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滁州市科技計劃項目驗收管理辦法

第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范滁州市科技計劃項目驗收工作，加強項目跟蹤問效，根據(jù)《滁州市科技計劃項目管理辦法》（滁科〔2020〕95號）以及國家、省和市有關(guān)科技計劃項目管理規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于滁州市科技計劃項目（以下簡稱“項目”）驗收工作。市級資金支持的國家、省級科技計劃項目，由國家、省級有關(guān)機構(gòu)組織項目驗收。

第三條  以項目任務(wù)書為依據(jù)，項目驗收應(yīng)堅持創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，突出自主知識產(chǎn)權(quán)，突出項目成果對經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻(xiàn)，突出財政資金的支出績效。驗收的主要內(nèi)容包括：

（一）任務(wù)書約定的目標(biāo)任務(wù)完成情況；

（二）項目實施產(chǎn)生的科技成果、知識產(chǎn)權(quán)及科技人才隊伍培養(yǎng)等情況；

（三）項目產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益；

（四）項目實施的組織管理情況；

（五）項目資金到位和實際支出情況以及使用的合理性、合規(guī)性、合法性。

第四條  項目驗收堅持實事求是、客觀公正、公平公開、嚴(yán)肅認(rèn)真的原則。項目驗收可結(jié)合績效評價一并開展。

第二章  驗收組織

第五條  項目驗收工作由市科技局相關(guān)科室組織實施，也可委托第三方服務(wù)機構(gòu)或歸口管理部門組織實施。

第六條  項目驗收程序如下：

（一）提交申請。項目承擔(dān)單位提交驗收申請，并按要求提交驗收材料。

（二）審核材料。項目歸口管理部門對驗收材料進(jìn)行審核，提出審核意見。不符合要求的，退回項目承擔(dān)單位修改完善；符合要求的，簽署審核意見后提交驗收組織單位。

（三）組織驗收。驗收組織單位對驗收材料進(jìn)行審查，審定驗收方案并組織驗收。

（四）成果登記。項目承擔(dān)單位按照科技成果登記相關(guān)規(guī)程進(jìn)行項目成果網(wǎng)上登記。除涉密項目和成果外，項目驗收結(jié)論和成果信息需主動公開。

（五）證書發(fā)放。項目承擔(dān)單位填報項目驗收證書，報經(jīng)歸口管理部門和市科技局歸口管理科室審定簽署意見，加蓋驗收專用章后發(fā)放給項目承擔(dān)單位。

（六）材料歸檔。驗收結(jié)束后，項目資料及時歸檔。

第七條  驗收材料包括：

（一）項目總結(jié)和技術(shù)報告，包括目標(biāo)任務(wù)完成情況概述，取得成果情況，成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化和取得的直接、間接效益情況，成果推廣應(yīng)用前景評價，組織管理經(jīng)驗、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制與模式，存在問題及對策等。以研發(fā)為主的項目需提交技術(shù)報告，內(nèi)容包括：研究方法、過程和結(jié)果等；采取的技術(shù)路線、技術(shù)方案、實現(xiàn)途徑和示范推廣等。

（二）經(jīng)項目承擔(dān)單位財務(wù)部門審核的財務(wù)收支決算報告等財務(wù)資料。市財政支持20萬元及以上的項目還需提交具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目資金支出專項審計報告。

（三）項目實施績效材料，包括專利證書、新藥證書、審（認(rèn)）定的品種（系）證書、軟件產(chǎn)品登記與著作權(quán)登記證書、備案標(biāo)準(zhǔn)、專著和核心刊物發(fā)表論文、科技報告收錄證書；產(chǎn)品測試或檢測報告、產(chǎn)品鑒定證書；項目產(chǎn)品銷售收入證明、納稅證明、用戶意見；其他能證明項目實施經(jīng)濟社會效益的資料等。上述材料可根據(jù)項目實際情況提供。

（四）根據(jù)項目驗收要求需提供的其他相關(guān)資料。

第八條  項目驗收對技術(shù)和財務(wù)進(jìn)行驗收。市財政支持100萬元及以上的項目由財務(wù)專家單獨出具財務(wù)驗收意見（包括相關(guān)管理制度建設(shè)情況、資金到位和撥付情況、會計核算和支出情況、預(yù)算執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理情況等）。

