關(guān)于印發(fā)《滁州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定及績效評價管理辦法（試行）》的通知

現(xiàn)將《滁州市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定及績效評價管理辦法（試行）》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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第一章 總 則

第一條 為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新邁上高水平，更好地促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)科技部《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）和安徽省科技廳《安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）》（皖科區(qū)〔2020〕21號）等相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條 科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供創(chuàng)業(yè)場地、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)企業(yè)成長，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。

第三條 孵化器的建設(shè)目標(biāo)是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建完善的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系，不斷提高服務(wù)能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產(chǎn)業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供支撐。滁州市孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類，將大學(xué)科技園相關(guān)工作列入孵化器管理體系。

第四條 滁州市孵化器認(rèn)定及績效評價堅持以下原則。

1.堅守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅持市縣聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)，各縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實擔(dān)負(fù)起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。

2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。在推進(jìn)孵化器建設(shè)過程中，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實際，注重區(qū)域平衡，實現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持實事求是，強(qiáng)化科研誠信。市級孵化器在認(rèn)定及績效評價過程中存在違背科研誠信要求的，一經(jīng)查實，視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)對孵化器進(jìn)行宏觀管理，負(fù)責(zé)孵化器的認(rèn)定與績效考核。各縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門對轄區(qū)內(nèi)孵化器負(fù)有培育、監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等職責(zé)。

第二章 認(rèn)定條件

第六條 申請市級綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良好。機(jī)構(gòu)在滁州市境內(nèi)實際注冊并運(yùn)營滿12個月；

2.擁有可自主支配的服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時有3年以上有效租期），孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于200萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，且資金使用案例不少于1個；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于15%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于2家；

7.孵化器累計畢業(yè)企業(yè)不少于3家。

第七條 申請市級專業(yè)孵化器應(yīng)在第六條前5項的基礎(chǔ)上具備以下條件：

1.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

2.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

3.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

4.累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達(dá)到2家以上。

第八條 本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條 企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過500萬元；

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第三章 認(rèn)定流程

第十條 認(rèn)定流程：

1.各孵化器向所在地縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門提出申請，所在地科技部門對運(yùn)營主體進(jìn)行信用核查、初審后書面推薦至市科技局；

2.市科技局組織專家進(jìn)行評審并實地核查；評審?fù)ㄟ^并公示無異議的，以市科技局文件形式認(rèn)定為市級孵化器。

第四章 績效評價

第十一條 評價指標(biāo)：

1.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

2.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第十二條 評價方式

1.被評價單位對照相關(guān)評價指標(biāo)按要求上報材料。

2.市科技局牽頭組成考核組對被評價單位進(jìn)行資料審查和實地復(fù)查，依據(jù)具體評價指標(biāo)對各孵化器進(jìn)行評分，依據(jù)得分情況核定績效評價結(jié)果，依次為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

第十三條 評價結(jié)果運(yùn)用

1.對年度績效評價為優(yōu)秀的單位給予相應(yīng)獎勵，并優(yōu)先推薦參加省級孵化器認(rèn)定。

2.對年度績效評價結(jié)果認(rèn)定為不合格的，或不符合市級孵化器認(rèn)定條件的，給予一年時間進(jìn)行整改，連續(xù)兩年不合格或不符合條件的，取消其市級孵化器資格。

3.孵化器在申請認(rèn)定、績效評價過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化器資格的，取消其市級資格，且2年內(nèi)不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

4.各縣、市、區(qū)、園區(qū)科技部門在認(rèn)定、績效評價過程中，要嚴(yán)格把關(guān)履職盡責(zé)；各評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。  

5.在同一物理空間單個運(yùn)營主體運(yùn)營多個科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的，按照就高不就低的原則每年只給予運(yùn)營主體一次補(bǔ)助。

第五章 附 則

第十四條 本辦法由滁州市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。