育， 每年培育入庫“專精特新”中小企業(yè)1000戶，并認(rèn)定“安徽省專精特新中小企業(yè)”500戶左右。集中政策資源，扶持一批企業(yè)成為國內(nèi)細(xì)分市場領(lǐng)域的“單打冠軍”“配套專家”和“行業(yè)小巨人”。堅持對標(biāo)立桿，圍繞企業(yè)核心競爭力、內(nèi)部管理、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、商業(yè)模式等進(jìn)行深度挖掘，開展系列宣傳報道，發(fā)布全省“專精特新”中小企業(yè)年度發(fā)展報告。

（二）增強創(chuàng)新能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作，提升企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。鼓勵中小企業(yè)與高校、科研院所建立“技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟”，支持“專精特新”中小企業(yè)建立技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等。鼓勵高校、科研院所和大型企業(yè)向社會開放科技資源，為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供支持。鼓勵各地支持中小企業(yè)采用新技術(shù)開展工程化研究應(yīng)用，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持“專精特新”中小企業(yè)開展技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)通過融資租賃等方式加快裝備改造升級步伐。 推進(jìn)“機器換人”，全省每年組織中小企業(yè)推廣應(yīng)用工業(yè)機器人3000臺。“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不斷提高，創(chuàng)新帶動作用不斷增強。

（三）強化載體建設(shè)。依托工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等載體，提升中小企業(yè)“專精特新”“塊狀”發(fā)展水平。大力推進(jìn)合肥國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)。鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，降低政府投資建設(shè)的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金 。每年培育認(rèn)定30個省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建立健全1家融資服務(wù)機構(gòu)、1個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、1家省級以上企業(yè)技術(shù)中心或工業(yè)設(shè)計中心、1個區(qū)域品牌、1個專業(yè)協(xié)會“五個一”公共服務(wù)體系。

（四）提升質(zhì)量品牌。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量第一意識，積極采用卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理模式，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推進(jìn)企業(yè)對標(biāo)生產(chǎn)，支持企業(yè)主導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。深入實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動和安徽工業(yè)精品培育提升行動，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展智能、環(huán)保、健康產(chǎn)品， 每年培育認(rèn)定省級新產(chǎn)品300個、工業(yè)精品50個。推動“專精特新”中小企業(yè)實施商標(biāo)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)商標(biāo)品牌公共服務(wù)平臺，支持“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)品，申報中華老字號、安徽老字號，開展境內(nèi)外商標(biāo)、地理標(biāo)志和農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊和維權(quán)。

（五）完善服務(wù)體系。加快完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，建立覆蓋全省的網(wǎng)絡(luò)化、智慧化企業(yè)服務(wù)平臺。推進(jìn)服務(wù)平臺專業(yè)化、品牌化建設(shè)，建立健全評價和激勵機制，重點培育省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺200家，進(jìn)一步完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、投資融資、人才培訓(xùn)、市場開發(fā)、財務(wù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)等各類服務(wù)功能，為中小企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價廉的普惠服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織服務(wù)中小企業(yè)的作用，鼓勵建立面向中小企業(yè)的檢驗檢測、計量校準(zhǔn)、管理診斷、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)機構(gòu)。

（六）提升信息化水平。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在中小企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、管理、營銷、服務(wù)等方面的普及推廣和深化應(yīng)用。普及中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)絡(luò)銷售。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺向中小企業(yè)開放平臺入口以及數(shù)據(jù)信息、計算能力等資源，實現(xiàn)軟件與服務(wù)、設(shè)計與制造、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開放共享。開展生產(chǎn)線和車間的數(shù)字化改造，培育智能工廠，分行業(yè)、分區(qū)域推廣核心裝備、關(guān)鍵工序數(shù)字化改造方案， 每年認(rèn)定省級智能工廠、數(shù)字化車間80個。

