安徽省政策性農(nóng)業(yè)保險實施辦法

為加強(qiáng)和規(guī)范政策性農(nóng)業(yè)保險管理，根據(jù)《農(nóng)業(yè)保險條例》（國務(wù)院令第629號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼管理辦法〉的通知》（財金〔2016〕123號）、《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大試點實施方案的通知》（皖政辦〔2017〕92號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

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一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，省委十屆六次全會等精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的基本原則，實施政策性農(nóng)業(yè)保險，兼顧基礎(chǔ)性、普惠性和差異化，通過建立完善政策、審核、實施、撥付、監(jiān)管和考核等六大機(jī)制，持續(xù)增進(jìn)參保農(nóng)戶獲得感。

二、總體目標(biāo)

通過實施財政保費補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)戶特別是適度規(guī)模經(jīng)營主體積極參保，做到“愿保盡保”；通過加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度和績效管理等，著力提高理賠兌現(xiàn)率、時效性和精準(zhǔn)性，切實發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)定器”和“助推器”作用。

三、主要內(nèi)容

（一）保險品種。種植業(yè)為水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜，養(yǎng)殖業(yè)為能繁母豬、奶牛。各地可結(jié)合本區(qū)域種、養(yǎng)業(yè)實際，在上述品種范圍內(nèi)自主確定。

（二）保險責(zé)任。種植業(yè)保險責(zé)任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害等對投保農(nóng)作物造成的損失；養(yǎng)殖業(yè)保險責(zé)任為重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強(qiáng)制撲殺等所導(dǎo)致的投保個體直接死亡。

（三）保險金額和費率。種植業(yè)保險金額，“基本險”按照保險標(biāo)的生長期內(nèi)所發(fā)生的直接物化成本確定；“大災(zāi)險”按照“直接物化成本+地租成本”確定。養(yǎng)殖業(yè)保險金額，按照投保個體的生理價值確定。

“基本險”：水稻406元/畝、小麥367元/畝、玉米282元/畝、棉花394元/畝、大豆170元/畝、油菜270元/畝、能繁母豬1000元/頭、奶牛6000元/頭；費率暫定為小麥4.5%，其余險種為6%。

“大災(zāi)險”：水稻800元/畝、小麥650元/畝、玉米550元/畝；費率暫定為水稻6%、小麥4.5%、玉米6%。

鼓勵各市縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，探索開展“商業(yè)險”，進(jìn)一步滿足各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的保險需求。

（四）保險模式。采用“保險公司自營”模式，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在政府保費補(bǔ)貼政策框架下，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（五）實施區(qū)域。16個地級市和2個省直管縣。

（六）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。國元農(nóng)業(yè)保險股份有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司安徽省分公司、中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司安徽省分公司等。

（七）保險賠付。財政補(bǔ)貼的各類種植業(yè)險種不得設(shè)置絕對免賠，設(shè)置的起賠點（相對免賠）不得高于20%，具體比例由各地結(jié)合本地區(qū)歷年賠付情況自行確定。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計提大災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金、購買再保險等有效措施，防范化解巨災(zāi)風(fēng)險和超賠風(fēng)險，不得違規(guī)封頂賠付。

四、財政保費補(bǔ)貼政策

（一）種植業(yè)保險

1.“基本險”保費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。皖北三市九縣和金寨縣，中央財政補(bǔ)貼40%、省財政補(bǔ)貼30%、市縣財政補(bǔ)貼10%、農(nóng)戶自繳20%（其中：產(chǎn)糧大縣三大糧食作物保險，中央財政補(bǔ)貼45%、市縣財政補(bǔ)貼5%）。其他地區(qū)，中央財政補(bǔ)貼40%、省財政補(bǔ)貼25%、市縣財政補(bǔ)貼15%、農(nóng)戶自繳20%。

2.“大災(zāi)險”保費補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省16個農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點縣（區(qū)），對廬江縣、含山縣、無為縣、宣州區(qū)、貴池區(qū)、樅陽縣、望江縣、黟縣8個試點縣（區(qū)），省級以上財政補(bǔ)貼72.5%，市縣補(bǔ)貼7.5%，農(nóng)戶自繳保費20%；對濉溪縣、渦陽縣、埇橋區(qū)、懷遠(yuǎn)縣、太和縣、壽縣、定遠(yuǎn)縣、霍邱縣8個試點縣（區(qū)），省級以上財政補(bǔ)貼77.5%，市縣補(bǔ)貼2.5%，農(nóng)戶自繳保費20%。

