安徽省工業(yè)投資綜合獎補資金管理辦法(暫行)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進一步促進民間投資的若干意見》(皖發(fā)〔2016〕35號)、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)〈中國制造2025安徽篇〉的通知》(皖政〔2015〕106號)等部署，“十三五”期間，設(shè)立安徽省工業(yè)投資綜合獎補資金(以下簡稱“獎補資金”)。為規(guī)范資金管理，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強財政資金管理制度建設(shè)的指導意見》(皖政辦〔2016〕29號)等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱工業(yè)投資特指制造業(yè)企業(yè)(不含采礦業(yè)和電力、電熱、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)企業(yè)，以下簡稱“企業(yè)”)為開展再生產(chǎn)活動而進行的固定資產(chǎn)投資，主要為設(shè)備投資，不包括土地、廠房投資。

第三條  獎補資金是指由省級財政預算安排的，依據(jù)企業(yè)投入和經(jīng)濟效益提升情況，支持企業(yè)實施設(shè)備更新、技術(shù)升級、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、集約化、綠色化發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的資金。

第四條  獎補資金支持范圍:在安徽省內(nèi)注冊，具有獨立的法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)及制度，誠信經(jīng)營、依法納稅，有正在實施的符合國家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的設(shè)備更新、技術(shù)升級投資項目，且項目實施地在安徽省內(nèi)的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)。產(chǎn)能過剩行業(yè)及國家明令淘汰的落后技術(shù)、落后設(shè)備投資項目不在獎補資金支持范圍。符合本辦法條件，2016至2020年期間完成固定資產(chǎn)投資并達到規(guī)定要求的企業(yè)，均可申請獎補資金。

第二章 資金分配

第五條  獎補資金按照企業(yè)固定資產(chǎn)投資額和環(huán)比新增稅收因素分配，堅持依法依規(guī)、公平公正、因素分配、操作簡便的原則，采取后補助方式，通過轉(zhuǎn)移支付下達各市。

第六條  獎補資金分配計算公式如下:

 

 

企業(yè)獎補資金=獎補資金總額×【（企業(yè)固定資產(chǎn)投資額/所有擬支持企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額）×50%+（企業(yè)環(huán)比新增稅收/所有擬支持企業(yè)環(huán)比新增稅收）×50%】

    固定資產(chǎn)投資額主要為企業(yè)上一年設(shè)備投資額(不含土地、廠房投資額)，須達到500萬元，由地稅、國稅部門核實的企業(yè)已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進項抵扣稅額和企業(yè)提供的增值稅發(fā)票確定；環(huán)比新增稅收為企業(yè)上一年度增值稅環(huán)比增量和上上年度所得稅環(huán)比增量之和(環(huán)比新增稅收額為零或為負數(shù)時，均以零計算)。

 

第七條  每年年初，省經(jīng)濟和信息化委制定年度獎補資金重點支持方向和鼓勵領(lǐng)域，發(fā)布年度獎補資金申報通知。每年上半年，完成對上一年獎補資金的考核分配工作。

第八條  企業(yè)申請獎補資金按照屬地管理原則。市縣工業(yè)和信息化主管部門會同同級地稅、國稅、統(tǒng)計部門核實企業(yè)設(shè)備投資額、環(huán)比新增稅收，并上報省經(jīng)濟和信息化委。其中，企業(yè)提供的購置設(shè)備增值稅發(fā)票的真?zhèn)魏桶l(fā)票上注明的設(shè)備購買金額由國稅部門核實，企業(yè)增值稅應(yīng)納稅額由國稅部門提供，新增所得稅由國稅、地稅部門共同核定，企業(yè)是否規(guī)模以上企業(yè)由統(tǒng)計部門核定。省經(jīng)濟和信息化委會同省地稅局、省國稅局、省統(tǒng)計局按本辦法規(guī)定審核企業(yè)設(shè)備投資額、環(huán)比新增稅收，計算各市和企業(yè)獎補金額。省經(jīng)濟和信息化委負責向社會公示。省財政廳根據(jù)省經(jīng)濟和信息化委提出的獎補資金分配意見和擬獎補企業(yè)清單，按有關(guān)規(guī)定分市下達獎補資金。

