安徽省工業(yè)投資綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法(暫行)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的若干意見》(皖發(fā)〔2016〕35號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025安徽篇〉的通知》(皖政〔2015〕106號)等部署，“十三五”期間，設(shè)立安徽省工業(yè)投資綜合獎(jiǎng)補(bǔ)資金(以下簡稱“獎(jiǎng)補(bǔ)資金”)。為規(guī)范資金管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》(皖政辦〔2016〕29號)等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工業(yè)投資特指制造業(yè)企業(yè)(不含采礦業(yè)和電力、電熱、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)，以下簡稱“企業(yè)”)為開展再生產(chǎn)活動(dòng)而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資，主要為設(shè)備投資，不包括土地、廠房投資。

第三條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指由省級財(cái)政預(yù)算安排的，依據(jù)企業(yè)投入和經(jīng)濟(jì)效益提升情況，支持企業(yè)實(shí)施設(shè)備更新、技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的資金。

第四條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍:在安徽省內(nèi)注冊，具有獨(dú)立的法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，有正在實(shí)施的符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的設(shè)備更新、技術(shù)升級投資項(xiàng)目，且項(xiàng)目實(shí)施地在安徽省內(nèi)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。產(chǎn)能過剩行業(yè)及國家明令淘汰的落后技術(shù)、落后設(shè)備投資項(xiàng)目不在獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持范圍。符合本辦法條件，2016至2020年期間完成固定資產(chǎn)投資并達(dá)到規(guī)定要求的企業(yè)，均可申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第二章 資金分配

第五條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照企業(yè)固定資產(chǎn)投資額和環(huán)比新增稅收因素分配，堅(jiān)持依法依規(guī)、公平公正、因素分配、操作簡便的原則，采取后補(bǔ)助方式，通過轉(zhuǎn)移支付下達(dá)各市。

第六條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配計(jì)算公式如下:

 

 

企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金=獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額×【（企業(yè)固定資產(chǎn)投資額/所有擬支持企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額）×50%+（企業(yè)環(huán)比新增稅收/所有擬支持企業(yè)環(huán)比新增稅收）×50%】

    固定資產(chǎn)投資額主要為企業(yè)上一年設(shè)備投資額(不含土地、廠房投資額)，須達(dá)到500萬元，由地稅、國稅部門核實(shí)的企業(yè)已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額和企業(yè)提供的增值稅發(fā)票確定；環(huán)比新增稅收為企業(yè)上一年度增值稅環(huán)比增量和上上年度所得稅環(huán)比增量之和(環(huán)比新增稅收額為零或?yàn)樨?fù)數(shù)時(shí)，均以零計(jì)算)。

 

第七條  每年年初，省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持方向和鼓勵(lì)領(lǐng)域，發(fā)布年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)通知。每年上半年，完成對上一年獎(jiǎng)補(bǔ)資金的考核分配工作。

第八條  企業(yè)申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照屬地管理原則。市縣工業(yè)和信息化主管部門會同同級地稅、國稅、統(tǒng)計(jì)部門核實(shí)企業(yè)設(shè)備投資額、環(huán)比新增稅收，并上報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。其中，企業(yè)提供的購置設(shè)備增值稅發(fā)票的真?zhèn)魏桶l(fā)票上注明的設(shè)備購買金額由國稅部門核實(shí)，企業(yè)增值稅應(yīng)納稅額由國稅部門提供，新增所得稅由國稅、地稅部門共同核定，企業(yè)是否規(guī)模以上企業(yè)由統(tǒng)計(jì)部門核定。省經(jīng)濟(jì)和信息化委會同省地稅局、省國稅局、省統(tǒng)計(jì)局按本辦法規(guī)定審核企業(yè)設(shè)備投資額、環(huán)比新增稅收，計(jì)算各市和企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)金額。省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)向社會公示。省財(cái)政廳根據(jù)省經(jīng)濟(jì)和信息化委提出的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配意見和擬獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)清單，按有關(guān)規(guī)定分市下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第九條  各市財(cái)政局會同同級工業(yè)和信息化主管部門，根據(jù)省財(cái)政廳獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付文件及省經(jīng)濟(jì)和信息化委工業(yè)投資獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)文件，將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到具體企業(yè)。

第十條  同一企業(yè)當(dāng)年獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高500萬元。同一項(xiàng)目連續(xù)補(bǔ)助期限不超過3年。按本《辦法》第六條規(guī)定計(jì)算補(bǔ)助單戶企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)到500萬元及以上時(shí)，均按500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

第十一條  將達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)限額企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金額、固定資產(chǎn)投資額、環(huán)比新增稅收額從全省數(shù)據(jù)中扣除后，再按本《辦法》第六條規(guī)定計(jì)算其余企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第三章 責(zé)任劃分

第十二條  省財(cái)政廳對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的預(yù)算安排、資金下達(dá)負(fù)責(zé)，適時(shí)對獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。

第十三條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)落實(shí)工業(yè)投資綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策，組織獎(jiǎng)補(bǔ)資金組織申報(bào)工作，督促項(xiàng)目企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，做好獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管和績效評價(jià)，并會同省地稅局、省國稅局、省統(tǒng)計(jì)局提出獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配意見。

第十四條  工業(yè)和信息化、地稅、國稅、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政部門對本部門出具的獎(jiǎng)補(bǔ)資金文件材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化主管部門督促企業(yè)實(shí)施投資項(xiàng)目。企業(yè)對項(xiàng)目真實(shí)性及項(xiàng)目實(shí)施、資金使用及績效負(fù)責(zé)。

第十五條  對獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)，各市、縣(市、區(qū))政府可給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)比例由各市、縣(市、區(qū))自行決定。

第四章 績效管理

第十六條  企業(yè)在申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金同時(shí)應(yīng)提出項(xiàng)目績效目標(biāo)，內(nèi)容包括項(xiàng)目預(yù)期達(dá)到的效益、企業(yè)新增利潤、稅收以及完成的工程量等主要預(yù)期成效。

第十七條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委制定項(xiàng)目績效評價(jià)方案，科學(xué)制定績效評價(jià)指標(biāo)，組織項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)按要求在項(xiàng)目完成后開展自我評價(jià)，并提供自評報(bào)告。

第十八條  省經(jīng)濟(jì)和信息化委每年開展績效評價(jià)，并提供績效評價(jià)報(bào)告，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果運(yùn)用。“十三五”末，提供整體績效評價(jià)報(bào)告。

第十九條  項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)要保障績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，積極配合績效評價(jià)工作的開展，按要求如實(shí)填寫項(xiàng)目績效評價(jià)評分表，編寫自評報(bào)告，報(bào)送相關(guān)佐證材料，并按照績效評價(jià)報(bào)告提出的整改措施組織整改。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條  省、市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、竣工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和資金使用情況及效益等方面，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管?？晌械谌綑C(jī)構(gòu)對企業(yè)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況進(jìn)行隨機(jī)核查。

第二十一條  對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占獎(jiǎng)補(bǔ)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔2005〕第427號)

第二十二條  獎(jiǎng)補(bǔ)資金納入財(cái)政涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。對涉企項(xiàng)目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預(yù)警的項(xiàng)目，須分析排查原因，對預(yù)警的項(xiàng)目給予通過并支持的，省經(jīng)濟(jì)和信息化委須注明允許通過的理由。

第二十三條  獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持的企業(yè)要加強(qiáng)對資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法，自覺接受審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

第六章 附則

第二十四條  本辦法由省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。