安徽省項目申報通知
關于安徽省充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬 資金效能進一步提高職業(yè)技能提升行動質(zhì)量的通知
為全面貫徹落實對技能人才工作的重要指示精神和黨的十九屆五中全會精神，進一步增強職業(yè)技能培訓針對性和有效性，不斷提高培訓質(zhì)量，培養(yǎng)壯大創(chuàng)新型、應用型、技能型人1才隊伍，根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關于充分發(fā)揮職業(yè)技能提升行動專賬資金效能扎實推進職業(yè)技能提升行動的通知》（人社部函〔2021〕14號）和《人力資源社會保障部關于2021年組織開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動的通知》（人社部函〔2021〕16號）要求，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹落實黨中央、國務院關于大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓的決策部署，以加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，建設技工大省為目標，以服務高質(zhì)量發(fā)展為總要求，堅持問題導向和目標導向，在總結(jié)前期工作基礎上，組織開展職業(yè)技能提升行動質(zhì)量年活動，更加注重提質(zhì)增效，切實發(fā)揮職業(yè)技能提升行動在促進就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的重要支撐作用。
（二）目標任務。2021年，開展補貼性職業(yè)技能培訓70萬人次；新增技能人才25萬人，其中高技能人才15萬人。
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二、工作舉措
（一）突出重點領域開展培訓。圍繞制造強省、質(zhì)量強省和實體經(jīng)濟發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)等領域，支持企業(yè)加大急需緊缺（職業(yè)）工種培訓力度。持續(xù)實施工業(yè)通信業(yè)職業(yè)技能提升等專項行動計劃。緊跟平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟發(fā)展，加快開展新職業(yè)培訓。
（二）聚焦重點群體開展培訓。實施高校畢業(yè)生強技計劃，依托技師學院、高級技工學校，面向畢業(yè)當年及畢業(yè)2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生開展3—6個月的中長期培訓。啟動實施“皖廚”培育工程，遴選一批安徽特色名小吃培訓項目，幫助勞動者實現(xiàn)技能就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓，2021年培訓脫貧勞動者1萬人次以上。將符合條件的個體工商戶用工、民辦非企業(yè)單位用工以及靈活就業(yè)人員納入職業(yè)技能提升行動職業(yè)培訓補貼范圍，個體工商戶、民辦非企業(yè)單位的技能崗位工人可按規(guī)定參加企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓和崗位技能提升培訓，靈活就業(yè)人員可按規(guī)定參加就業(yè)技能培訓。大力推進實施農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓計劃、康養(yǎng)職業(yè)技能培訓計劃、青年技能培訓行動、退捕漁民職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”等專項培訓行動。
（三）加大以工代訓力度。將援企穩(wěn)崗以工代訓政策實施期限延至2021年12月。對2020年1月1日以來，中小微企業(yè)新吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)，受疫情影響較大的外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售行業(yè)的各類企業(yè)新吸納就業(yè)并開展以工代訓；受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致連續(xù)停工停產(chǎn)達到15天，但繼續(xù)為職工發(fā)放工資（或生活費）的中小微企業(yè)，按照每人每月200元，不超過6個月的標準給予企業(yè)以工代訓補貼。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人口就業(yè)并開展以工代訓的，按每人每月200元、不超過6個月標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓補貼，以工代訓人數(shù)納入脫貧穩(wěn)就業(yè)技能培訓民生工程統(tǒng)計范圍。以工代訓與新錄用人員崗前技能培訓不同時開展，可重復享受補貼。
