科技創(chuàng)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)攻關(guān)、中試基地！長沙市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2022-2024年）補(bǔ)貼獎勵指南

新的政策來襲！長沙市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案（2022-2024年）補(bǔ)貼獎勵指南指導(dǎo)！具體包括科技人才創(chuàng)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)攻關(guān)、中試基地等24條，詳情如下，需要咨詢申報的企業(yè)單位可以免費(fèi)咨詢小編為您解答！

政策免費(fèi)指導(dǎo)熱線：15855199550（可加v），19855109130（可加v）

臥濤小編可以為您帶來關(guān)于項目申報、知識產(chǎn)權(quán)、科技成果評價、專精特新、可行性研究報告、商業(yè)計劃書、工商注冊、財稅規(guī)劃、兩化融合、企業(yè)技術(shù)中心等項目的輔導(dǎo)規(guī)劃。

為充分發(fā)揮我市科教資源優(yōu)勢,營造高效的政產(chǎn)學(xué)研金合作生態(tài)，打造具有重要影響力的原始創(chuàng)新策源地和科技成果轉(zhuǎn)化承接地，根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》、《中共長沙市委 長沙市人民政府關(guān)于加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心的實(shí)施意見》（長發(fā)〔2021〕31號）、《中共長沙市委 長沙市人民政府印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)強(qiáng)省會戰(zhàn)略的行動方案（2022-2026年）〉的通知》（長發(fā)〔2022〕9號）等文件精神，結(jié)合長沙實(shí)際，制定本行動方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)湖南省第十二次黨代會和長沙市第十四次黨代會關(guān)于科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署，為建設(shè)國家科技創(chuàng)新中心、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地提供強(qiáng)大動力，為推動強(qiáng)省會戰(zhàn)略落地見效、加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2024年，全市技術(shù)市場活力進(jìn)一步激發(fā),技術(shù)轉(zhuǎn)移能力明顯提升,成果轉(zhuǎn)化效能持續(xù)放大，在長高校、科研院所科技成果本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上，科技成果轉(zhuǎn)化基金總規(guī)模達(dá)到45億元以上，技術(shù)合同成交額突破800億元。

全市建成功能完善、運(yùn)行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，長株潭國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)取得成效。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新力

1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵以企業(yè)為主體建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)平臺，進(jìn)一步加大研發(fā)投入。推動高新技術(shù)企業(yè)“量質(zhì)雙升”，培育更多“頂天立地”的科技領(lǐng)軍企業(yè)和“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)，不斷提升自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化承接力?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會；排名第一的為牽頭單位，下同〕

2.鼓勵開展核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“四個面向”，聚焦先進(jìn)制造、先進(jìn)計算、人工智能、先進(jìn)儲能、種業(yè)、新材料、生命健康、“雙碳”、量子科技、工業(yè)軟件、信創(chuàng)、防災(zāi)減災(zāi)、新型電力系統(tǒng)等領(lǐng)域，優(yōu)化市場主體“出題”，政府“發(fā)榜”，高校、科研院所（含在長轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，以下簡稱“校所”）、創(chuàng)新團(tuán)隊聯(lián)合攻關(guān)的“揭榜掛帥”模式，實(shí)施“揭榜掛帥”重大科技攻關(guān)項目和科技重大專項。支持“三超”（超級雜交稻、超級計算機(jī)、超高速軌道交通）等專精特尖高科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，鼓勵更多的科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

3.組建創(chuàng)新聯(lián)合體。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，組建一批企業(yè)牽頭，校所緊密合作，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)廣泛參與的創(chuàng)新聯(lián)合體，支持央企與各類創(chuàng)新主體在長共建創(chuàng)新聯(lián)合體，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果產(chǎn)業(yè)化等方面營造深度融合與協(xié)同發(fā)展的全鏈條生態(tài)?！藏?zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

4.建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)聯(lián)合校所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新中心。持續(xù)放大長沙半導(dǎo)體技術(shù)與應(yīng)用創(chuàng)新研究院（湖南大學(xué)）、長沙現(xiàn)代食品創(chuàng)新研究院（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）、長沙汽車創(chuàng)新研究院（吉林大學(xué)）、北大計算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院等市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新效能。加快推進(jìn)長沙特種工程裝備工業(yè)技術(shù)研究院、長沙干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，在新能源、新材料等領(lǐng)域前瞻部署新一批市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。區(qū)縣（市）、園區(qū)支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

