安徽省項目申報通知
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的關鍵之年，做好特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理工作意義重大?，F(xiàn)將《2021年全省特色農(nóng)業(yè)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。
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2021年全省特色農(nóng)業(yè)工作要點
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進鄉(xiāng)村振興、開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的關鍵之年。面對新冠肺炎疫情防控形勢，確保特色農(nóng)產(chǎn)品有效供應，推進特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有特殊重要的意義。特色農(nóng)業(yè)（指蔬菜、食用菌、水果、茶葉、中藥材、蠶桑等，下同）工作必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的決策部署，緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作大局，努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變（一是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式由外延式擴張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式提升，二是特色農(nóng)業(yè)管理工作的功能定位由助力脫貧攻堅轉(zhuǎn)向助力鄉(xiāng)村振興，三是特色農(nóng)業(yè)管理工作的主要任務由保供穩(wěn)價為主轉(zhuǎn)向保供穩(wěn)價和轉(zhuǎn)型升級并重）、三個確保（一是聚焦發(fā)揮農(nóng)業(yè)壓艙石作用，緊緊抓住重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供這個首要目標任務不動搖，確保蔬菜種植面積、產(chǎn)量穩(wěn)中有升和價格的相對穩(wěn)定；二是聚焦體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)值的穩(wěn)步增長；三是聚焦強化底線思維，嚴格堅持依法行政和規(guī)范管理，確保特色農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)業(yè)干部隊伍雙安全）。
一、圍繞中心，優(yōu)先抓好特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供
（一）抓好蔬菜生產(chǎn)。一是穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)能。通過調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、提升復種指數(shù)、充分利用冬閑田和摞荒田等措施，千方百計增加蔬菜種植面積，確保蔬菜面積只增不減，實現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)中有升、蔬菜總體自給自足、外調(diào)能力明顯增強。二是強化生產(chǎn)調(diào)度。強化蔬菜周報、月報工作，定期不定期分析、研判、通報蔬菜生產(chǎn)形勢。三是提升供給水平。進一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，豐富品種類型，提升蔬菜質(zhì)量，強化應季、應急和速生蔬菜生產(chǎn)管理，落實蔬菜生產(chǎn)、供應的結(jié)構(gòu)性平衡、季節(jié)性均衡和應急性保障。
（二）強化田間管理。一是強化備種備收。積極引導和幫助生產(chǎn)主體做好農(nóng)田整治、農(nóng)資供應、農(nóng)機服務等耕種收準備工作，確保種子等農(nóng)資供應充足、質(zhì)量可靠、價格合理，確保耕種、采收及時、高效。二是強化生產(chǎn)監(jiān)測。切實開展墑情、苗情監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的問題。三是強化技術(shù)指導。充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的功能與作用，不斷強化對特色農(nóng)業(yè)育苗、種植、日常維護、病蟲草害防治，以及旱、澇等自然災害防災抗災和災后恢復的技術(shù)指導與服務。四是強化防災減災。大力發(fā)展適應性特色農(nóng)業(yè)，推進主動避災。積極對接氣象、應急保障等部門，及時發(fā)布天氣、災情等有關監(jiān)測信息，及早制定各種突發(fā)情況應急預案，最大程度避免和減少災害影響與損失。
（三）推動產(chǎn)銷銜接。一是拓展銷售渠道。推動生產(chǎn)主體與農(nóng)批市場、電商平臺、生活商超等經(jīng)銷商和農(nóng)村經(jīng)紀人的對接與協(xié)作，積極拓展直供直銷、同城配送等銷售渠道，構(gòu)建產(chǎn)銷穩(wěn)定精準對接模式。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，發(fā)揮電商平臺、企業(yè)作用，打通采收、加工、物流和銷售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字供應鏈，促進線上銷售。二是暢通流通渠道。主動協(xié)調(diào)公安、交通運輸?shù)炔块T，全力暢通特色農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，確保鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策應享盡享。
二、依法依規(guī)，切實加強特色農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理