（四）全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制。適應現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要，面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學徒制，完善企校雙師帶徒、工學交替培養(yǎng)模式，提高培訓質(zhì)量，2021年培養(yǎng)新型學徒不少于1.3萬人。鼓勵更多優(yōu)秀的企業(yè)導師承擔帶徒任務，建立專職導師隊伍。大力推進青年技能培訓行動，落實青年學徒培養(yǎng)計劃。加強央地合作，支持中央駐皖企業(yè)開展新型學徒制培訓。
（五）大力推進線上培訓。推動線上線下培訓融合，支持利用各類線上平臺開展理論知識培訓，同時緊密結(jié)合勞動者需求和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，強化線下技能訓練。加快開發(fā)安徽職業(yè)培訓網(wǎng)絡大學，做好數(shù)字化培訓資源征集等工作。按照《職業(yè)技能提升行動“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”平臺及資源運營服務規(guī)范（試行）》要求，加強線上培訓規(guī)范管理，通過實名制認證、人臉識別、實時監(jiān)控等技術(shù)手段，完善線上培訓過程監(jiān)管，實現(xiàn)學習過程可查詢、可追溯。
（六）充分發(fā)揮企業(yè)和技工院校作用。突出企業(yè)培訓主體地位，支持各類企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營需要，廣泛開展高技能人才培訓、產(chǎn)業(yè)緊缺人才培訓、安全技能提升培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、儲備性技能培訓、技術(shù)技能融合性培訓等，突出開展定向、定崗、訂單式培訓，提高培訓質(zhì)量和效果。充分發(fā)揮院校培訓資源優(yōu)勢，提升培訓規(guī)范化、專業(yè)化水平。鼓勵各類技工院校在內(nèi)部設立專門的培訓機構(gòu)，組織開展社會化職業(yè)技能培訓，各技工院校承擔社會培訓數(shù)量應不低于在校生人數(shù)。強化校企合作，完善協(xié)作機制，為企業(yè)提供全方位技能人才培養(yǎng)培訓“一站式”服務。
（七）科學調(diào)整培訓時長和標準。鼓勵企業(yè)和培訓機構(gòu)適當延長培訓時長，增加培訓天數(shù)，進一步適應崗位需求，提升培訓效果和質(zhì)量。各地市人力資源社會保障部門、財政部門可根據(jù)培訓課程開發(fā)、教材建設、師資培訓、教學改革、實訓設施設備升級改造等培訓基礎能力建設成本以及實訓耗材、培訓場租和培訓時長等因素，在省級培訓補貼標準的基礎上，適當調(diào)整職業(yè)培訓補貼標準。鼓勵各地市結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、職業(yè)（工種）緊缺程度等制定差異化培訓補貼標準，并落實培訓補貼標準動態(tài)評估調(diào)整機制。
（八）加快推進考核評價。加強職業(yè)技能等級認定工作，鼓勵企業(yè)技能崗位職工人人持證，推動企業(yè)全面自主開展技能人才評價，加強培訓和評價銜接。加大社會培訓評價機構(gòu)和行業(yè)組織的征集遴選力度，大力推行社會化職業(yè)技能等級認定。指導企業(yè)和社會培訓評價機構(gòu)對經(jīng)過培訓且符合條件的人員，及時給予職業(yè)技能等級認定，做到應評盡評。
三、工作要求
（一）加強培訓實名制管理。按照“凡補必進，不進不補”的原則，全面實施實名制信息系統(tǒng)管理。對補貼性職業(yè)技能培訓實施目錄清單管理，動態(tài)公布和實時更新培訓項目目錄、培訓評價機構(gòu)目錄，方便勞動者按需選擇。
（二）強化培訓保障監(jiān)管。優(yōu)先使用專賬資金開展政府補貼性培訓項目，培訓期間符合規(guī)定的生活費、交通費補貼可從專賬資金支出。各地專賬資金可結(jié)合實際在轄區(qū)內(nèi)不同縣區(qū)間進行調(diào)劑使用，適當向培訓需求量大、培訓任務重、培訓效果好的縣區(qū)傾斜。要強化培訓資金監(jiān)管，建立定期對賬制度，加大風險防控和排查，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依紀處理。加快推行移動監(jiān)管，對管理不規(guī)范、培訓缺斤少兩、鑒定考核把關不嚴的培訓、鑒定考核和技能等級認定機構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即予以退出，并向社會曝光。
（三）加大政策宣傳力度。各地要結(jié)合中央巡視反饋問題整改工作，扎實組織開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和技能培訓政策“集中宣傳月”專項行動，突出精準性、時效性、覆蓋面，創(chuàng)新宣傳形式，強化橫向縱向聯(lián)動協(xié)同，不斷提升職業(yè)技能培訓政策知曉率和滿意度。
（四）強化工作支持督導。支持工作力量薄弱地區(qū)通過政府購買服務方式增加工作力量，各地人力資源社會保障、財政部門要加強對服務供應商的監(jiān)管。鼓勵有條件的地區(qū)，整合職業(yè)培訓、技能鑒定、技工教研、公共實訓等力量，壯大職業(yè)技能提升行動工作力量。各地要采取措施加強工作調(diào)度督導，定期進行檢查指導，做好職業(yè)技能提升行動的總結(jié)評估工作。