合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法

2020年度合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定眾創(chuàng)空間備案工作正式開始了，今天就來一起學(xué)習(xí)下合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法吧。

第一章 總　則

第一條　為促進(jìn)我市科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《科技部關(guān)于印發(fā)〈科技企業(yè)孵化器管理辦法〉的通知》(國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號)、《科技部火炬中心關(guān)于印發(fā)〈國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定〉的通知》(國科火字〔2017〕120號)和《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法(試行)〉的通知》(皖科區(qū)〔2020〕21號)等國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條　科技企業(yè)孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。安徽省省級孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條 眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第四條　市級孵化器按照行業(yè)聚集度分為綜合類和專業(yè)類。支持有條件的龍頭企業(yè)、高校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等主體，根據(jù)本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極開展“眾創(chuàng)空間——孵化器——加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設(shè)，鼓勵其結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，推動孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。

第五條　市科技局負(fù)責(zé)對全市孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)科技主管部門(以下簡稱縣區(qū)科技部門)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案的評審核查和績效評價及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章 市級孵化器認(rèn)定條件

第六條　市級綜合孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.發(fā)展方向明確，具備完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨立法人資格，相關(guān)運營主體及法人社會信用記錄良好，機(jī)構(gòu)在本市實際注冊并運營滿12個月;

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積(含公共服務(wù)面積)占75%以上;

3.配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個;

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師;

5.在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于10%;

6.在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于2家。

第七條　市級專業(yè)孵化器認(rèn)定應(yīng)具備以下條件：

1.達(dá)到第四條前5項條件;

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上;

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù);

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米(實際使用)平均在孵企業(yè)不少于1家。

第八條　企業(yè)入孵條件及孵化時限要求：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型科技型中小企業(yè)相關(guān)要求;

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月;

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條　企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè);

2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過500萬元;

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元;

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章 市級眾創(chuàng)空間備案條件

第十條 市級眾創(chuàng)空間備案應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專門運營管理機(jī)構(gòu)，具有獨立法人資格，相關(guān)運營主體及法人社會信用記錄良好，機(jī)構(gòu)在本市實際注冊并運營滿12個月;

2.服務(wù)場地面積不低于300平方米，或提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位;高校建設(shè)運營的眾創(chuàng)空間擁有不低于200平方米的服務(wù)場地，或提供不少于10個創(chuàng)業(yè)工位，同時須具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%。場地屬自有物業(yè)的，要求產(chǎn)權(quán)清晰，在續(xù)存期內(nèi)不得變更用途;屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時有2年以上有效租期，租用合同明確清晰，在租用期內(nèi)不得變更用途;

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)不低于10家，且每年入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于4家;

4.擁有職業(yè)孵化服務(wù)隊伍，須有2名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員、2名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，形成規(guī)范化服務(wù)流程;

5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于6場次;

6.專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，除滿足以上條件外，還應(yīng)具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，并建有專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，擁有專業(yè)化的技術(shù)咨詢能力和管理能力。

第十一條 創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)入駐條件及孵化時限要求：

1.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊主要研發(fā)、辦公場所，入駐企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)，企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月;

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。

第四章　申報與管理

第十二條　市級孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1. 孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體登陸合肥科技服務(wù)信息平臺(http://stmis.hfkczx.com/)提交申報材料。高校建設(shè)的孵化器和眾創(chuàng)空間，由運營主體向所在高校提出申請并經(jīng)審核同意后，所在高校向轄區(qū)科技部門出具推薦函，由運營主體按程序提交申報材料;

2.縣區(qū)科技部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體進(jìn)行信用核查，組織專家進(jìn)行材料審核和實地核查，將審核結(jié)果對外公示，公示期5個工作日。公示無異議，書面推薦到市科技局;

3.市科技局負(fù)責(zé)對縣區(qū)科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體申報材料及其信用記錄進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)研究并公示無異議后，以市科技局文件形式認(rèn)定(備案)為市級孵化器(眾創(chuàng)空間)。

第十三條　市科技局對市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行;復(fù)審不合格的取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十四條　市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)于每季度首月15日前、每年1月20日前，按要求向轄區(qū)縣區(qū)科技部門提報上一季度、上一年度真實完整的運營發(fā)展相關(guān)情況及數(shù)據(jù)，經(jīng)縣區(qū)科技部門審核后，季度材料首月20日前、年度材料每年1月30日前報送至市科技局。