5.支持企業(yè)承接科技成果。支持企業(yè)主動吸納承接校所科技成果，大幅提升產(chǎn)品科技含量。對市內(nèi)企業(yè)（不含轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研院所，下同）承接校所技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可在長轉(zhuǎn)化，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，單項成果年度累計實(shí)際支付額100萬元以上的，給予2%補(bǔ)貼，每個企業(yè)每年累計最高100萬元。鼓勵區(qū)縣（市）、園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的支持政策。單項成果年度累計實(shí)際支付額100萬元以下的，鼓勵區(qū)縣（市）、園區(qū)參照市級政策予以支持〔責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

（二）提升科技成果供給力

6.深化政產(chǎn)學(xué)研金一體化。搭建長沙市與校所間的交流合作平臺，發(fā)揮好“市校所創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”作用，共商重大問題，共推協(xié)同創(chuàng)新，市、區(qū)縣（市）、園區(qū)明確職責(zé)，共同推進(jìn)聯(lián)盟校所重大科技平臺、重大項目、重點(diǎn)學(xué)科等建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊生活、交通等環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市、校所共贏發(fā)展，把聯(lián)盟打造成加速科技成果轉(zhuǎn)化，深化政產(chǎn)學(xué)研金一體化的重要載體〔責(zé)任單位：市科技局、市委組織部（人才辦）、市教育局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局，相關(guān)區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

7.建設(shè)中試基地。聚焦我市“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞尖端產(chǎn)品創(chuàng)制、概念產(chǎn)品試制、緊缺產(chǎn)品研制等中試需求，建立面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中試基地，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、加速產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在具備條件的在長校所、企業(yè)中認(rèn)定一批科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。對經(jīng)認(rèn)定的中試基地，每年根據(jù)實(shí)際服務(wù)性收入的20%給予補(bǔ)貼，最高100萬元。鼓勵校所、區(qū)縣（市）、園區(qū)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭企業(yè)、社會資本根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)需求新建科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，投入運(yùn)營后，按實(shí)際投資額的15%給予一次性補(bǔ)貼，最高500萬元。對新建的市級科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，鼓勵區(qū)縣（市）、園區(qū)給予相應(yīng)的配套支持。到2024年，力爭全市科技成果轉(zhuǎn)化中試基地達(dá)到15家以上〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

8.建設(shè)大學(xué)科技園和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地（機(jī)構(gòu)）。支持湖南大學(xué)國家科技園、中南大學(xué)國家科技園、岳麓山國家大學(xué)科技園和湖南省大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。支持高校與區(qū)縣（市）、園區(qū)、企業(yè)、社會資本共建大學(xué)科技園。探索多元共建機(jī)制，引導(dǎo)更多的科技成果入園孵化、轉(zhuǎn)化,把大學(xué)科技園打造成高校成果轉(zhuǎn)化“首站”、產(chǎn)業(yè)新增長極“首地”、區(qū)域雙創(chuàng)“核心”。鼓勵校所發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢，舉辦小型化、專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化等對接活動，助力地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2024年，支持在長校所、園區(qū)建設(shè)20個技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地（機(jī)構(gòu)），每年每家支持20—30萬元工作經(jīng)費(fèi)〔責(zé)任單位：市科技局、市教育局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

9.鼓勵科技人才（團(tuán)隊）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵青年科技人才、高層次科技人才及團(tuán)隊在長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對在長校所新引進(jìn)或新培養(yǎng)的國家重點(diǎn)人才計劃青年項目入選者、“優(yōu)秀青年科學(xué)基金”獲得者、“青年長江學(xué)者”、“萬人計劃青年拔尖人才”等，給予20萬元獎勵。實(shí)施長沙市杰出創(chuàng)新青年培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批有科研基礎(chǔ)、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕萍既瞬牛J(rèn)定一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊，支持在長校所高層次人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)開展科研攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。高層次人才個人或創(chuàng)辦（控股）的企業(yè)可申請無抵押、零擔(dān)保“優(yōu)才貸”，個人額度最高300萬元，以人才創(chuàng)辦或控股企業(yè)申請的，額度最高可達(dá)2000萬元〔責(zé)任單位：市委組織部（人才辦）、市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局、市政府金融辦，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

10.大力支持基礎(chǔ)研究。搶抓國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系重組契機(jī)，積極創(chuàng)建全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，對新獲批的給予最高500萬元獎勵。鼓勵在長校所的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新平臺面向我市企業(yè)開放，圍繞制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸開展科學(xué)研究。支持基礎(chǔ)研究及交叉學(xué)科研究，三年實(shí)施自然科學(xué)基金項目1000項。對當(dāng)年獲得國家科技獎勵(自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎)特等獎、一等獎、二等獎項目的第一完成單位或團(tuán)隊,按國家獎勵資金等額配套予以支持〔責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