第九條  根據(jù)不同項目特點和資助強度，項目驗收可采取現(xiàn)場驗收、會議驗收、通信驗收、網(wǎng)評驗收等形式。

（一）市財政資助20萬元以下的項目，可采取通信驗收、網(wǎng)評驗收或會議驗收的形式；

（二）市財政資助20萬元至50萬元的項目可采取會議驗收形式；

（三）市財政資助50萬元以上的項目可采取現(xiàn)場驗收形式，也可先委派專家現(xiàn)場考察后再組織會議驗收，或在會議驗收時通過視頻材料或遠(yuǎn)程視頻方式進(jìn)行現(xiàn)場考察；

（四）對項目類別、技術(shù)領(lǐng)域相近、市財政資助50萬元以下的項目，可采取集中會議驗收方式。

第十條  項目驗收實行專家負(fù)責(zé)制。驗收專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)、財務(wù)和管理專家組成。驗收專家組成員一般不少于5人，其中財務(wù)專家不少于1人。市財政資助100萬及以上的項目，設(shè)立組長、副組長各1名，副組長由財務(wù)專家承擔(dān)。驗收專家原則上從省、市科技專家?guī)熘谐槿?。驗收專家?yīng)嚴(yán)格依照項目驗收的程序和辦法，實事求是、獨立、客觀、公正地提出項目驗收意見。

第十一條  項目驗收發(fā)生的費用，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章  驗收結(jié)論和處理

第十二條  項目驗收意見分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“結(jié)題”三種結(jié)論。

（一）凡驗收材料齊全，數(shù)據(jù)真實，資金到位且使用合理、合規(guī)，完成項目任務(wù)書約定目標(biāo)主要任務(wù)的項目，給予“通過驗收”結(jié)論；采取通信驗收、網(wǎng)評驗收的項目須有三分之二以上專家同意，方可給予“通過驗收”結(jié)論。

（二）有下列情況之一者，給予“不通過驗收”結(jié)論：

1、因主觀原因未完成任務(wù)書約定主要目標(biāo)任務(wù)的；

2、所提供驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假行為，或項目承擔(dān)單位無法提供目標(biāo)任務(wù)完成有效證明資料的；

3、未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更項目承擔(dān)單位、項目主持人、主要績效目標(biāo)等重大事項的；

4、項目財務(wù)驗收存在嚴(yán)重問題，且拒不整改的；

5、采取通信驗收、網(wǎng)評驗收的項目三分之二以上驗收專家意見為不合格的。

（三）項目因不可抗拒因素（如政策風(fēng)險、市場風(fēng)險等，或因現(xiàn)有水平和條件難以攻克或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù)或目標(biāo)）導(dǎo)致未完成考核指標(biāo)；或為鼓勵科研人員大膽探索、寬容失敗，對探索性強、風(fēng)險高的科研項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的科研人員已經(jīng)履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，沒有弄虛作假的，可給予“結(jié)題”結(jié)論。

第十三條  對驗收專家組認(rèn)為暫不具備“通過驗收”條件或財務(wù)驗收存在嚴(yán)重問題的項目，可給予一次整改機會。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到整改通知后2個月內(nèi)完成整改，并提請按首次驗收方式重新組織驗收。整改到位的驗收結(jié)論為“通過驗收”，整改不到位的驗收結(jié)論為“不通過驗收”。

第十四條  項目驗收過程中，參與項目驗收的專家及有關(guān)單位、人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省和市有關(guān)規(guī)定，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技保密和科研誠信管理工作。

第十五條  對于不通過驗收的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)上繳尚未使用和使用不符合規(guī)定的財政經(jīng)費。因項目承擔(dān)單位人為因素造成驗收不通過的，采取通報批評、追回已撥付市財政資金等處理措施，項目承擔(dān)單位、項目主持人3年之內(nèi)不得申報市級及以上科技計劃項目。對存在驗收資料不真實、挪用財政資金等嚴(yán)重問題的，項目主持人列入科研失信記錄。

對未盡職盡責(zé)或有其他違規(guī)行為的驗收專家、相關(guān)工作人員，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，列入科研失信記錄，3年內(nèi)不得參與市級科技計劃項目驗收。涉及違法的，移交司法機關(guān)處理。

第四章  附則

第十六條  本辦法自印發(fā)之日起實施。在本辦法印發(fā)前立項尚未驗收的項目，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。