關(guān)于合肥市加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展打造種業(yè)之都的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打好種業(yè)翻身仗的重要指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推進(jìn)保種、護(hù)種、育種、引種、用種“五種并進(jìn)”，加快我市現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，打造“種業(yè)之都”，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、行動(dòng)目標(biāo)和發(fā)展計(jì)劃

以打造“種業(yè)之都”為目標(biāo)，組建一批高層次種業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批高水平種業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，保護(hù)一批具有地方特色的優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種，攻克一批突破性關(guān)鍵核心技術(shù)，重點(diǎn)作物和畜禽育種創(chuàng)新能力接近或達(dá)到國(guó)際一流水平，壯大一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)。到2025年，全市培育10個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、多抗的突破性品種；主要農(nóng)作物品種實(shí)現(xiàn)一次更新?lián)Q代，良種覆蓋率穩(wěn)定在98%以上；建設(shè)和完善8個(gè)院士工作站，新建5個(gè)以上種業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等研發(fā)平臺(tái)；培育5家以上省級(jí)畜禽核心育種場(chǎng)，打造1家國(guó)內(nèi)領(lǐng)軍水產(chǎn)良種企業(yè)，1家企業(yè)銷(xiāo)售收入進(jìn)入全球種業(yè)10強(qiáng)，1-2家企業(yè)銷(xiāo)售收入進(jìn)入全國(guó)種業(yè)10強(qiáng)；全市種業(yè)銷(xiāo)售額突破100億元，占全省種業(yè)銷(xiāo)售收入的70%以上，當(dāng)好全省排頭兵，進(jìn)入全國(guó)種業(yè)三強(qiáng)。

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二、實(shí)施路徑和激勵(lì)措施

堅(jiān)持“強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板”，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用，建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)基地，強(qiáng)化種業(yè)科技支撐，加快優(yōu)良品種引進(jìn)示范、推廣步伐，整合優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，全面提升我市種業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存。建立我市地方農(nóng)作物、畜禽和水產(chǎn)種質(zhì)資源目錄，積極開(kāi)展地方特色資源搶救性收集，留住好種子、好品種，防止品種退化。重點(diǎn)開(kāi)展安徽白山羊、淮豬、巢湖鴨、巢湖大銀魚(yú)等地方優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源保護(hù)利用，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)保盡保、有序開(kāi)發(fā)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，健全多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)、“偽劣種子”違法行為。推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)、圃）建設(shè)，對(duì)省級(jí)以上畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)、圃），每年給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)，用于擴(kuò)大核心種群，做好保種工作。對(duì)省級(jí)以上農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)場(chǎng)（區(qū)、庫(kù)、圃），每年給予10萬(wàn)元運(yùn)維經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三）推進(jìn)生物育種優(yōu)質(zhì)品種發(fā)展。加大良種聯(lián)合攻關(guān)力度，開(kāi)發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種。通過(guò)國(guó)家審定的畜禽、水產(chǎn)新品種（配套系），每個(gè)品種分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)國(guó)家或安徽省審定的水稻新品種，其稻瘟病綜合抗性≤3.0，或米質(zhì)檢測(cè)連續(xù)兩年達(dá)部標(biāo)2級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，每個(gè)品種給予10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)不超過(guò)30萬(wàn)元；農(nóng)作物獲得國(guó)家植物新品種保護(hù)權(quán)證書(shū)的（審定或登記）品種，每個(gè)品種給予2萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)企業(yè)不超過(guò)20萬(wàn)元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四）加強(qiáng)種業(yè)資源引進(jìn)。加快優(yōu)質(zhì)品種、技術(shù)引進(jìn)，對(duì)水產(chǎn)苗種企業(yè)引進(jìn)國(guó)審水產(chǎn)新品種原良種的，給予引進(jìn)金額50%的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)20萬(wàn)元；對(duì)從國(guó)外新引進(jìn)的原種畜禽，給予引種金額20%的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。鼓勵(lì)科研院所和高等院校研發(fā)團(tuán)隊(duì)在肥實(shí)施種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓?zhuān)云贩N權(quán)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)到種業(yè)企業(yè)投資入股，對(duì)作價(jià)500萬(wàn)元以上的給予10%，最高100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。加大招引企業(yè)力度，對(duì)外地種業(yè)企業(yè)在我市注冊(cè)并取得省級(jí)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資格的種業(yè)企業(yè)，給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；支持種業(yè)總部型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)中央企業(yè)、上市企業(yè)中的種業(yè)企業(yè)以及世界種業(yè)十強(qiáng)、國(guó)內(nèi)種業(yè)十強(qiáng)在本市設(shè)立總部或具有獨(dú)立法人資格的區(qū)域總部、分支機(jī)構(gòu)的，按企業(yè)規(guī)模給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局）