11.支持科技成果就地轉(zhuǎn)化。在長校所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)許可，經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，符合國家相關(guān)稅收政策的，可享受稅收優(yōu)惠。在長校所面向市內(nèi)企業(yè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可，經(jīng)我市技術(shù)合同點(diǎn)認(rèn)定登記后，按單個合同技術(shù)交易額，給予2%補(bǔ)貼，每家校所每年累計最高50萬元。在長校所、企業(yè)等創(chuàng)新主體開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，經(jīng)我市技術(shù)合同點(diǎn)認(rèn)定登記后，年度累計登記合同成交額在5000萬元—20億元的，按0.3‰給予補(bǔ)貼，超出20億元以上的，按0.1‰給予補(bǔ)貼，每家單位每年累計最高100萬元。年度累計登記合同成交額5000萬元以下的，鼓勵區(qū)縣（市）、園區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行支持〔責(zé)任單位：市科技局、市財政局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會，市稅務(wù)局〕

12.積極引入市外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。積極對接粵港澳、京津冀、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，引入清華大學(xué)、北京大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源和標(biāo)志性創(chuàng)新平臺，大力支持中國科學(xué)院等國內(nèi)外一流科研機(jī)構(gòu)在長建設(shè)分支機(jī)構(gòu)。鼓勵市（境）外校所等在長建立市（境）外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，每年每家支持20—50萬元工作經(jīng)費(fèi)〔責(zé)任單位：市科技局、市委組織部（人才辦）、市教育局、市商務(wù)局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

（三）提高技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)力

13.構(gòu)建“兩單兩庫一平臺”。著力建設(shè)“兩單兩庫一平臺”，建立科創(chuàng)資源清單、責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)同發(fā)展，建立科技項目庫、科技人才庫，促進(jìn)技術(shù)、人才與企業(yè)的無縫對接，建設(shè)具有科技含量的數(shù)字化信息平臺〔責(zé)任單位：市科技局、市委組織部（人才辦）、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市數(shù)據(jù)資源局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

14.培育專業(yè)化服務(wù)隊伍。鼓勵社會力量依法創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展科技成果評價、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、技術(shù)交易等專業(yè)服務(wù)，培育專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)60家，打造10個以上科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，力爭省級以上園區(qū)全覆蓋。對經(jīng)市科技行政管理部門認(rèn)定（備案），從事技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)工作的技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其年度促成認(rèn)定登記的技術(shù)合同累計成交額的0.2‰給予補(bǔ)貼（促成認(rèn)定登記的單個合同服務(wù)補(bǔ)貼不超過2萬元，服務(wù)單個委托單位的年度補(bǔ)貼不超過10萬元），每個技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)每年最高補(bǔ)貼30萬元。持續(xù)壯大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，到2024年，新培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人800名。鼓勵各類服務(wù)機(jī)構(gòu)建立技術(shù)經(jīng)理人聘用制度，引進(jìn)和培育一批具有專業(yè)水準(zhǔn)和國際視野的復(fù)合型專業(yè)經(jīng)理人從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作〔責(zé)任單位：市科技局、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

15.完善科技成果評價體系。鼓勵在長校所進(jìn)行科技成果評價試點(diǎn)。充分發(fā)揮專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)在科技成果評價中的主導(dǎo)作用，健全利益關(guān)聯(lián)回避制度，面向全國引入專業(yè)化評估機(jī)構(gòu)，整合行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、研究會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等第三方機(jī)構(gòu)，聯(lián)動投融資機(jī)構(gòu)，形成校所認(rèn)可、市場接受、政府支持的科技成果評價主體。探索建立面向產(chǎn)業(yè)、多維度評判、規(guī)范易行、可供推廣的科技成果評價方法，對其技術(shù)先進(jìn)性、適用性、成熟度、經(jīng)濟(jì)價值、市場估值、發(fā)展前景等進(jìn)行科學(xué)合理的評價。經(jīng)評價的科技成果優(yōu)先在技術(shù)市場掛牌出讓，在長轉(zhuǎn)化的科技成果，市科技計劃優(yōu)先支持〔責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市政府金融辦、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