（四）嚴格全程監(jiān)管。一是嚴格行政審批。嚴格按照《安徽蠶種管理條例》《食用菌菌種管理辦法》等政策法規(guī)有關規(guī)定，進一步規(guī)范和強化蠶種、食用菌生產(chǎn)經(jīng)營許可證核發(fā)，以及新蠶品種審定、食用菌菌種質(zhì)量檢驗機構(gòu)資格認定、食用菌菌種進出口審批等行政許可事項審批確認工作。二是規(guī)范產(chǎn)銷監(jiān)管。省級擬出臺《關于加強蠶種管理的通知》《關于加強食用菌菌種管理的通知》，進一步規(guī)范和加強蠶種、食用菌菌種的生產(chǎn)經(jīng)營管理及其行政審批、監(jiān)督檢查工作。
（五）突出質(zhì)量監(jiān)管。一是推進綠色生產(chǎn)。繼續(xù)深入開展“綠色高質(zhì)高效行動”，指導和幫助生產(chǎn)主體采取農(nóng)業(yè)、生物、物理等措施進行病蟲害綜合防治，加大“雙減”力度，推廣“雙減”模式，在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時減少面源污染。二是開展監(jiān)督檢查。按照國家部署與要求，做好特色農(nóng)產(chǎn)品部級例行質(zhì)量監(jiān)測和其他監(jiān)督檢查工作；根據(jù)工作需要，適時開展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量省級監(jiān)督檢查；市縣結(jié)合自身實際，積極開展本地特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。三是創(chuàng)新監(jiān)管機制。積極探索和試行特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格證制度，推進特色農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)地準出”和“市場準入”有效銜接，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可控可追溯，確保質(zhì)量安全。
（六）強化工作考核。嚴格“菜藍子”市長負責制和穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)績效管理，強化考核結(jié)果應用，不斷壓實蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供責任。
三、提質(zhì)增效，積極推進特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
（七）強化設施建設。加強高標準農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉、倉儲保鮮、冷鏈物流等基礎設施建設，加強農(nóng)機農(nóng)具等現(xiàn)代化硬件設施配備，切實改善農(nóng)田、取水、供電、采光、病蟲害防治等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。樹立新基建理念，把信息化建設納入到特色農(nóng)業(yè)基礎設施建設的范疇，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在特色農(nóng)業(yè)領域的集成應用，推動特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理的信息化、智能化。
（八）強化科技支撐。不斷加大特色農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設備、新工藝的研發(fā)、轉(zhuǎn)化、引進、推廣、應用的力度，充分發(fā)揮科技手段對抵御兩個風險的支撐作用，不斷提高科技對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。持續(xù)開展蠶種保育和提純復壯等種性保持工作。
（九）強化示范帶動。以實施“158”行動計劃和開展“綠色高質(zhì)高效行動”為抓手，大力推進特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工供應示范基地建設，力爭創(chuàng)建一批生態(tài)茶園、精品果園、放心菜園、特色菌園、道地藥園等特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，充分發(fā)揮示范基地和示范園區(qū)在科學技術(shù)、生產(chǎn)工藝、經(jīng)營方式、產(chǎn)業(yè)導向等方面的示范引領和輻射帶動作用。
（十）推動品牌創(chuàng)建。在滿足大眾化市場需求、確保特色農(nóng)產(chǎn)品自給自足的基礎上，推動特色農(nóng)業(yè)高端化、精品化、品牌化，不斷增加特色農(nóng)業(yè)“三品一標”數(shù)量，力爭創(chuàng)建一批在全國范圍內(nèi)叫得響的高精尖特色農(nóng)業(yè)品牌。
（十一）推動資源整合。一是做大做強實體。推動種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等適度規(guī)模經(jīng)營，推動特色農(nóng)業(yè)實體的合作、并購和重組，逐步淘汰小農(nóng)戶、小田塊、小作坊、低產(chǎn)能等落后的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營方式，提倡和鼓勵標準化、規(guī)模化、集約化、機械化、訂單化生產(chǎn)、加工和營銷，推進特色農(nóng)業(yè)實體由“鋪天蓋地”向“頂天立地”轉(zhuǎn)變，打造特色農(nóng)業(yè)“航母”，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射引領作用。二是打造產(chǎn)業(yè)集群。以特色農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和龍頭企業(yè)為依托，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推進三產(chǎn)融合創(chuàng)造條件。三是強化政策引導。政策制定、項目安排與資金分配充分考慮和體現(xiàn)對特色農(nóng)業(yè)資源整合的支持與引導，向有一定基礎、能扶持起來的企業(yè)傾斜，向有利于形成龍頭企業(yè)、示范基地、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)傾斜。