（五）加快良種基地建設(shè)。支持省農(nóng)科院積極創(chuàng)建國(guó)家種子產(chǎn)業(yè)示范區(qū)；支持重點(diǎn)縣及郭河種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；積極推進(jìn)安農(nóng)大“產(chǎn)、學(xué)、研、推”示范基地建設(shè)。對(duì)用于新品種研究、培育及種植示范等面積相對(duì)集中連片50畝以上，合同租期3年以上的，每年給予土地租金50%獎(jiǎng)補(bǔ)，每畝不超過(guò)500元，每個(gè)企業(yè)不超過(guò)10萬(wàn)元。支持蔬菜、草莓、茶葉育苗新建基地建設(shè)，集約化育苗面積8000平方米以上、流轉(zhuǎn)土地并育苗推廣2年以上的，給予育苗設(shè)施裝備20%一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的祖代種畜禽場(chǎng)給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)分別給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。種業(yè)企業(yè)在南繁科研基地（不包括省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳南繁基地）相對(duì)集中連片100畝以上，合同租期3年以上的，每年給予土地租金70%的獎(jiǎng)補(bǔ)，每畝補(bǔ)助金額不超過(guò)2000元，每個(gè)企業(yè)不超過(guò)50萬(wàn)元。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

三、保障措施和工作要求

（六）做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)支持一批有科研創(chuàng)新能力、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的種業(yè)企業(yè)，加快培育企業(yè)上市，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響行業(yè)品牌。種業(yè)企業(yè)獲得上市申請(qǐng)受理函后，給予300萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；首發(fā)上市科創(chuàng)板的種業(yè)企業(yè)，給予200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；重組上市并將上市公司注冊(cè)地遷至我市的種業(yè)企業(yè)，給予100萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)開(kāi)拓、擴(kuò)大海外市場(chǎng)，對(duì)上年度年出口值不少于200萬(wàn)美元的種業(yè)企業(yè)給予20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)我市種業(yè)企業(yè)用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增加科技研發(fā)的一年期內(nèi)發(fā)生的貸款利息按一定比例給予貸款貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（牽頭單位：市地方金融監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（七）強(qiáng)化種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化種業(yè)原始創(chuàng)新能力，加快關(guān)鍵核心和“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，培育更多具有國(guó)際先進(jìn)性的良種。在國(guó)家重大種業(yè)需求和種業(yè)科技前沿，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的重大突破，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，可按照“一事一議”的方式給予重大創(chuàng)新實(shí)施主體資金支持。鼓勵(lì)人才攜帶擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果在肥實(shí)施轉(zhuǎn)化，大力培育高成長(zhǎng)種業(yè)企業(yè)，支持科研院所、社會(huì)組織、海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)等組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)符合我市科研成果轉(zhuǎn)化和高成長(zhǎng)種業(yè)企業(yè)以及新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的種業(yè)企業(yè)，可享受《合肥市進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干政策（試行）》（合政辦〔2021〕7號(hào)）、《合肥市高成長(zhǎng)企業(yè)培育若干政策》（合政辦〔2021〕6號(hào)）、《合肥市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（合政〔2021〕18號(hào)）等現(xiàn)有政策支持。（牽頭單位：市科技局）