16.健全成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。鼓勵校所建立和健全科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)營機(jī)構(gòu)或部門，強(qiáng)化專職、專技人才崗位保障，對業(yè)績突出的，在職務(wù)、職稱晉升時予以適當(dāng)傾斜。區(qū)縣（市）、園區(qū)應(yīng)明確部門和人員開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，聚焦主特產(chǎn)業(yè)定期發(fā)布關(guān)鍵技術(shù)需求清單，主動對接校所科技成果，跟蹤服務(wù)落地的轉(zhuǎn)化項目。進(jìn)一步發(fā)揮園區(qū)“主陣地”作用，以湘江新區(qū)、長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)、岳麓山大科城、馬欄山視頻文創(chuàng)園、隆平高科技園等為主要承載區(qū)，打造“校所創(chuàng)造、企業(yè)轉(zhuǎn)化、園區(qū)制造”的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“長沙樣板”〔責(zé)任單位：市科技局、市委組織部、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

（四）優(yōu)化技術(shù)要素市場化配置力

17.加強(qiáng)技術(shù)市場要素建設(shè)。構(gòu)建全市技術(shù)市場服務(wù)節(jié)點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)，支持在長瀟湘科技要素大市場、分市場建設(shè)，支持區(qū)縣（市）、園區(qū)組建瀟湘科技要素大市場工作站，爭設(shè)省級技術(shù)合同登記點(diǎn)，認(rèn)定一批市級技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)，對經(jīng)認(rèn)定的瀟湘科技要素大市場分市場、工作站，技術(shù)合同登記點(diǎn)、服務(wù)點(diǎn)，每年每家給予10萬元工作經(jīng)費(fèi)支持，并根據(jù)工作實(shí)績每年每家給予最高40萬元獎勵（同一單位承擔(dān)多項工作，每年獲得工作經(jīng)費(fèi)支持和獎勵金額最高不超過50萬元）。〔責(zé)任單位：市科技局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

18.增強(qiáng)金融資本支撐能力。在全市范圍內(nèi)大力推進(jìn)知識價值信用貸款風(fēng)險補(bǔ)償工作。綜合運(yùn)用高企信貸風(fēng)補(bǔ)資金池、知識價值融資貸款等措施，支持銀行為企業(yè)提供優(yōu)惠信用貸款。進(jìn)一步推廣科技保險，為科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航。爭取國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金支持，做大長沙市科技成果轉(zhuǎn)化基金，總規(guī)模達(dá)到45億元以上。鼓勵發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資，鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和基金投入科技型企業(yè)，支持創(chuàng)投債等多元募資途徑，探索外商股權(quán)投資基金的設(shè)立發(fā)行模式。積極推動科技型企業(yè)做強(qiáng)、上市，鼓勵企業(yè)通過科創(chuàng)板等資本市場融資壯大，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場快速發(fā)展〔責(zé)任單位：市科技局、湖南湘江新區(qū)管委會、市財政局、市政府金融辦、市知識產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣（市）人民政府和其他園區(qū)管委會〕

19.組建科技創(chuàng)新“智囊團(tuán)”。發(fā)揮在長高校學(xué)科優(yōu)勢和專家的專業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)遴選一批校領(lǐng)導(dǎo)（資深專家）擔(dān)任我市22條產(chǎn)業(yè)鏈“校長”，提供創(chuàng)新輔導(dǎo)和技術(shù)支撐。深入實(shí)施科技特派員制度，鼓勵在長校所選派科技特派員到工農(nóng)一線開展技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)，3年選派1000名科技特派員和科技副總，對幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、取得較大經(jīng)濟(jì)社會效益的科技副總，一次性給予10萬元獎勵〔責(zé)任單位：市科技局、市委組織部（人才辦）、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

20.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)。鼓勵在長高校整合資源，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校知識產(chǎn)權(quán)全流程管理，提供全鏈條專業(yè)化服務(wù)，一次性給予高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)20萬元資金支持。鼓勵高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新團(tuán)隊參與協(xié)同創(chuàng)新，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造機(jī)制，推動以企業(yè)技術(shù)攻關(guān)需求為導(dǎo)向，校企聯(lián)合培育的高價值專利在企業(yè)轉(zhuǎn)化。支持湖南省知識產(chǎn)權(quán)交易中心和湖南省高等院校知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)中心創(chuàng)新發(fā)展，支持湘江新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，建立專利開放許可公共服務(wù)平臺，形成健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，推動專利技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移〔責(zé)任單位：市知識產(chǎn)權(quán)局、湖南湘江新區(qū)管委會、市教育局、市科技局、市司法局，各區(qū)縣（市）人民政府和其他園區(qū)管委會〕