（十二）推動三產(chǎn)融合。圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟，抓住加工環(huán)節(jié)短板，強化全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)思維，將發(fā)展特色農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村電商等一體考慮、統(tǒng)籌布局，努力形成上中下游銜接、一二三產(chǎn)齊備、業(yè)態(tài)豐富多樣、相互融合參透的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、產(chǎn)品體系，加快實現(xiàn)以工補農(nóng)、以商補農(nóng)、以游補農(nóng)。積極開展“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈示范創(chuàng)建。持續(xù)實施特色產(chǎn)業(yè)“扶貧”，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果與全面實施鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（十三）推動區(qū)域合作。緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關鍵，以長三角和中部周邊省份為重點，推動特色農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，打造長三角和中部周邊省份3小時新鮮特色農(nóng)產(chǎn)品物流圈。充分發(fā)揮不同地區(qū)在科技、資金、土地、人力、市場等方面的比較優(yōu)勢，推動各種生產(chǎn)力要素的市場自由性流動和決定性配置。充分發(fā)揮省蔬菜協(xié)會的橋梁紐帶作用，大力推進《長三角區(qū)域一市三省蔬菜產(chǎn)銷合作框架協(xié)議》落到實處。
四、固本培元，全面夯實特色農(nóng)業(yè)工作基礎
（十四）強化隊伍建設。一是強化作風建設。深化機關黨建和效能建設，加強教育引導，不斷強化特色農(nóng)業(yè)干部求真務實、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有力的進取意識，不斷強化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興、加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的責任擔當。二是強化能力建設。大力開展不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的針對性培訓，積極引導特色農(nóng)業(yè)干部和廣大特色農(nóng)業(yè)從業(yè)人員拓寬工作視野、創(chuàng)新管理理念、調(diào)整發(fā)展思路，努力提升特色農(nóng)業(yè)干部和從業(yè)人員在組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營、協(xié)調(diào)溝通、政策把握等方面的水平與能力。三是強化廉政建設。加強警示教育，強化底線思維，嚴格依法行政，規(guī)范權(quán)力運行。
（十五）構(gòu)建制度體系。一是內(nèi)部管理制度。加強職責分工、工作規(guī)范、“三重一大”、效能建設、機關黨建等各項內(nèi)部管理制度建設，實現(xiàn)各級特色農(nóng)業(yè)管理機構(gòu)管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力。二是業(yè)務政策制度。加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目安排、資金管理、工作推進等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策制度建設，著力推動形成特色農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的支持保護政策。拓寬投融資渠道，努力構(gòu)建財政與生產(chǎn)經(jīng)營主體投入為主（基礎設施以財政投入為主，其他盈利性的生產(chǎn)經(jīng)營以生產(chǎn)經(jīng)營主體投入為主）、金融積極支持、社會廣泛參與的多元化投融資格局，切實解決特色農(nóng)業(yè)特別是中小微特色農(nóng)業(yè)企業(yè)的融資難、貸款難問題。完善保險體系，推動特色農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。省級擬出臺《關于實施蔬菜產(chǎn)業(yè)振興工程，推動蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的通知》。
（十六）深入調(diào)查研究。一是開展綜合調(diào)研。組織開展“十三五”期間全省特色農(nóng)業(yè)回頭看，全面摸清家底，健全基礎資料，分析存在問題，提出對策建議，為領導決策提供參考，為進一步做好特色農(nóng)業(yè)管理工作和開發(fā)特色農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)打好基礎。二是開展專題調(diào)研。根據(jù)廳里部署和工作需要，適時開展針對性專題調(diào)研。
（十七）營造良好氛圍。一是加強系統(tǒng)聯(lián)動。加強特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、工作動態(tài)等信息報送，注重特色農(nóng)業(yè)典型經(jīng)驗做法的挖掘、總結(jié)與推廣，分行業(yè)、分區(qū)域召開特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場觀摩會、推進會，盡快形成全省特色農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下聯(lián)動、左右互動、整體推動的一盤棋格局。二是加強省外交流。加強與全國其他兄弟省市，特別是滬蘇浙與中部周邊省份的省際交流，擇機組織開展到省外先進地區(qū)的學習觀摩與調(diào)查研究活動，學習借鑒先進做法，推動區(qū)域交流合作。三是加強信息宣傳。挖掘宣傳內(nèi)容，拓展宣傳渠道，區(qū)分宣傳對象，把握宣傳導向，著重宣傳特色農(nóng)業(yè)主要工作進展、重大事項動態(tài)、典型經(jīng)驗做法、明顯工作成效、客觀困難問題、合理政策建議，積極爭取當?shù)攸h委政府、上級主管部門、同級有關部門和社會各屆的關注、理解、配合與支持。