關(guān)于印發(fā)《淮南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法》的通知

現(xiàn)將《淮南市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第一章　總　則

第一條　為引導(dǎo)我市科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構(gòu)建良好的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平，更好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《安徽省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<安徽省科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績效評價管理辦法（試行）>的通知》（皖科區(qū)〔2020〕21號）要求，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條　科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，提供物理空間、共享設(shè)施和專業(yè)化服務(wù)的科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺。淮南市市級孵化器按行業(yè)聚集度分為綜合孵化器和專業(yè)孵化器兩類。

第三條  眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，積極利用眾籌、眾扶、眾包等新手段，以社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化為服務(wù)特色，實現(xiàn)低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。

第四條  淮南市孵化器認(rèn)定和眾創(chuàng)空間備案及績效評價堅持以下原則。

1.堅守科技創(chuàng)新，強(qiáng)化屬地管理。堅持市縣（區(qū)、園區(qū)）聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)，各地科技部門要以培育科技型企業(yè)為核心，切實擔(dān)負(fù)起對孵化載體工作謀劃、布局、培育、建設(shè)等管理責(zé)任。

2.科學(xué)合理布局，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)。各地在推進(jìn)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)過程中，要立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)成果、人才要素等實際，注重區(qū)域平衡，實現(xiàn)本地孵化載體的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化科研誠信。對市級孵化器、眾創(chuàng)空間定期進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審不合格的取消省級資格。對存在違背科研誠信要求等失信行為的，一經(jīng)查實，視情依規(guī)給予相應(yīng)處理。

第五條　市科技局負(fù)責(zé)對全市眾創(chuàng)空間、孵化器進(jìn)行宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各縣、區(qū)、園區(qū)科技部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體認(rèn)定備案的評審核查和績效評價及擇優(yōu)推薦等工作。

第二章  市級孵化器認(rèn)定條件

第六條　申請市級綜合孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.孵化器發(fā)展方向明確，具備完善的運(yùn)營管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，具有獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良好，機(jī)構(gòu)在淮南市境內(nèi)實際注冊并運(yùn)營滿1年；

2.孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于6000平方米，其中在孵企業(yè)可使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上；

3.孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于180萬元人民幣；

4.孵化器擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的孵化器專職工作人員）占機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)80%以上，每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和1名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受孵化器聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家、技術(shù)咨詢專家等）；

5.孵化器在孵企業(yè)中已申請專利的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的在孵企業(yè)占比不低于15%；

6.孵化器在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

第七條　申請市級專業(yè)孵化器應(yīng)具備以下條件：

1.須達(dá)到第六條前5項條件；

2.在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上；

3.擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)；

4.在孵企業(yè)應(yīng)不少于10家，且每千平方米（實際使用）平均在孵企業(yè)不少于1家；

第八條　本辦法中孵化器在孵企業(yè)是指具備以下條件的被孵化企業(yè)：

1.主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，并滿足科技型中小企業(yè)相關(guān)要求；

2.企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月；

3.孵化時限原則上不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條　企業(yè)從孵化器中畢業(yè)應(yīng)至少符合以下條件中的一項：

1.經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

2.累計獲得天使投資或風(fēng)險投資超過500萬元；

3.連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過1000萬元；

4.被兼并、收購或在國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第十條  對大別山貧困革命老區(qū)孵化器，孵化場地面積、在孵和畢業(yè)企業(yè)數(shù)量、孵化資金規(guī)模、知識產(chǎn)權(quán)比例等要求可降低20%。

第三章  市級眾創(chuàng)空間備案條件

第十一條  申請市級備案眾創(chuàng)空間，應(yīng)具備以下條件：

1.設(shè)立專門運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，具有淮南市內(nèi)注冊獨(dú)立法人資格，相關(guān)運(yùn)營主體及法人社會信用記錄良好，成立并實際運(yùn)營12個月以上；

2.擁有可自主支配的服務(wù)場地（屬租賃場地的，應(yīng)保證從申請備案時有3年以上有效租期），場地面積不低于500平方米的，或提供創(chuàng)業(yè)工位不少于30個；同時具有能夠為創(chuàng)業(yè)者使用的公共接待、項目展示、會議洽談、專業(yè)設(shè)備等公共服務(wù)場地；提供創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；

3.入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)總數(shù)不低于10家，且入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊每年注冊成為新企業(yè)數(shù)不低于3家；

4.擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，須有3名以上專業(yè)孵化服務(wù)人員（指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的眾創(chuàng)空間專職工作人員）、3名以上創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師（指接受眾創(chuàng)空間聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等），形成規(guī)范化服務(wù)流程；