第十五條　市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在縣區(qū)科技部門報告，經(jīng)縣區(qū)科技部門審核并實地核查后，符合本辦法要求的，向市科技局報備;不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。

第十六條　各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會及其相關(guān)部門應(yīng)在孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持。市科技局對運行高效、發(fā)展良好的市級孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報國家級和省級孵化器、眾創(chuàng)空間。

第五章 績效考核

第十七條 建立績效評優(yōu)機(jī)制，健全孵化器和眾創(chuàng)空間績效評價指標(biāo)體系，每年對市級及以上孵化器和眾創(chuàng)空間進(jìn)行績效評優(yōu)，對績效評價優(yōu)秀的單位按照相關(guān)規(guī)定給予支持和獎勵。

第十八條　市級及以上孵化器、眾創(chuàng)空間績效考核程序：

1. 孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體對照績效評優(yōu)指標(biāo)進(jìn)行自查，登陸合肥科技服務(wù)信息平臺(http://stmis.hfkczx.com/)提交年度績效自查材料;

2.縣區(qū)科技部門對轄區(qū)內(nèi)孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體提交年度績效自查材料及信用情況進(jìn)行審核，并根據(jù)市科技局績效評價通知要求，按一定比例擇優(yōu)推薦至市科技局;

3.市科技局對縣區(qū)科技部門推薦參加績效考核的孵化器、眾創(chuàng)空間綜合運營情況進(jìn)行評價，根據(jù)評價打分排名確定優(yōu)秀名單。經(jīng)研究并公示無異議后，以市科技局文件形式確定考核評價結(jié)果。

第十九條 孵化器績效考核指標(biāo)：

1.運營主體信用情況;

2.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例;

3.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例;

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù);

5.在孵企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入總額及平均營業(yè)收入額;

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù);

7.積極配合組織開展相關(guān)活動，日常工作材料和報表報送情況等。

第二十條 眾創(chuàng)空間績效考核指標(biāo)：

1.運營主體信用情況;

2.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)總數(shù)的比例;

3.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成為新企業(yè)數(shù)及占當(dāng)年在孵企業(yè)總數(shù)的比例;

4.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)及平均新增授權(quán)數(shù);

5.在孵企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入總額及平均營業(yè)收入額;

6.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)及平均吸納就業(yè)人數(shù);

7.積極配合組織開展相關(guān)活動，日常工作材料和報表報送情況等。

第二十一條 高校建設(shè)的眾創(chuàng)空間單獨開展績效考核，考核指標(biāo)包括第十八條1、2、3、4、7項內(nèi)容。高校眾創(chuàng)空間績效考核獲得的獎勵資金可用于載體運營、管理團(tuán)隊績效獎勵等支出。

第二十二條 運營主體信用情況存在問題的，或不按規(guī)定時間和要求提交績效考核資料的，或提供虛假資料的孵化器和眾創(chuàng)空間，當(dāng)年績效考評視為不合格。孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照全國火炬統(tǒng)計調(diào)查工作的相關(guān)要求，及時、準(zhǔn)確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未按要求上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，當(dāng)年績效考評視為不合格。對連續(xù)兩年不合格的，取消孵化器和眾創(chuàng)空間的復(fù)審資格。對于不按季度提交“新增科技企業(yè)孵化器在孵企業(yè)情況”或提供虛假數(shù)據(jù)的孵化器，取消評優(yōu)資格。

第六章　責(zé)任追究

第二十三條 孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評價過程中，如存在失信、弄虛作假等違法或不合規(guī)行為，獲得市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，市科技局將取消其市級資格，且2年內(nèi)不允許其再次申報;獲得財政資金支持的，孵化器、眾創(chuàng)空間運營主體要主動退回財政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績效評價，不配合退回資金或拒不退還的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條 縣區(qū)科技部門在認(rèn)定備案、審核、績效評價過程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報批評等處理。各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第七章 附 則

第二十五條　縣區(qū)科技部門可參照本辦法制定本地區(qū)相關(guān)管理辦法，并報市科技局備案。

第二十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期三年。市科技局《關(guān)于印發(fā)<合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法>的通知》(合科〔2015〕98號)、《關(guān)于印發(fā)<合肥市眾創(chuàng)空間備案實施細(xì)則>的通知》(合科〔2019〕114號)和《關(guān)于印發(fā)<合肥市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間年度績效考核辦法(2019年修訂)>的通知》(合科〔2019〕148號)同時廢止。