第九條  各市財政局會同同級工業(yè)和信息化主管部門，根據(jù)省財政廳獎補資金撥付文件及省經(jīng)濟和信息化委工業(yè)投資獎補有關(guān)文件，將獎補資金撥付到具體企業(yè)。

第十條  同一企業(yè)當年獲得獎補資金最高500萬元。同一項目連續(xù)補助期限不超過3年。按本《辦法》第六條規(guī)定計算補助單戶企業(yè)獎補資金達到500萬元及以上時，均按500萬元獎補。

第十一條  將達到獎補限額企業(yè)的獎補資金額、固定資產(chǎn)投資額、環(huán)比新增稅收額從全省數(shù)據(jù)中扣除后，再按本《辦法》第六條規(guī)定計算其余企業(yè)的獎補資金。

第三章 責任劃分

第十二條  省財政廳對獎補資金的預算安排、資金下達負責，適時對獎補資金使用管理情況開展監(jiān)督檢查。

第十三條  省經(jīng)濟和信息化委負責落實工業(yè)投資綜合獎補政策，組織獎補資金組織申報工作，督促項目企業(yè)加強項目建設(shè)，做好獎補資金監(jiān)管和績效評價，并會同省地稅局、省國稅局、省統(tǒng)計局提出獎補資金分配意見。

第十四條  工業(yè)和信息化、地稅、國稅、統(tǒng)計、財政部門對本部門出具的獎補資金文件材料的真實性負責，工業(yè)和信息化主管部門督促企業(yè)實施投資項目。企業(yè)對項目真實性及項目實施、資金使用及績效負責。

第十五條  對獲得獎補資金的企業(yè)，各市、縣(市、區(qū))政府可給予一定獎補，具體獎補比例由各市、縣(市、區(qū))自行決定。

第四章 績效管理

第十六條  企業(yè)在申報獎補資金同時應(yīng)提出項目績效目標，內(nèi)容包括項目預期達到的效益、企業(yè)新增利潤、稅收以及完成的工程量等主要預期成效。

第十七條 省經(jīng)濟和信息化委制定項目績效評價方案，科學制定績效評價指標，組織項目承擔企業(yè)按要求在項目完成后開展自我評價，并提供自評報告。

第十八條  省經(jīng)濟和信息化委每年開展績效評價，并提供績效評價報告，加強績效評價結(jié)果運用。“十三五”末，提供整體績效評價報告。

第十九條  項目承擔企業(yè)要保障績效目標的實現(xiàn)，積極配合績效評價工作的開展，按要求如實填寫項目績效評價評分表，編寫自評報告，報送相關(guān)佐證材料，并按照績效評價報告提出的整改措施組織整改。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條  省、市、縣(市、區(qū))工業(yè)和信息化主管部門對項目實施進度、竣工投產(chǎn)達產(chǎn)和資金使用情況及效益等方面，加強跟蹤監(jiān)管?？晌械谌綑C構(gòu)對企業(yè)申報獎補資金情況進行隨機核查。

第二十一條  對弄虛作假騙取、截留、挪用、擠占獎補資金等違反財經(jīng)紀律行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令〔2005〕第427號)

第二十二條  獎補資金納入財政涉企項目資金管理信息系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。對涉企項目資金管理信息系統(tǒng)出現(xiàn)預警的項目，須分析排查原因，對預警的項目給予通過并支持的，省經(jīng)濟和信息化委須注明允許通過的理由。

第二十三條  獲得獎補資金支持的企業(yè)要加強對資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法，自覺接受審計、監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查。

第六章 附則

第二十四條  本辦法由省財政廳、省經(jīng)濟和信息化委負責解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實施。