關(guān)于蚌埠市印發(fā)農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作實(shí)施方案的通知

《農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府第49次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作實(shí)施方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神和關(guān)于農(nóng)村電商發(fā)展的系列重要指示精神，按照省政府關(guān)于農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

聚焦農(nóng)村產(chǎn)品上行，著眼于強(qiáng)化市場(chǎng)引領(lǐng)、培育龍頭骨干、打造推廣品牌、建立利益聯(lián)結(jié)、改善基礎(chǔ)設(shè)施，助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村電商在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮更大作用。2020年底，全市新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體6家，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范縣1個(gè)，新增省級(jí)和市級(jí)電商示范鎮(zhèn)各4個(gè)以上、示范村各20個(gè)以上，全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過55億元。

二、主要任務(wù)

（一）壯大主體，龍頭帶動(dòng)。與知名電商平臺(tái)加強(qiáng)合作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，推進(jìn)農(nóng)村電商供應(yīng)鏈體系建設(shè)（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局）。對(duì)經(jīng)市首次認(rèn)定的新增農(nóng)村產(chǎn)品上行500萬元至1000萬元的電商經(jīng)營主體，按上行網(wǎng)絡(luò)銷售額給予1%以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)市首次認(rèn)定的新增農(nóng)村產(chǎn)品上行超100萬元的農(nóng)村電商品牌，給予10萬元以內(nèi)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)省首次認(rèn)定的農(nóng)村產(chǎn)品上行超1000萬元的電商經(jīng)營主體，享受省級(jí)支持政策的同時(shí)，市級(jí)給予10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。培育和指導(dǎo)電商企業(yè)創(chuàng)新“電商企業(yè)＋基地＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”模式，電商企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社簽訂2年及以上穩(wěn)定購銷協(xié)議且年采購額達(dá)20萬元至50萬元的，給予其在合作的農(nóng)業(yè)基地或?qū)I(yè)合作社網(wǎng)銷采購額5%以內(nèi)一次性獎(jiǎng)勵(lì)（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局）。對(duì)成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范縣、鎮(zhèn)、村的分別給予30萬元、5萬元和3萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被認(rèn)定為市級(jí)電商示范鎮(zhèn)、村的分別給予5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局）。支持國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣做大做強(qiáng)，支持五河縣申報(bào)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局、市扶貧辦）。大力支持固鎮(zhèn)縣創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城試點(diǎn)示范縣（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。2020年底，新培育省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)不少于1個(gè)、省級(jí)特色旅游名村不少于2個(gè)，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游村，市級(jí)分別給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持鄉(xiāng)村旅游與電子商務(wù)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)副土特產(chǎn)品等蚌埠鄉(xiāng)村旅游商品網(wǎng)上銷售（市文化和旅游局）。

（二）培樹品牌，拓展市場(chǎng)。組織電商企業(yè)精選當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品報(bào)名參加安徽好網(wǎng)貨大賽，開展阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶招商對(duì)接合作活動(dòng)，打造具有地域特色的精品網(wǎng)貨（市商務(wù)外事局）。積極引導(dǎo)企業(yè)入駐中國安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會(huì)京東網(wǎng)上平臺(tái)，在線推介品牌農(nóng)產(chǎn)品。2020年底，新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，支持各類新型農(nóng)業(yè)主體使用安徽省追溯平臺(tái)，加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。加強(qiáng)地理標(biāo)志品牌培育，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。對(duì)獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)的組織分別給予15萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加大網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度（市市場(chǎng)監(jiān)管局）。支持有實(shí)力的電商企業(yè)和平臺(tái)參與整合農(nóng)村產(chǎn)品、品牌和企業(yè)資源，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直采，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品上行。積極組織電商企業(yè)、供銷社社有企業(yè)、基層供銷社、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等開展合作對(duì)接，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售（市商務(wù)外事局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，各縣區(qū)政府）。鼓勵(lì)和支持符合條件的電商企業(yè)參加省級(jí)及以上農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，指導(dǎo)各縣區(qū)組織開展農(nóng)村電商產(chǎn)銷對(duì)接、直播促銷等活動(dòng)，積極爭取省級(jí)項(xiàng)目資金支持（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局）。

