安徽省關(guān)于進一步做好招商引資工作的意見

為深入推進五大發(fā)展行動計劃，充分利用國內(nèi)外各類經(jīng)濟要素，加快培育發(fā)展新動能，切實以開放促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步做好招商引資工作提出如下意見。

一、樹牢開放發(fā)展新理念

1．突出招商引資在培育發(fā)展新動能中的地位。各地各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，進一步解放思想，把招商引資作為培育發(fā)展新動能的重要途徑，匯聚加快發(fā)展的積極因素和強大合力。堅持以調(diào)整結(jié)構(gòu)、補齊短板、促進創(chuàng)新、改善民生為方向，進一步擴大引智引資引企總量、提高質(zhì)量效益水平，加快打造內(nèi)陸開放新高地。

2．聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域。進一步放寬投資領(lǐng)域，凡是法律法規(guī)沒有明令禁止的投資領(lǐng)域，全部向外來投資開放。支持各地瞄準產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，廣泛匯聚高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)和項目，大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強的重大項目，補齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴把投資強度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等關(guān)口，避免高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的落后項目。

二、大力促進精準招商

3．依法制定和落實招商引資優(yōu)惠政策。各市、縣政府及開發(fā)區(qū)可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。深入落實國家、省出臺的結(jié)構(gòu)性減稅、普遍性降費、財政性獎勵等支持政策，通過多種渠道降低企業(yè)經(jīng)營成本，不斷增強我省對外來投資的吸引力。支持符合條件的招商引資企業(yè)申請“三重一創(chuàng)”、制造強省、科技創(chuàng)新、技工大省等各類專項扶持資金。對重大產(chǎn)業(yè)項目，參考項目落地成本、投資進度、投產(chǎn)情況、生產(chǎn)經(jīng)營狀況和對經(jīng)濟發(fā)展貢獻度，分別在項目開工、投產(chǎn)和達產(chǎn)后，可給予一定的資金扶持。

4．加大金融支持。充分發(fā)揮各類政府性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，支持重大招商項目融資。鼓勵各地依法合規(guī)以股權(quán)投資形式參與招商項目，并選擇靈活退出機制。鼓勵吸引包括外資在內(nèi)的社會資本在我省發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，并同等享受相關(guān)優(yōu)惠政策。市、縣政府對科技含量高、市場前景好的新上企業(yè)，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定在一定期限內(nèi)給予一定額度貸款貼息。

5．加強土地供給保障。對省重點調(diào)度的招商引資項目優(yōu)先納入供地計劃。對省確定的先進制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。

三、創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境

6．提升招商引資平臺功能。堅持節(jié)儉務(wù)實高效原則，精心策劃一批招商推介活動，組織一批境內(nèi)外重要投資促進活動，打造好與央企、外企、民企、僑企合作和中國國際徽商大會等平臺。對有實質(zhì)性招商引資任務(wù)和目標的出國（境）團組，優(yōu)先給予支持。支持開發(fā)區(qū)建立科學(xué)合理的用人機制和內(nèi)部分配機制，探索實行聘任（用）制、競爭上崗制、績效考評制。完善開發(fā)區(qū)統(tǒng)計制度和轉(zhuǎn)型升級評價辦法，突出開發(fā)區(qū)分類考核，對考核先進的開發(fā)區(qū)在項目、資金、土地、擴區(qū)升級等方面給予傾斜。建立統(tǒng)一的招商引資推介項目庫、綜合管理平臺，由省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳分別按內(nèi)資、外資牽頭負責(zé)，通過政府網(wǎng)站等對外發(fā)布，做好跟蹤服務(wù)工作。

7．維護公平競爭市場環(huán)境。堅持依法辦事，依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀行為，切實保護企業(yè)合法權(quán)益。嚴格落實“雙隨機一公開”，嚴禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。認真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，提升政府的公信力和執(zhí)行力。加強信用體系建設(shè)，強化對企業(yè)誠信經(jīng)營的激勵約束。

8．持續(xù)完善公共服務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，搭建招商引資項目服務(wù)“綠色通道”，營造零障礙、低成本、高效率的政務(wù)環(huán)境。建設(shè)運行投資項目在線審批監(jiān)管平臺，加快實體大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺的深度融合。廣泛聽取投資者訴求，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中的問題，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造親商安商的社會氛圍。做好外來投資人員住房、落戶、子女上學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、職稱待遇等服務(wù)工作。支持各地為企業(yè)配套提供員工公寓，企業(yè)自建公租房可按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。支持建設(shè)合資醫(yī)院、國際學(xué)?；蜷_設(shè)國際部。

四、完善工作推進機制

9．匯聚多元化招商力量。各地要將事業(yè)心強、開拓進取的干部選配到招商引資工作一線，打造高水平、專業(yè)化招商隊伍。支持各地建立產(chǎn)業(yè)招商聯(lián)盟和招商引資智庫，建立公司化、專業(yè)化招商機構(gòu)，鼓勵政府購買社會招商服務(wù)。充分利用各類商會和行業(yè)協(xié)會開展委托招商、代理招商等，提升招商活動市場化水平。對成功引進省外項目的社會組織、中介機構(gòu)和個人，根據(jù)引進項目類型和實際到位資金額，按有關(guān)規(guī)定由項目受益地（園區(qū)）給予相應(yīng)獎勵。

10．加強招商引資考核激勵。繼續(xù)將招商引資納入政府目標責(zé)任考核體系，提高考核權(quán)重。引進高層次人才和急需緊缺人才，計入招商引資實績。對招商引資工作成效明顯的市、縣、開發(fā)區(qū)給予獎勵，并優(yōu)先安排土地、能源等指標。建立完善招商引資容錯免責(zé)機制，按照“三個區(qū)分開來”精神，區(qū)別對待依法依規(guī)為企業(yè)辦事情與謀取私利行為、官商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為。對在招商引資過程中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，應(yīng)堅持寬嚴相濟原則，給予容錯免責(zé)。

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