（五）增強(qiáng)體制機(jī)制改革驅(qū)動力

21.激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化活力。鼓勵在長校所進(jìn)一步加大科技人員獎勵和報酬，將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，可以從科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于70%的比例；利用職務(wù)科技成果作價投資的，可以從該項科技成果形成的股份或者出資比例中提取不低于70%的比例。落實(shí)國家對非營利性校所科技人員取得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵的稅收優(yōu)惠政策，依法批準(zhǔn)設(shè)立的非營利性校所，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中給予科技人員的現(xiàn)金獎勵（三年內(nèi)），可減按50%計入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅〔責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市人力資源社會保障局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會，市稅務(wù)局〕

22.探索雙向交流鍛煉機(jī)制。探索科技成果轉(zhuǎn)化專員雙向交流鍛煉機(jī)制。建立市、區(qū)縣（市）、園區(qū)派專人到校所持續(xù)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，并對實(shí)施效果進(jìn)行評估。鼓勵在長校所選派專人或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)主動對接地方產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等需求，促進(jìn)科技成果在本地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化〔責(zé)任單位：市委組織部、市科技局，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

23.完善市場化經(jīng)營主體。鼓勵在長公辦校所依法依規(guī)設(shè)立產(chǎn)權(quán)清晰、自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的資產(chǎn)經(jīng)營類獨(dú)資法人實(shí)體，承擔(dān)校所科技成果轉(zhuǎn)化等職能。對在長公辦校所新設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營類獨(dú)資法人實(shí)體，承接出資方無償劃撥（劃轉(zhuǎn)）的科技成果，符合國家相關(guān)稅收政策的，劃出方和劃入方均不確認(rèn)所得，劃入方以被劃轉(zhuǎn)股權(quán)或資產(chǎn)的原賬面凈值確定計稅基礎(chǔ)和折舊扣除?？萍汲晒鲀r投資的，符合國家相關(guān)稅收政策，經(jīng)備案可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策，同時，允許被投資企業(yè)按技術(shù)成果投資入股時的評估值入賬并在企業(yè)所得稅前攤銷扣除。鼓勵在長校所資產(chǎn)經(jīng)營類公司與我市國有投資公司聯(lián)合組建法人實(shí)體，設(shè)立風(fēng)險投資等基金，扶持校所內(nèi)成果孵化轉(zhuǎn)化、師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，或以現(xiàn)金注資的方式共建長沙市科技成果轉(zhuǎn)化子基金，進(jìn)一步加速科技成果商品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化〔責(zé)任單位：市科技局、市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市國資委，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會，市稅務(wù)局〕

24.建立容錯免責(zé)機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化活動中，校所、國有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)和本單位規(guī)章制度，履行了民主決策程序、合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的，視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)。政府設(shè)立的校所、國有企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，未牟取非法利益的，免除其因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任。政府設(shè)立的校所以科技成果入股實(shí)施轉(zhuǎn)化活動，單位負(fù)責(zé)人已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益的，其成果股權(quán)權(quán)益下降，經(jīng)主管部門會同國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核后，不納入國有資產(chǎn)對外投資保值增值考核范圍，免責(zé)辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)〔責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市國資委，各區(qū)縣（市）人民政府和園區(qū)管委會〕

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市科技創(chuàng)新委員會統(tǒng)籌全市科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化頂層設(shè)計，決定重大事項，解決重大問題，市科技創(chuàng)新委員會辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作，確保各項任務(wù)取得實(shí)效。各成員單位、責(zé)任單位充分發(fā)揮職能職責(zé)，形成合力推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（二）突出重點(diǎn)保障

進(jìn)一步爭取國家、湖南省的政策支持，爭取在財稅、科技、體制機(jī)制等方面先行先試，取得突破。

本行動方案中的科技政策補(bǔ)助在每年年度市級科技發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排。鼓勵市級發(fā)改、工信、知識產(chǎn)權(quán)等專項資金加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目、平臺、人才等要素以及校所、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體的支持力度。區(qū)縣（市）、園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌，根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)相關(guān)配套支持措施。

進(jìn)一步加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化創(chuàng)新模式、重大項目、示范機(jī)構(gòu)、專業(yè)人才等典型案例的宣傳，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，努力營造尊重科學(xué)、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化工作落實(shí)

形成聯(lián)動工作機(jī)制，建立校所科技成果供給“一張單”，市、區(qū)縣（市）、園區(qū)技術(shù)需求“一張表”和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)合同登記“一本賬”。對相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，實(shí)施情況納入績效考核、真抓實(shí)干等考核評價機(jī)制。

本行動方案由市委負(fù)責(zé)解釋，具體解釋工作由長沙市科學(xué)技術(shù)局會同相關(guān)部門承擔(dān)。本行動方案自印發(fā)之日起施行，我市現(xiàn)行科技政策與本行動方案不一致的，按本行動方案執(zhí)行。