（三）完善設(shè)施，配套服務(wù)。發(fā)揮地方政府專項(xiàng)債券作用，支持符合條件的冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委）。統(tǒng)籌省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，支持產(chǎn)地冷庫、大型消費(fèi)城市公共配送冷庫以及冷鏈物流信息化等項(xiàng)目建設(shè)（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持涉農(nóng)電商企業(yè)租用冷凍冷藏相關(guān)流通設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持涉農(nóng)電商企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)改造與電商發(fā)展相關(guān)的流通設(shè)施設(shè)備，積極爭取省級(jí)項(xiàng)目資金支持（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局）。推進(jìn)客運(yùn)、物流、郵政、快遞等為一體的農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。2020年底，完成每個(gè)縣區(qū)建設(shè)1個(gè)農(nóng)村物流中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)綜合運(yùn)輸服務(wù)站，每個(gè)建制村建設(shè)1個(gè)綜合運(yùn)輸服務(wù)點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)（市交通運(yùn)輸局）。推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，新增行政村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)15個(gè)（市郵政管理局）。夯實(shí)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2020年底，新建農(nóng)村地區(qū)4G基站1500個(gè)，新增光纖深度覆蓋自然村400個(gè)（市經(jīng)濟(jì)和信息化局）。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)效。推進(jìn)農(nóng)村電商專業(yè)人才培訓(xùn)工作，積極支持各縣申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電商講習(xí)培訓(xùn)基地（市商務(wù)外事局）。市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)從省推薦教材目錄中選取電商專業(yè)培訓(xùn)教材（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。加強(qiáng)電子商務(wù)就業(yè)技能培訓(xùn)，將電子商務(wù)、直播銷售等工種（職業(yè)）納入我市補(bǔ)貼性培訓(xùn)范圍，提高電子商務(wù)從業(yè)人員技能水平（市人力資源社會(huì)保障局）。2020年底，全市職業(yè)院校設(shè)置電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)不少于9個(gè)，列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)的電子商務(wù)相關(guān)專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地不少于3個(gè)（市教育局、市人力資源社會(huì)保障局）。積極組織重點(diǎn)電商企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人主播參加安徽電商直播年活動(dòng)，推薦本地優(yōu)秀主播參加全省電商直播大賽，積極招商對(duì)接國內(nèi)電商直播基地項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)本地主播人才（市商務(wù)外事局）。

（五）突出精準(zhǔn)，助力扶貧。扎實(shí)做好貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、功能覆蓋，開展“再排查、再整改、再提升”。推進(jìn)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營監(jiān)督和本地產(chǎn)品信息收集整理工作（市商務(wù)外事局，各縣政府）。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營企業(yè)分別明確貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)指導(dǎo)責(zé)任人（各縣政府）。駐村扶貧工作隊(duì)、村干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員和幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)收集提供貧困村、貧困戶產(chǎn)品信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員重點(diǎn)入戶指導(dǎo)貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)（市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣政府）。對(duì)貧困戶開設(shè)網(wǎng)店或通過“微信”“抖音”等社交電商進(jìn)行銷售，年網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1萬元的，給予其平臺(tái)注冊(cè)費(fèi)用和網(wǎng)上交易物流費(fèi)用50%，單戶不超過1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；首次年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)1萬元及以上的，給予不超過0.2萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品上行年網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到10萬元的貧困村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予0.5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電商經(jīng)營主體收購貧困村、貧困戶農(nóng)村產(chǎn)品的，給予收購金額10%以內(nèi)，不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)電商企業(yè)在電商平臺(tái)設(shè)立“蚌埠市扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)”，銷售量達(dá)1萬單以上的，給予每單5元以內(nèi)，不超過10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。電商企業(yè)設(shè)立線下“蚌埠市扶貧產(chǎn)品銷售專區(qū)”的，給予收購金額10%以內(nèi)，不超過20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)電商企業(yè)對(duì)貧困戶開展訂單包銷并免費(fèi)發(fā)放生產(chǎn)資料，積極爭取省級(jí)項(xiàng)目資金支持（市商務(wù)外事局、市財(cái)政局、市扶貧辦）。積極拓寬銷售渠道，支持電商平臺(tái)開展扶貧服務(wù)。鼓勵(lì)支持銷售扶貧產(chǎn)品品種多、金額大、帶貧成效明顯、服務(wù)機(jī)制健全、支持政策優(yōu)惠的線上銷售平臺(tái)，爭創(chuàng)省和全國消費(fèi)扶貧示范單位（市扶貧辦、市商務(wù)外事局、市供銷社）。

（六）政策保障，促進(jìn)發(fā)展。統(tǒng)籌市級(jí)電子商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)村電商發(fā)展，對(duì)符合《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村電商提質(zhì)增效工作方案的通知》（皖政辦〔2020〕12號(hào)）及其他省級(jí)支持農(nóng)村電商發(fā)展相關(guān)政策的，享受省級(jí)政策支持。符合本實(shí)施方案條款支持的，可同時(shí)享受（市商務(wù)外事局、市文化和旅游局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融支持鄉(xiāng)村振興力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開發(fā)適合農(nóng)村電商發(fā)展的金融產(chǎn)品，探索以電商交易額為授信基礎(chǔ)，提供免抵押擔(dān)保的信用貸款產(chǎn)品（銀保監(jiān)會(huì)蚌埠監(jiān)管分局、市地方金融監(jiān)管局、人行蚌埠市中心支行）。各縣積極探索購買農(nóng)村電商公共服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村電商公共服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，積極爭取省資金，支持項(xiàng)目建設(shè)（各縣政府）。

三、工作要求

各縣區(qū)及市直有關(guān)單位要把推進(jìn)農(nóng)村電商提質(zhì)增效納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點(diǎn)工作內(nèi)容。各縣區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā)，著眼可操作性，突出實(shí)效性，及時(shí)制定細(xì)化方案，明確工作要求，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，健全協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格績效評(píng)估，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。落實(shí)縣區(qū)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作任務(wù)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義官僚主義，對(duì)弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)（各縣區(qū)政府）。市直有關(guān)單位要強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。市推進(jìn)“電商蚌埠”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)組織開展各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)情況督導(dǎo)，總結(jié)推廣農(nóng)村電商發(fā)展典型案例和經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)村電商發(fā)展長效機(jī)制，推動(dòng)全市農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展（市推進(jìn)“電商蚌埠”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）。