（二）養(yǎng)殖業(yè)保險。

能繁母豬保險保費，中央財政補(bǔ)貼50%、省財政補(bǔ)貼25%、市縣財政補(bǔ)貼5%、農(nóng)戶自繳20%。奶牛保險保費，中央財政補(bǔ)貼50%、省財政補(bǔ)貼20%、市縣財政補(bǔ)貼10%、養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)20%。

有條件的市、縣可適當(dāng)提高“五保戶”、特困戶等的保費補(bǔ)貼比例，減輕農(nóng)戶保費負(fù)擔(dān)。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織替農(nóng)戶承擔(dān)一部分保費。市、縣保費補(bǔ)貼不到位的，中央和省財政不予補(bǔ)貼。各地自行提高保險金額而增加的補(bǔ)貼，由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。

五、保障措施

（一）建立政策機(jī)制。各級財政部門要根據(jù)年度目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)要求，研究制定本地區(qū)實施辦法、工作方案等，認(rèn)真落實中央和省級保費補(bǔ)貼政策，切實加大公共財政投入力度，按規(guī)定比例足額籌集地方財政應(yīng)配套保費補(bǔ)貼，列入同級財政預(yù)算安排。要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)保險有關(guān)政策規(guī)定，扎實做好業(yè)務(wù)宣傳、承保理賠、查勘定損和防災(zāi)減損等各項保險服務(wù)工作，確保各項政策落實到位。

（二）建立審核機(jī)制。各級財政部門要以投保人已足額繳納擔(dān)保費、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已出保單、保險合同（投保清單）已由投保農(nóng)戶簽字和承保情況公示無異議為標(biāo)準(zhǔn)，審核認(rèn)定經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保數(shù)量；要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時理賠，并開展理賠事后抽查回訪。各省級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織所屬分支機(jī)構(gòu)，分地區(qū)、分險種對承保簽單情況進(jìn)行全面清理、核對，確保承保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性；要認(rèn)真核查理賠案件辦理情況，督促所屬分支機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行理賠限時結(jié)案制和責(zé)任追究制，努力提高理賠工作時效。

（三）建立實施機(jī)制。各級財政部門要會同有關(guān)部門組織實施本地區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險工作，深入開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，推動全省農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)大試點。要推動宣傳工作制度化、常態(tài)化，堅持正確輿論宣傳導(dǎo)向，發(fā)揮宣傳的正向推動和鞏固提升作用；要結(jié)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)新一輪的招標(biāo)確定情況，制定對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)考核評價制度，針對專業(yè)能力、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、人員配備、信息管理等綜合服務(wù)能力，進(jìn)一步細(xì)化提出硬性規(guī)定和約束性要求，引導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加大投入，切實履行實施主體職責(zé)；要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加快完善信息技術(shù)手段和提升理賠服務(wù)能力，實現(xiàn)全部農(nóng)險賠款直接支付到戶（一卡通），全面取消賠款代支付環(huán)節(jié)；要督促經(jīng)辦機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行政策、過程和結(jié)果的公開公示制度，做好公開透明，切實維護(hù)廣大投保農(nóng)戶知情權(quán)。

（四）建立撥付機(jī)制。省級財政部門承擔(dān)的保費補(bǔ)貼資金，由省級財政籌集安排，省級以下財政部門承擔(dān)的保費補(bǔ)貼資金，由市和直管縣財政部門負(fù)責(zé)督促落實。保險費補(bǔ)貼資金實行?？顚Ｓ?、據(jù)實結(jié)算，資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市縣財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承保進(jìn)度及簽單情況，及時撥付保費補(bǔ)貼資金，確保?？顚Ｓ?，切實提高補(bǔ)貼資金使用效益。

（五）建立監(jiān)管機(jī)制。各級財政部門要將績效管理融入政策性農(nóng)業(yè)保險工作全過程，堅持問題導(dǎo)向，建立健全對經(jīng)辦機(jī)構(gòu)競爭選擇機(jī)制、動態(tài)監(jiān)控機(jī)制和績效評估機(jī)制，切實消除風(fēng)險隱患，避免出現(xiàn)各類操作性風(fēng)險；要依法嚴(yán)肅查處虛構(gòu)、虛增保險標(biāo)的，或者以同一標(biāo)的進(jìn)行多次投保等各類騙取套取保費補(bǔ)貼資金的違法違規(guī)行為，與本地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的考核評價和競爭選擇等相掛鉤。

（六）建立考評機(jī)制。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點、強(qiáng)化績效的原則，完善政策性農(nóng)業(yè)保險考評指標(biāo)體系，將績效評價、信息宣傳、監(jiān)督檢查、理賠兌現(xiàn)率、全部農(nóng)險賠款直接支付和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)考評制度建立等落實情況作為重點考核內(nèi)容，發(fā)揮考評“指揮棒”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范管理，推動政策性農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效。政策咨詢：0551-65318129