（七）促進(jìn)協(xié)作配套。鼓勵大型制造企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、高校和科研機構(gòu)開放或合作共建制造業(yè)創(chuàng)新平臺，為中小企業(yè)提供高端裝備使用、原型設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)工藝咨詢、產(chǎn)業(yè)鏈配套等服務(wù)。鼓勵“龍頭+配套”協(xié)同發(fā)展，建立信息對接平臺，舉辦中小企業(yè)與大型企業(yè)配套合作項目對接活動，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)與龍頭骨干企業(yè)形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。支持產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)作配套示范基地，鼓勵產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)加大對產(chǎn)業(yè)鏈上中小企業(yè)的帶動扶持。幫助企業(yè)開拓市場，持續(xù)開展“精品安徽、精彩安徽”系列宣傳，支持“專精特新”中小企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、中國國際工業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等大型展會。認(rèn)真落實政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，通過預(yù)留采購份額、實行評審優(yōu)惠、鼓勵聯(lián)合體投標(biāo)和分包等措施，提高中小企業(yè)參與政府采購活動的能力。

（八）提高管理水平。加強中小企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)，依托國內(nèi)知名高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展精準(zhǔn)化的理論、政策、科技、管理和法規(guī)培訓(xùn)，全面增強中小企業(yè)高管發(fā)現(xiàn)機會、整合資源、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力。每年評選全省制造業(yè)優(yōu)秀企業(yè)家50名，培訓(xùn)“專精特新”中小企業(yè)高管1000人次，組織一批“專精特新”領(lǐng)軍企業(yè)家赴德國、日本學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家。鼓勵有條件的中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)。提升技工隊伍素質(zhì)，打造具有工匠精神的企業(yè)技工隊伍，廣泛開展職工崗位練兵和技術(shù)比武活動， 每兩年評選200名安徽省技術(shù)能手、100名安徽省技能大獎獲得者、50名“江淮杰出工匠”，打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的高技能人才申報工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工作，強化整體部署和協(xié)同推進(jìn)，加強督促指導(dǎo)。進(jìn)一步強化省級層面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作協(xié)同機制，形成發(fā)展合力。建立考核評價體系，將“專精特新”發(fā)展情況納入省政府對各市的目標(biāo)考核。每年通報各市“專精特新”中小企業(yè)培育和發(fā)展情況。完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強對“專精特新”中小企業(yè)的綜合評價。各地要建立完善推進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機制。

（二）強化資金支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對“專精特新”中小企業(yè)的支持力度。對省認(rèn)定的“專精特新”和成長型小微企業(yè)，每戶分別給予一次性獎補50萬元。對在省股權(quán)托管交易中心掛牌的“專精特新”中小企業(yè)，每戶給予一次性獎補20萬元。對評為國家級、省級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地的，分別給予一次性獎補100萬元、50萬元。支持制造業(yè)中小企業(yè)開展設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)，采取補貼等方式，對融資期限3年期及以上業(yè)務(wù)， 按照融資規(guī)模8%的比例對融資租賃中小企業(yè)進(jìn)行補貼，每戶企業(yè)最高可達(dá)500萬元。設(shè)立并運營省中小企業(yè)（專精特新）發(fā)展基金，主要投向“專精特新”等優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)，大力推廣“稅融通”、續(xù)貸過橋資金及新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。開展應(yīng)收賬款融資，推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)主動確認(rèn)中小企業(yè)應(yīng)收賬款，擴(kuò)大應(yīng)收賬款融資規(guī)模。建立“專精特新”中小企業(yè)融資需求庫，定期向銀行等金融機構(gòu)推介。 每年推動100戶“專精特新”中小企業(yè)在“安徽專精特新板”掛牌。開展中小企業(yè)金融知識普及教育活動，分階段、分層次對“專精特新”中小企業(yè)開展教育培訓(xùn)。

（四）加強監(jiān)測督查。依托安徽工業(yè)云平臺，建立和完善省“專精特新”中小企業(yè)運行監(jiān)測體系，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機制。加大對中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展推進(jìn)工作的督查力度，對執(zhí)行政策不力、落實政策不到位的地區(qū)和部門進(jìn)行通報。

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