（八）加強(qiáng)種業(yè)人才引進(jìn)。把培引科技人才、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)作為核心戰(zhàn)略。一是引進(jìn)高層次人才。對(duì)在我市繳納個(gè)人所得稅的種業(yè)企業(yè)高層次人才，擇優(yōu)發(fā)放崗位補(bǔ)貼，前3年按實(shí)繳個(gè)人所得稅地方留成部分等額補(bǔ)貼，之后2年減半補(bǔ)貼。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過(guò)項(xiàng)目合作從市外柔性引進(jìn)的非本單位研發(fā)人員，符合條件的安排按實(shí)付工薪30%給予企業(yè)引才補(bǔ)貼，單個(gè)項(xiàng)目（人才）補(bǔ)貼不超過(guò)50萬(wàn)元。二是引進(jìn)急需緊缺人才。對(duì)種業(yè)企業(yè)新建院士工作站給予50萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼；對(duì)來(lái)我市種業(yè)企業(yè)工作且符合急需緊缺人才目錄的博士、全日制碩士和“雙一流”高校本科畢業(yè)生以及其他急需緊缺人才，三年內(nèi)每月分別給予3000元、2000元生活補(bǔ)貼，所需經(jīng)費(fèi)由市和縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)按1∶1比例分?jǐn)?。三是加大安居保障力度。促進(jìn)更多高校畢業(yè)生在肥就業(yè)，新來(lái)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)工作的博士、碩士和全日制本科畢業(yè)生，在肥無(wú)自有住房的，可分別按不高于90m2、70m2和50m2標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)租住國(guó)有租賃公司房源3年；自行租住的，3年內(nèi)可分別按每年3.6萬(wàn)元、2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼，不受落戶條件限制。（牽頭單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市科技局、市委組織部、市經(jīng)信局、市住房保障和房產(chǎn)管理局）

（九）強(qiáng)化種質(zhì)資源推廣。堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)手，激活商業(yè)模式，拓展推廣渠道和方式，積極宣傳推介本地良種，讓合肥種子“人見(jiàn)人愛(ài)”。鼓勵(lì)種業(yè)企業(yè)在重要媒體開(kāi)展宣傳，提高“種業(yè)之都”的知名度。依托合肥市農(nóng)科院國(guó)家油菜試驗(yàn)站，開(kāi)展油菜品種試驗(yàn)，建立油菜示范基地，著重開(kāi)展油菜全程機(jī)械化、油菜病蟲(chóng)草害綜合防治、油菜輕簡(jiǎn)化高效栽培等示范。實(shí)施脆稈稻示范展示、瓜菜新品種展示、甜櫻桃、荔蒲芋頭引種、蓮藕-龍蝦種養(yǎng)模式研究等試驗(yàn)，建立果園三新技術(shù)及藕蝦共作模式高效生產(chǎn)示范基地。強(qiáng)化品種示范推廣，積極推行種養(yǎng)新模式，提高良種良法應(yīng)用水平，大力開(kāi)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖模式，助力農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。對(duì)我市種業(yè)企業(yè)推廣經(jīng)主管部門(mén)審定具有重大推廣價(jià)值的優(yōu)良新品種，按其當(dāng)年推廣銷(xiāo)售額的10%予以一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)企業(yè)最高不超過(guò)300萬(wàn)元，獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于新品種研發(fā)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（十）落實(shí)用地保障。在符合國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，對(duì)研發(fā)型種業(yè)企業(yè)、種業(yè)科研機(jī)構(gòu)或種業(yè)企業(yè)總部基地建設(shè)所必須的建設(shè)用地，列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃優(yōu)先支持保障解決。落實(shí)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展有關(guān)規(guī)定，育種育苗、工廠化作物栽培、科研試驗(yàn)等所需的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以內(nèi)，最多不超過(guò)10畝。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（十一）加大財(cái)政支持力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)投資基金引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，通過(guò)階段參股、跟進(jìn)投資、直接投資等方式，著力培育一批產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目企業(yè)。市級(jí)設(shè)立種業(yè)建設(shè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，相關(guān)縣（市）區(qū)按照市級(jí)資金額度1：1配套安排，推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上述政策與其他財(cái)政政策不重復(fù)享受，國(guó)家、省、市新出臺(tái)有關(guān)規(guī)定的，按國(guó)家、省、市政策調(diào)整執(zhí)行。加強(qiáng)制（育）種生產(chǎn)領(lǐng)域的保險(xiǎn)服務(wù)，增強(qiáng)種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局）

（十二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級(jí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。市政府負(fù)責(zé)同志任聯(lián)席會(huì)議召集人，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局、市公安局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市地方金融監(jiān)管局、市委組織部、市經(jīng)信局、市住房保障和房產(chǎn)管理局及各縣（市）區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位，統(tǒng)籌研究現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)成員單位，形成合力共同推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

本意見(jiàn)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局解釋?zhuān)?021年5月1日起施行，有效期5年。