5.每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動不少于10場次。

第十二條  服務(wù)對象及時限應(yīng)滿足下列要求：

1.眾創(chuàng)空間主要服務(wù)于大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，其中主要包括以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、初創(chuàng)企業(yè)或從事軟件開發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計的創(chuàng)客群體及其他群體；

2.創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊主要研發(fā)、辦公場所，企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所均須在本眾創(chuàng)空間場地內(nèi)；

3.企業(yè)入駐時成立時間不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)孵化時限原則上不超過24個月。

第四章　申報與管理

第十三條　市級孵化器、眾創(chuàng)空間認(rèn)定備案程序：

1.申報機(jī)構(gòu)向所在地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門提出申請；

2.縣、區(qū)、園區(qū)科技部門負(fù)責(zé)對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用核查，核查結(jié)果對外公示，并書面推薦到市科技局；

3.市科技局負(fù)責(zé)組織專家對推薦的申報材料進(jìn)行評價，公示無異議后，市科技局以文件形式認(rèn)定（備案）為市級孵化器（眾創(chuàng)空間）。

第十四條　市科技局對市級孵化器和眾創(chuàng)空間資格每三年進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審工作按上述認(rèn)定備案條件和程序進(jìn)行；復(fù)審不合格的取消市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格。

第十五條　市級孵化器、眾創(chuàng)空間按照國家、省、市政策和文件規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第十六條　市科技局依據(jù)相關(guān)要求對孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)計，市級孵化器、眾創(chuàng)空間應(yīng)按要求及時提供真實完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第十七條　市級孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)生名稱變更或運(yùn)營主體、面積范圍、場地位置等認(rèn)定條件發(fā)生變化的，需在3個月內(nèi)向所在地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門報告，經(jīng)縣、區(qū)、園區(qū)科技部門審核后，符合本辦法要求的，向市科技局報備。

第十八條　市科技局對運(yùn)行高效、發(fā)展良好的孵化器、眾創(chuàng)空間，優(yōu)先推薦申報省級孵化器、眾創(chuàng)空間。

第五章  績效評價及評優(yōu)

第十九條  市科技局每年對孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價，由歸屬地縣、區(qū)、園區(qū)科技部門對孵化器、眾創(chuàng)空間相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行信用審核，同時對績效考核材料進(jìn)行真實性審查后推薦到市科技局?？冃гu價過程中如發(fā)現(xiàn)有不符合本辦法規(guī)定要求的，應(yīng)及時向市科技局提出取消相關(guān)資格的建議。

第二十條  市科技局負(fù)責(zé)對縣、區(qū)、園區(qū)科技部門推薦的孵化器、眾創(chuàng)空間進(jìn)行績效評優(yōu)，并按照相關(guān)規(guī)定對績效優(yōu)秀者給予支持。

第二十一條  孵化器績效評優(yōu)指標(biāo)：

     1.當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增畢業(yè)企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

2.當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第二十二條  眾創(chuàng)空間績效評優(yōu)指標(biāo)：

1.當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和企業(yè)數(shù)的比例；

2.當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成為新企業(yè)數(shù)、當(dāng)年新增入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊注冊成為新企業(yè)數(shù)占當(dāng)年在孵企業(yè)數(shù)的比例；

3.在孵企業(yè)當(dāng)年新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)、當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家新增授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)；

4.在孵企業(yè)當(dāng)年營業(yè)收入額，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家營業(yè)收入額；

5.在孵企業(yè)吸納就業(yè)總數(shù)，當(dāng)年在孵企業(yè)平均每家吸納就業(yè)人數(shù)。

第六章　責(zé)任追究

第二十三條  孵化器、眾創(chuàng)空間在申請認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評價過程中，如存在違背科研誠信要求及其他失信行為，獲得市級孵化器、眾創(chuàng)空間資格的，取消其市級資格，且2年內(nèi)不得再次申報；獲得財政資金支持的，追回財政支持資金，且2年內(nèi)不得參加績效評價，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第二十四條  各縣、區(qū)、園區(qū)科技部門在認(rèn)定備案、復(fù)審、績效評價過程中，存在把關(guān)不嚴(yán)等未履職盡責(zé)的，視情給予約談、通報批評等處理；評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。 

第七章  附  則

    第二十五條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實施。市科技局《關(guān)于印發(fā)<淮南市科技企業(yè)孵化器備案及績效考核辦法>及<淮南市眾創(chuàng)空間備案實施細(xì)則>的通知》（淮科創(chuàng)〔2016〕64號）同時廢止。

淮南市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間備案申報代理咨詢：0551-65300128

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